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        官員要善于疏導(dǎo)社會情緒

        2014-11-29 15:00:25王彩平
        民主與科學(xué) 2014年2期
        關(guān)鍵詞:矛盾官員情緒

        ■王彩平

        改革開放以來,在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中,從總體上而言,社會情緒是積極、健康、平和、向上的,但面對日益凸顯的社會矛盾,也有部分群眾因?yàn)樾睦韷毫υ龃蠖a(chǎn)生不良心態(tài),體現(xiàn)出來一種頗為強(qiáng)烈的社會情緒——“民怨”,并經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)輿情中的“羅賓漢情節(jié)”和“群體極化”等傳播特點(diǎn)得以泛濫、彌漫和強(qiáng)化。于是,我們在互聯(lián)網(wǎng)上看到了各種各樣的情緒發(fā)泄,比如霧霾版的《卷珠簾》,再比如“看一天‘天涯雜談’,需要看一周《新聞聯(lián)播》來療傷”,等等。這其中,尤為值得引起注意的是一種社會逆反的心理特征,典型如一則微博:“看到一笑話……最近穿越劇很多……如果讓你穿越……你愿意到什么地方……一哥們回答……1921年……嘉興……南湖……我要報警……哈哈……”在嬉笑怒罵中消解了權(quán)威,反映出一種“反對黨”的心理定位。

        “民怨”式社會情緒的形成與累積,原因復(fù)雜多樣。從政府自身的角度來看,主要原因是在社會轉(zhuǎn)型逐漸深入,社會結(jié)構(gòu)急劇變動,利益格局激烈調(diào)整的過程中,政府工作不能很好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

        首先,有些政府官員的執(zhí)政理念出現(xiàn)了偏差。一是有些干部在思想上沒有樹立以人為本的觀念,在做群眾工作時,高高在上,脫離群眾。比如在有人員傷亡的突發(fā)事件中,對死者的哀悼和道歉,就是做不到,甚至出現(xiàn)了不通知家屬就火化遇難者遺體的惡劣事件。二是各自為政,明哲保身。也就是說,只要板子最后沒打到我自己的頭上,哪怕組織的形象受到嚴(yán)重傷害,也事不關(guān)己高高掛起。三是問題是別人的,成績是自己的。有些干部可謂是貢獻(xiàn)不大牢騷大,水平不高要求高,他們振振有詞地指責(zé)甚至批判現(xiàn)實(shí)政治和社會發(fā)展中存在的一些問題,但就是不反思自己的工作是不是做到位了,今天出現(xiàn)的問題是不是也有自己的原因,事實(shí)上,政府形象就是官員形象的集合,每一個官員的形象,就是政府的形象。因此,真正胸懷天下,做到群眾利益無小事,耐心疏導(dǎo)社會情緒,是當(dāng)下改進(jìn)干部作風(fēng)的重點(diǎn)。

        其次,各級政府官員做群眾工作的能力明顯不足,工作作風(fēng)和工作方式簡單粗暴,使得一些本來可以得到及時化解的社會矛盾和問題越積越深,越積越多。而一旦遇到矛盾,維穩(wěn)思維馬上占據(jù)了主導(dǎo),要么警力伺候,要么花錢買平安。以陷入“多輸”怪圈的突發(fā)環(huán)境群體性事件為例,事件發(fā)生后,一方面,環(huán)評等相關(guān)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和終止過程中的程序合法性,乃至政府的權(quán)威性及嚴(yán)肅性深受質(zhì)疑;另一方面,也有公眾因自己不理智使當(dāng)?shù)劐e過經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會而心生后悔之意。有人說,此類事件的發(fā)生是源于一種對技術(shù)模糊的恐慌,而這恰恰說明,及時恰當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)社會關(guān)切,是當(dāng)前政府工作中的一塊“短板”。

        應(yīng)該說,“民怨”式的心理失衡是轉(zhuǎn)型社會在現(xiàn)代化歷程中必須面對的心理考驗(yàn)和精神挑戰(zhàn),但同時我們也必須看到,社會情緒如得不到及時紓解,有可能逐漸演變成高懸的社會情緒“堰塞湖”,一旦潰壩,就會釋放出巨大的能量,從而引發(fā)社會危機(jī)。因此,回應(yīng)社會關(guān)切,疏導(dǎo)社會情緒,是當(dāng)今時代對政府官員提出的一項(xiàng)新的能力要求。

        疏導(dǎo)社會情緒,要有寬廣的政治情懷。為天地立心,為生民立命,為往圣繼絕學(xué),為萬世開太平,北宋理學(xué)家張載提出的著名的橫渠四句,既是傳統(tǒng)文人政客的家國情懷和政治抱負(fù),也應(yīng)該成為當(dāng)代官員秉持的從政理想和價值觀念。而具備了這樣的政治情懷,才能夠樹立起全局意識,真正做到先天下之憂而憂,后天下之樂而樂,腳踏實(shí)地,勤政為民。

