于新東

信息經(jīng)濟(jì)之浙江攻略

于新東

打造信息經(jīng)濟(jì)先行區(qū)，必須切實(shí)遵循市場為主、創(chuàng)新為本、需求為基、改革為要

浙江打造信息經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的大政方針，就是緊緊圍繞推進(jìn)“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)與“兩美”建設(shè)的目標(biāo)要求，充分利用與發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)，努力瞄準(zhǔn)與搶占技術(shù)前沿與高地，加快發(fā)展與壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模與能級(jí)。以進(jìn)一步強(qiáng)化各界對(duì)信息經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以提高信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力為強(qiáng)大牽引，以培育一批信息經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、成長優(yōu)的企業(yè)為關(guān)鍵支撐，以激發(fā)國內(nèi)外龐大的信息消費(fèi)市場需求為增長動(dòng)力，以全面深化改革、建立健全促進(jìn)信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的體制機(jī)制為根本保障，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新商業(yè)模式，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)資源共享，強(qiáng)化信用建設(shè)，把浙江打造成為全國信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行區(qū)與示范區(qū)，在電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新一代移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、信息安全技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)率先突破，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。為此，必須切實(shí)遵循四條原則：

市場為主。在信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，始終堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭，在競爭性領(lǐng)域堅(jiān)持市場化運(yùn)行，積極引入市場機(jī)制，增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。與此同時(shí)，針對(duì)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，強(qiáng)化政府在相關(guān)制度建設(shè)、規(guī)劃引導(dǎo)和政策制定及調(diào)控監(jiān)管等方面的職責(zé)，形成促進(jìn)浙江信息經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的生動(dòng)活潑的良性互動(dòng)局面。

創(chuàng)新為本。信息經(jīng)濟(jì)說到底是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，是立足于創(chuàng)新并成功于創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。必須強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新層次，鼓勵(lì)多元發(fā)展，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大信息類骨干企業(yè)。拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展前瞻性的新興信息產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化創(chuàng)新能力建設(shè)，完善公共服務(wù)平臺(tái)，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

需求為基。信息經(jīng)濟(jì)同時(shí)又是典型的民生經(jīng)濟(jì)，必須從促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和大力保障改善民生的重大需求出發(fā)，統(tǒng)籌部署、循序漸進(jìn)，以重大示范應(yīng)用為先導(dǎo)，帶動(dòng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平，挖掘和釋放消費(fèi)潛力，增強(qiáng)信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

改革為要。再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)特別是創(chuàng)新完善信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)體制機(jī)制，是確保信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列的關(guān)鍵要件。必須用改革的辦法激發(fā)信息經(jīng)濟(jì)市場主體的積極性，建立完善高效的投入機(jī)制、開放共享的運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、科學(xué)協(xié)調(diào)的管理制度，建立符合浙江省情、可持續(xù)發(fā)展的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制，形成持續(xù)健康發(fā)展的大好勢(shì)頭。

加快推進(jìn)浙江信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議實(shí)施“二三四發(fā)展模式”為核心的戰(zhàn)略舉措。所謂“二三四發(fā)展模式”，具體就是指“二條主路徑、三個(gè)側(cè)重點(diǎn)、四套組合拳”有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的浙江打造信息經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的戰(zhàn)略舉措。

所謂“二條主路徑”，就是指的“信息化”和“經(jīng)濟(jì)化”這“二化”為主的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。所謂“三個(gè)側(cè)重點(diǎn)”，就是指的互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、信息消費(fèi)這三大方面為重點(diǎn)和突破口的信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域抉擇。只有分清輕重緩急，選準(zhǔn)主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)這三大重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越發(fā)展，才能以點(diǎn)帶面地實(shí)現(xiàn)浙江信息經(jīng)濟(jì)的整體大發(fā)展。所謂“四套組合拳”，一“打好市場與政府組合拳”，就是市場與政府“兩只手”的交相輝映、效益最大；二“打好技術(shù)與應(yīng)用組合拳”，就是技術(shù)成果與市場應(yīng)用的相輔相成、相互促進(jìn)；三“打好產(chǎn)業(yè)與社會(huì)組合拳”，就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與社會(huì)發(fā)展環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一、互利共贏；四“打好改革與法治組合拳”，就是改革創(chuàng)新與法治規(guī)范的并行不悖、攜手共進(jìn)。拳拳生風(fēng)、招招致勝，浙江打造成為信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)指日可待。

中共浙江省委政策研究室研究員