陳耀華，陳 琳

(1.江蘇師范大學(xué) 教育研究院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省教育信息化 工程技術(shù)研究中心，江蘇 徐州 221116)

教育信息化提升教育公平研究*

陳耀華，陳 琳①

(1.江蘇師范大學(xué) 教育研究院，江蘇 徐州 221116；2.江蘇省教育信息化 工程技術(shù)研究中心，江蘇 徐州 221116)

我國(guó)對(duì)教育公平高度重視，取得了令世界矚目的快速發(fā)展，但是實(shí)現(xiàn)教育公平采用的是以物質(zhì)調(diào)配為主的傳統(tǒng)手段，投入多，效益低。信息時(shí)代必須給教育公平注入時(shí)代內(nèi)涵，站在時(shí)代制高點(diǎn)上創(chuàng)新設(shè)計(jì)，尋找利用信息化手段實(shí)現(xiàn)教育公平的路徑和方法。該文探討信息時(shí)代教育公平的理念變革以及路徑創(chuàng)新，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)乃至世界范圍內(nèi)共享名師課程資源，建設(shè)智慧學(xué)科門(mén)戶(hù)共享優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)和專(zhuān)業(yè)資源，創(chuàng)新教學(xué)模式促進(jìn)優(yōu)秀教學(xué)資源的充分共享和利用，發(fā)展智慧教育，建構(gòu)智慧性課程，使教育公平躍上更高層次，進(jìn)而走出一條中國(guó)特色的時(shí)代化的教育公平實(shí)現(xiàn)道路。

教育公平；教育公平度；教育信息化

一、我國(guó)教育公平發(fā)展——高度重視，實(shí)招頻出

作為社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，教育公平受到的重視已上升到新的歷史高度，教育公平已經(jīng)成為各國(guó)教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)之一。我國(guó)十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，號(hào)召“大力促進(jìn)教育公平”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”20字工作方針中包含了教育公平，并明確指出教育的發(fā)展“以促進(jìn)公平為重點(diǎn)”“把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策”。2013年全國(guó)教育工作會(huì)議將教育公平作為三大著力點(diǎn)之一[1]。2013年江蘇省發(fā)布《江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系》，將“教育普及度”和“教育公平度”作為重要一級(jí)指標(biāo)[2]。

近年來(lái)，我國(guó)采用多樣化措施推進(jìn)教育公平，進(jìn)行教育公平理念的深度實(shí)踐，僅2013年國(guó)家層面采取的重要舉措就包括如下方面[3]。

1.全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。以中西部農(nóng)村貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)為主，兼顧其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)和東部部分困難地區(qū)，調(diào)整中央和省級(jí)財(cái)政教育支出結(jié)構(gòu)，最大限度地向貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)傾斜，由省級(jí)政府統(tǒng)籌使用資金，因地制宜、分步逐校實(shí)施。希望經(jīng)過(guò)3-5年的努力，使學(xué)校教室堅(jiān)固適用，符合抗震、消防等安全要求，桌椅、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等滿(mǎn)足基本教學(xué)需求，學(xué)校宿舍、廁所、食堂、飲水、洗浴等設(shè)施滿(mǎn)足基本生活需求，教師隊(duì)伍素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等基本滿(mǎn)足義務(wù)教育要求，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)，解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額問(wèn)題，提升農(nóng)村教育信息化水平。國(guó)家在該方面不惜重金，截至2013年年底，僅農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃教學(xué)裝備類(lèi)項(xiàng)目，就投入中央專(zhuān)項(xiàng)資金218.6億元。

2.中央財(cái)政對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活費(fèi)補(bǔ)助政策的連片特困地區(qū)給予綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)，共安排資金9.15億元。這一政策對(duì)于進(jìn)一步提高農(nóng)村教師生活待遇，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展有著重要意義。

3.積極推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖脊ぷ鳌?2個(gè)省市開(kāi)始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗?wèn)題，普遍采取細(xì)化報(bào)考辦法、補(bǔ)辦報(bào)考手續(xù)等人性化措施，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。共有4440名符合條件的隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖?。此舉對(duì)促進(jìn)教育公平、引導(dǎo)人口合理有序流動(dòng)等方面將產(chǎn)生積極影響。