        疏導(dǎo)社會情緒,要有化解矛盾的能力。正如習(xí)近平總書記在天津回應(yīng)村官楊代顯時所說,做實(shí)際工作情商很重要,更多需要的是做群眾工作和解決問題能力。從當(dāng)前頻頻發(fā)生的群體性事件來看,如果群眾提出的訴求能夠得到及時回應(yīng)和解決,很多事件完全可以不發(fā)生或在萌芽狀態(tài)得到解決,而現(xiàn)實(shí)的情況是,當(dāng)群眾提出自身利益訴求時,有些政府官員不是著眼于解決問題,化解矛盾,而是維穩(wěn)思維占據(jù)主導(dǎo),工作作風(fēng)簡單粗暴,以至于群眾積怨越來越深,直到最后通過激烈的手段來維護(hù)自身權(quán)益,而當(dāng)事情發(fā)展至此,政府又不得不去“花錢買平安”。這樣的惡性循環(huán)長此以往,只會損害黨和政府的公信力,使黨和政府陷入動輒得咎的誠信危機(jī)。

        化解社會矛盾的一個重要手段是解疑釋惑。在如今的改革攻堅(jiān)期、社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期,利益關(guān)系復(fù)雜而交織,群眾難免會在思想認(rèn)識上產(chǎn)生困惑,因此,從現(xiàn)實(shí)條件出發(fā)做好政策解讀,實(shí)事求是地講清楚政策出臺和利益調(diào)整的通盤考慮,說明白哪些事情必須大刀闊斧推進(jìn),哪些問題需要循序漸進(jìn)解決,從而使群眾了解政府承擔(dān)的發(fā)展責(zé)任,體會干部面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),真正理解治國理政的各種艱難,并發(fā)自內(nèi)心地支持政策的推行。事實(shí)上,今天我們看到的“民怨”,正是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,面對突然展開的多重矛盾,群眾的情緒既得不到社會支持,也無法自我完善與修復(fù),表現(xiàn)出來的某種集體性焦慮和不安,而解疑釋惑,正是紓解怨氣,理順情緒,重建理性的必經(jīng)之路。

        化解社會矛盾,一定要心懷同理之心。政府官員在處理社會熱點(diǎn)敏感問題時,在回應(yīng)群眾提出的訴求時,一定不能門難進(jìn),臉難看,事難辦,而應(yīng)該以同理心去將心比心,換位思考,體會群眾的情緒和想法、理解群眾的立場和感受,并站在群眾的角度思考和處理問題。

        化解社會矛盾,還要有勇于認(rèn)錯的精神。在改革深水期,政府工作肯定會遇到一些新情況、新問題,解決這些問題沒有經(jīng)驗(yàn)可以遵循,沒有先例可供參考,因此,工作中出現(xiàn)曲折乃至失誤,都是情有可原的。有問題并不可怕,可怕的是對問題視而不見、習(xí)以為常,甚至知錯不改,一錯再錯。因此,當(dāng)出現(xiàn)社會矛盾,尤其是一些突發(fā)事件時,政府首先要從自身查找問題,究竟是監(jiān)管機(jī)制不夠健全,還是官員失職瀆職不作為?并向社會真誠道歉,然后,認(rèn)真吸取教訓(xùn),不斷改進(jìn)工作,杜絕事件再次發(fā)生。只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)政府、社會、公民之間的良性互動,獲取群眾的信任與支持。

        列寧曾經(jīng)說過,群眾情緒是一種要求改造社會的自發(fā)性,蘊(yùn)含著強(qiáng)大的創(chuàng)造力,但也往往具有盲目性和破壞性;善于引導(dǎo)這種自發(fā)性并使之成為自覺性,它就可以成為社會進(jìn)步的動力,否則就有可能對社會發(fā)展帶來破壞。今天我們聽到的各種“民怨”亦然,其中雖然有不滿,有沖突,有分歧,也有偏執(zhí),但更多的,是群眾對社會發(fā)展的真切關(guān)注以及希望得到改善的良好愿望,是社會結(jié)構(gòu)性變革中出現(xiàn)的多方利益主體和多元價值觀念在尋求對話和彼此辯駁。因此,如果能在傾聽民眾訴求中改進(jìn)工作作風(fēng),在回應(yīng)輿論質(zhì)疑中疏導(dǎo)社會情緒,無疑對于形成社會共識,加強(qiáng)社會凝聚力,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

        社會情緒是一個時代社會心理和文化特征的綜合反映,良好的社會情緒,是社會文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)的重要內(nèi)容,對于一個社會的有序運(yùn)行和規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。因此,在建設(shè)“服務(wù)型”政府的過程中,一定要提高各級政府官員回應(yīng)社會關(guān)切和疏導(dǎo)社會情緒的能力,通過樹立以人為本的執(zhí)政理念,開展耐心細(xì)致的群眾工作,納民言、集民智、聚民意,逐步化解社會矛盾,形成社會共識,惟其如此,“中國夢”才可以指日可待,也才會名至實(shí)歸。

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