劉書云 鄭 昕

陜南移民搬遷任重道遠(yuǎn)

劉書云 鄭 昕

陜南移民搬遷工程進(jìn)展雖然順利，但要將移民搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，探索出一條在自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)實(shí)施移民搬遷與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合的新路，可謂任重而道遠(yuǎn)，需要各方支持，更需要強(qiáng)化自身的“造血”功能。

由于國家“十二五”規(guī)劃在前，陜南移民搬遷的規(guī)劃在后，導(dǎo)致十二五規(guī)劃、各專業(yè)性的規(guī)劃和省上正在實(shí)施的移民搬遷規(guī)劃對(duì)接不到位，如果調(diào)整，現(xiàn)有的中央管理體制不允許，這就出現(xiàn)有的村還在建公路、修基站，但大多村民都已搬走或即將搬走的現(xiàn)實(shí)問題。

顯而易見,盡管有的部門表示規(guī)劃可以整合,按照大的規(guī)劃“合并同類項(xiàng)”，但是可能性不代表能夠落實(shí),畢竟國家沒有現(xiàn)成的政策肯定這種改變規(guī)劃項(xiàng)目的行為。如果“十三五”期間,陜南避災(zāi)移民搬遷能夠被納入進(jìn)去,就不再存在調(diào)整規(guī)劃的問題。

除了政策對(duì)接難題，產(chǎn)業(yè)支撐仍是未來很長一段時(shí)間內(nèi)陜南地區(qū)發(fā)展的瓶頸。由于長期沒有找到適合于自己的發(fā)展模式，導(dǎo)致陜南經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)支撐不足、吸納就業(yè)能力低。省統(tǒng)計(jì)局2014年初對(duì)2415戶移民搬遷安置戶進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)收入依靠外出務(wù)工的為82.3%，依然是收入結(jié)構(gòu)的重中之重。依靠土地收入僅占9.4%，在新的搬遷地從事第二、三產(chǎn)業(yè)，只占到3.5%。

另外，依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)，可以把人口較快集中起來，但“違背規(guī)律”是有限度的。最終決定倒逼的城鎮(zhèn)化路子能否走得通，不在于前期的“搬”，而在于后期的“業(yè)”，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)。如果大量的勞動(dòng)力長期異地就業(yè)，費(fèi)功夫建設(shè)的小城鎮(zhèn)和安置點(diǎn)就會(huì)沒有“人氣”，就繁榮不起來。

因此，對(duì)陜南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步明確戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛駹I資本更積極地參與到移民搬遷工程中，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卣e極開發(fā)以青山綠水為依托的旅游業(yè)和發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)等，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展盡快跟上人口聚集的步伐。只有這樣，陜南移民搬遷這步棋才能走好，涉及陜南240萬群眾的民生工程才能辦好。

圖片新聞

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4月22日上午，省直機(jī)關(guān)工委、省體育局聯(lián)合舉辦的省直機(jī)關(guān)第七屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)在西安舉行。本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)作為四年一次的群眾性體育盛會(huì)，本著“務(wù)實(shí)簡樸、重在參與、健身強(qiáng)體、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的宗旨，結(jié)合機(jī)關(guān)群眾性體育活動(dòng)的特點(diǎn)和實(shí)際，設(shè)置籃球、乒乓球、羽毛球、田徑、中國象棋、拔河等共10個(gè)項(xiàng)目58個(gè)小項(xiàng)，共有94個(gè)單位、8000余名干部職工參賽，創(chuàng)下了省直機(jī)關(guān)參與最廣、規(guī)模最大的體育賽事新紀(jì)錄。 （工 委）