4.七部委部署實(shí)施教育扶貧工程，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮教育在扶貧開(kāi)發(fā)中的重要作用，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各級(jí)各類(lèi)人才，促進(jìn)連片特困地區(qū)從根本上擺脫貧困?！兑庖?jiàn)》提出，到2020年使片區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全國(guó)平均水平，充分發(fā)揮教育對(duì)促進(jìn)片區(qū)人民群眾脫貧致富、擴(kuò)大中等收入群體、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的作用。

5.全國(guó)正式啟動(dòng)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，以縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校際間差距的評(píng)估為重點(diǎn)，同時(shí)評(píng)估政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作情況，引導(dǎo)政府，尤其是縣級(jí)政府積極均衡配置義務(wù)教育學(xué)校資源。截至2014年年初，已有293個(gè)縣(市、區(qū))達(dá)到國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，成為首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))。

6.擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子有機(jī)會(huì)進(jìn)入重點(diǎn)高校學(xué)習(xí)深造。教育部會(huì)同有關(guān)部門(mén)將2012年10000名重點(diǎn)高校招生專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)大3倍，覆蓋所有“211工程”高校和108所中央部屬高校。在實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃的22個(gè)省(區(qū)、市)，2013年重點(diǎn)高校錄取農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生27.8萬(wàn)名，農(nóng)村戶(hù)籍學(xué)生重點(diǎn)高校錄取率達(dá)到7.2%。

我國(guó)在促進(jìn)教育公平方面腳踏實(shí)地、加大投入、積極探索，教育公平取得了巨大的、實(shí)實(shí)在在的進(jìn)步。然而，由于國(guó)力所限以及區(qū)域發(fā)展不平衡，資源調(diào)配很難保證絕對(duì)公平，國(guó)家的努力與人民群眾的期待還有很大差距。

二、信息時(shí)代的教育公平新視角

信息時(shí)代需要建立新的教育公平路徑維度觀。我國(guó)尚未完成整體工業(yè)化即迅速進(jìn)入信息社會(huì)，即當(dāng)前我國(guó)是工業(yè)化、信息化同步進(jìn)行。在如此背景下設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)教育公平的路徑，必須同時(shí)考慮傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩個(gè)維度。如果用M表示傳統(tǒng)意義上的教育公平度，用N表示信息時(shí)代特有的教育公平度，用K表示總體上的教育公平度，則就有了以下時(shí)代化的教育公平度關(guān)系式：

我國(guó)近幾年提升教育公平的實(shí)踐，抽象地歸納起來(lái)是在提升傳統(tǒng)意義上的教育公平，即提升的是M值，而對(duì)信息時(shí)代特有的教育公平度N值的提升關(guān)注不夠，或N值提升不夠顯著，并且在采取一些措施試圖提升M值的同時(shí)，有時(shí)還出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的現(xiàn)象，或多或少地導(dǎo)致N值的下降。問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是物質(zhì)資源的有限性造成的資源調(diào)配的捉襟見(jiàn)肘。比如，進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)大力推進(jìn)高等教育大眾化，力圖從根本上提升教育公平，使M值有大幅度提升。實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化可以說(shuō)是我國(guó)教育公平所取得的最大成就之一，教育基礎(chǔ)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱的13億人口大國(guó)，能在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化實(shí)屬不易，政府、教育系統(tǒng)和全國(guó)人民都為此付出了巨大努力，高校教育工作者更是做出了巨大貢獻(xiàn)——1992年我國(guó)普通高等教育的生師比為5.64:1[4]，2011年普通高校的生師比變?yōu)?7.42:1[5]，20年間生師比提高了3倍。而現(xiàn)在高校無(wú)論是對(duì)人才培養(yǎng)的質(zhì)量要求，還是對(duì)科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的要求，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于20年前，即使不考慮這些要求的提高，僅從生師比一項(xiàng)看，相當(dāng)于現(xiàn)在每位高校教師的工作負(fù)擔(dān)是20年前的3倍，高校教師正承受比以往更大的工作壓力(當(dāng)然這并非意味著1992年的生師比是合理的)。

高等教育大眾化使M值上升的同時(shí)，曾一定程度上造成了高等教育質(zhì)量的下滑，這種下滑的主要原因是生師比的變化、優(yōu)質(zhì)師資的有限性和高校其他辦學(xué)條件滯后于培養(yǎng)規(guī)模的擴(kuò)張。高等教育的大眾化意味著中學(xué)直到大學(xué)規(guī)模的急劇擴(kuò)張，全國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校新增了大量的教師(我國(guó)2011年小學(xué)、初中、高中、高校的教師數(shù)分別為560.49萬(wàn)、352.45萬(wàn)、155.68萬(wàn)、139.27萬(wàn)[6]； 1992年分別為552.65萬(wàn)、256.5萬(wàn)、57.61萬(wàn)、39.08萬(wàn)[7]，高中和高校的教師總量分別增加了近3倍和4倍多)，20年內(nèi)全國(guó)教師的絕對(duì)數(shù)量增加300多萬(wàn)，另外還有數(shù)百萬(wàn)教師退休后的缺額補(bǔ)充。短時(shí)間內(nèi)教師隊(duì)伍的急劇膨脹，一定程度上導(dǎo)致了教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。因此，高校優(yōu)質(zhì)師資越來(lái)越成為稀有資源，且更多集中在名校和重點(diǎn)學(xué)校。綜合來(lái)看，高等教育大眾化使M值總體上呈現(xiàn)“漲”的趨勢(shì)，但站在不同的角度看高等教育的大眾化，有人看到的是對(duì)教育公平的提升，而有的人更多看到的是由于教師素質(zhì)的參差不齊對(duì)教育公平的負(fù)面影響。

在信息時(shí)代尚未來(lái)臨或處于低級(jí)階段時(shí)，M值就近乎等同于K值；在后信息時(shí)代，M值大幅度提升的空間有限，此條件下教育整體公平就更多地取決于N值。教育決策者在出臺(tái)教育公平措施時(shí)，必須對(duì)此高度重視。社會(huì)學(xué)家們?yōu)榇蟊娒枥L了信息社會(huì)的美好前景——通過(guò)數(shù)字化可縮小不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)的差距，但人們發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化在縮小傳統(tǒng)差距的同時(shí)，卻帶來(lái)了新的數(shù)字鴻溝，原來(lái)微小的差距也許變成了更大的障礙。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，由于率先跨上了信息時(shí)代的“高速列車(chē)”，發(fā)展越發(fā)加快，優(yōu)勢(shì)呈幾何級(jí)數(shù)提升，詮釋了信息時(shí)代的“馬太效應(yīng)”。從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，本可以促進(jìn)教育公平的信息技術(shù)，反而一定程度上“阻滯”了教育公平的發(fā)展。

原有的差距只在有限范圍內(nèi)縮小，可是又增加了時(shí)代性的新差距，使教育公平實(shí)現(xiàn)的難度進(jìn)一步加大。這是時(shí)代帶給人們的教育公平新難題。政府和教育界對(duì)此已有清醒認(rèn)識(shí)，采取種種措施加以破解，比如我國(guó)政府從2003年開(kāi)始持續(xù)5年投入111億元建設(shè)西部農(nóng)村教育中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程[8]，就是積極的應(yīng)對(duì)措施。然而，提升信息時(shí)代教育整體公平度的任務(wù)十分艱巨。

三、運(yùn)用信息化之力尋求教育公平新突破

1.革新理念形成新共識(shí)

由工業(yè)時(shí)代進(jìn)入信息時(shí)代的過(guò)程，不是時(shí)代的簡(jiǎn)單遞進(jìn)，而是翻天覆地的社會(huì)巨變。在時(shí)代變革中，只有打破傳統(tǒng)思維、克服對(duì)傳統(tǒng)路徑的依賴(lài)，創(chuàng)新與時(shí)代相適應(yīng)的理論、方法、路徑，才能適應(yīng)時(shí)代，進(jìn)而引領(lǐng)時(shí)代。鑒于此，在教育公平方面，要革新理念，形成新共識(shí)。

(1)樹(shù)立信息資源公共產(chǎn)品觀

信息資源與傳統(tǒng)物質(zhì)資源相比，具有近乎零成本復(fù)制的特點(diǎn)，它作為公共產(chǎn)品的傳播特點(diǎn)是投入小，受益廣，績(jī)效高，因此需要我們改變傳統(tǒng)的資源公共產(chǎn)品觀，創(chuàng)新時(shí)代化的信息資源公共產(chǎn)品觀。國(guó)家要在信息資源產(chǎn)品方面敢于投入、善于投入、科學(xué)投入，作為公共產(chǎn)品的信息資源不應(yīng)被企業(yè)或某些機(jī)構(gòu)所壟斷，要讓企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)性服務(wù)而不是利用信息資源零成本復(fù)制的特點(diǎn)牟取暴利，阻礙社會(huì)公平和社會(huì)進(jìn)步。

(2)樹(shù)立顛覆性創(chuàng)新觀

提出“顛覆性創(chuàng)新”這一概念的克萊頓·克里斯坦森在其著作中提出，基礎(chǔ)教育正在被顛覆性技術(shù)力量所包圍，這些力量將徹底改變基礎(chǔ)教育的學(xué)習(xí)方式，對(duì)現(xiàn)有的教育體系產(chǎn)生巨大沖擊[9]。我們應(yīng)該改“新瓶裝陳酒”為“新瓶釀新酒”，樹(shù)立破壞性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)造、流程再造、集成創(chuàng)新的觀念，尋求教育公平路徑的革命性突破。

(3)建立資源的公建眾享觀[10]

建立由政府通過(guò)財(cái)政撥款提供建設(shè)資金主導(dǎo)組織建設(shè)信息資源的理念?！肮ā保茉诟蟮姆秶鷥?nèi)動(dòng)員和選擇最為優(yōu)秀和合適的人士建設(shè)資源，確保建設(shè)質(zhì)量，為國(guó)家民族而建設(shè)，人們會(huì)樂(lè)此不疲；“眾享”，建設(shè)后的信息資源原則上不加限定地供人民廣為享用，具有較高的建設(shè)與應(yīng)用績(jī)效[11]。

(4)教育革命當(dāng)下發(fā)生觀

利用信息化促進(jìn)教育公平，既要著眼于新一代信息技術(shù)的應(yīng)用[12]，又要注意現(xiàn)有信息技術(shù)的巧用、創(chuàng)新性地運(yùn)用。事實(shí)上現(xiàn)在的移動(dòng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋，一定程度上已經(jīng)具備了支持泛在學(xué)習(xí)的條件[13]；數(shù)字化顯示設(shè)備的清晰度、對(duì)比度以及色彩表現(xiàn)已完全可媲美紙質(zhì)印刷品。我們要面向未來(lái)，也要使現(xiàn)有信息媒體發(fā)揮最大作用?！靶畔⒓夹g(shù)對(duì)教育具有革命性的影響”，這種革命性影響就應(yīng)該在當(dāng)下發(fā)生，而非是在久遠(yuǎn)的未來(lái)。

2.提升教育公平的信息化新路徑

本著以上認(rèn)識(shí)，在運(yùn)用信息技術(shù)提升教育公平方面可有多種創(chuàng)新路徑，本文主要從三個(gè)方面來(lái)論述。

(1)利用網(wǎng)絡(luò)在更大范圍內(nèi)共享名師課程資源

“人力資源是第一資源”。無(wú)論什么國(guó)家，名師資源總是最為寶貴的教學(xué)資源，在基礎(chǔ)教育普及問(wèn)題已解決以及高等教育由大眾化向普及化快速發(fā)展的情況下，實(shí)現(xiàn)教育公平的最高要求是讓學(xué)習(xí)者接受名師的教導(dǎo)，然而名師又是稀有資源，傳統(tǒng)手段無(wú)法讓絕大多數(shù)人都接受名師教育，但利用網(wǎng)絡(luò)可在全國(guó)和世界范圍內(nèi)共享名師授課資源，一定程度上解決教育資源配置不均衡的問(wèn)題。這已成為許多學(xué)校和國(guó)家的創(chuàng)新行動(dòng)：

a.上海開(kāi)放大學(xué)請(qǐng)名校名師上課，讓開(kāi)放大學(xué)的學(xué)習(xí)者享受名師資源[14]；

b.風(fēng)靡全球的大規(guī)模在線(xiàn)開(kāi)放課程(Massive Open Online Courses，MOOCs)，讓人們?cè)谑澜绶秶鷥?nèi)享用名校資源；

c.我國(guó)優(yōu)質(zhì)資源班班通中的“專(zhuān)遞課堂”“名校課堂”“名師課堂”[15]，是我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域共享名師資源的實(shí)踐；

d.我國(guó)正在建設(shè)的國(guó)家精品資源共享課、國(guó)家精品視頻公開(kāi)課，同樣使大規(guī)模的學(xué)習(xí)者可以方便獲得名師教學(xué)資源。

利用網(wǎng)絡(luò)在全國(guó)和世界范圍內(nèi)共享名師授課資源，已成為一種潮流，勢(shì)不可擋，但目前仍是初級(jí)形式，我們期待國(guó)家層面上借鑒MOOCs，與學(xué)分銀行和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”建設(shè)相融，構(gòu)建共享名師授課資源的高級(jí)形式，真正利用此構(gòu)建能支持學(xué)習(xí)方式革命的平臺(tái)。時(shí)代發(fā)展與13億人口的大國(guó)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，決定了該方面我國(guó)可以在世界上做得最好。我們?yōu)榇搜芯吭O(shè)計(jì)的是“視—傳—研—?jiǎng)?chuàng)”新的教學(xué)模式[16]，其本質(zhì)是不僅將名師資源在更大范圍內(nèi)利用，而且將其與人的高級(jí)思維能力培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造能力培養(yǎng)緊密相連，將名師作用發(fā)揮到極致。

“視—傳—研—?jiǎng)?chuàng)”教育模式是指用名師的教學(xué)視頻大規(guī)模地傳遞基本的教學(xué)信息，學(xué)習(xí)者通過(guò)觀看名師視頻進(jìn)行基本的學(xué)習(xí)，但伴隨而來(lái)的是通過(guò)主動(dòng)獲取式地利用數(shù)字化資源的學(xué)習(xí)與分析，加深對(duì)視頻內(nèi)容的理解，拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容的范圍，再通過(guò)教師組織的頭腦風(fēng)暴式的研討，啟發(fā)思維，激發(fā)靈感，深化對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，產(chǎn)生新的思想火花，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行個(gè)人和集體的創(chuàng)新創(chuàng)造。“視—傳—研—?jiǎng)?chuàng)”核心過(guò)程為五要素，即名師視頻、視聽(tīng)學(xué)習(xí)、深化拓展、頭腦風(fēng)暴和創(chuàng)新創(chuàng)造。

與之相類(lèi)似，人大附中推出的“雙師教學(xué)”模式，將“網(wǎng)上遠(yuǎn)程授課”與“當(dāng)?shù)卣n后輔導(dǎo)”相結(jié)合，具體做法是讓教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的學(xué)生觀看人大附中的直播課程，在收看的同時(shí)由當(dāng)?shù)貙W(xué)校老師針對(duì)課程內(nèi)容組織進(jìn)行討論、答疑等教學(xué)活動(dòng)。這樣一方面利用了優(yōu)質(zhì)的名師名校資源提升課堂教學(xué)質(zhì)量，另一方面避免了視頻教學(xué)缺乏互動(dòng)、難以實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)的缺陷。這種教學(xué)模式對(duì)教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師專(zhuān)業(yè)水平的提升也起到很大的促進(jìn)作用，有效地促進(jìn)了教育的均衡發(fā)展[17]。如何將海量的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源引入到教學(xué)過(guò)程中有效地加以利用，需要進(jìn)行教學(xué)模式的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，將對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的應(yīng)用貫穿教學(xué)始終，從而提高教學(xué)質(zhì)量，彌補(bǔ)師資差距帶來(lái)的教育過(guò)程不公平現(xiàn)象。

(2)建設(shè)智慧型學(xué)科大門(mén)戶(hù)，大規(guī)模傳播共享優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源

網(wǎng)絡(luò)上信息資源數(shù)量極為龐大，然而對(duì)網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)信息資源的發(fā)展缺少戰(zhàn)略規(guī)劃，“人們淹沒(méi)在信息資源的海洋中，卻又在忍受著知識(shí)的饑渴”。網(wǎng)絡(luò)上缺少專(zhuān)業(yè)的特別是學(xué)科的資源，而這些資源對(duì)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)至關(guān)重要。

信息資源作為一種戰(zhàn)略資源，是現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的基本要素。學(xué)科信息資源是居于最高層次的信息資源，代表了一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展水平，體現(xiàn)了學(xué)科的高度，直接關(guān)系到科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新等方面，具有不可替代的作用[18]。因此，我們一方面要大力建設(shè)優(yōu)質(zhì)資源，另一方面要將優(yōu)質(zhì)資源集中展示[19]。建立一個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、平臺(tái)先進(jìn)、機(jī)制完善的學(xué)科信息資源服務(wù)體系是時(shí)代的需要，不僅可引領(lǐng)我國(guó)信息資源建設(shè)邁上新的臺(tái)階，更為重要的是有利于專(zhuān)業(yè)人、學(xué)科人在具有公平的專(zhuān)業(yè)和學(xué)科信息資源的環(huán)境下共成長(zhǎng)。

學(xué)科信息資源創(chuàng)新建設(shè)，應(yīng)成為創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)將其系統(tǒng)的資源建構(gòu)提升到搶占學(xué)科信息資源平臺(tái)國(guó)際制高點(diǎn)的高度給以重視。學(xué)科信息資源最直接、最有效的表現(xiàn)形式是學(xué)科門(mén)戶(hù)。建設(shè)智慧型的學(xué)科門(mén)戶(hù)，可促進(jìn)人高層次發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著眼的是實(shí)現(xiàn)高層次教育公平。智慧型的學(xué)科門(mén)戶(hù)，應(yīng)齊聚所有學(xué)科門(mén)類(lèi)一、二級(jí)學(xué)科的資源，應(yīng)成為學(xué)科的智慧生成平臺(tái)、學(xué)科變革創(chuàng)新平臺(tái)、協(xié)同創(chuàng)造平臺(tái)、學(xué)科激活發(fā)展平臺(tái)、學(xué)科資源深度聚合平臺(tái)，并提供移動(dòng)網(wǎng)刊，力求將之打造為世界級(jí)的中文學(xué)科資源中心。以江蘇師范大學(xué)教育研究院為主體建設(shè)的江蘇省教育信息化工程技術(shù)研究中心，與江蘇省教育信息化推進(jìn)辦公室密切合作，以有1000萬(wàn)人次訪問(wèn)量的教育技術(shù)學(xué)科網(wǎng)為基礎(chǔ)打造中國(guó)學(xué)科門(mén)戶(hù)，是戰(zhàn)略之舉。

(3)大力發(fā)展智慧型課程，建構(gòu)高層次教育公平

當(dāng)前教育存在若干深層次問(wèn)題，比如教育內(nèi)容陳舊并有相當(dāng)多的遠(yuǎn)離社會(huì)需求，應(yīng)試教育仍然大行其道，教育評(píng)價(jià)仍以知識(shí)性、記憶性、終結(jié)性為主，忽視了對(duì)學(xué)生創(chuàng)新能力、解決問(wèn)題能力和高階思維能力的培養(yǎng)等等，故此有了著名的錢(qián)學(xué)森之問(wèn)——“為什么我們的學(xué)?？偸桥囵B(yǎng)不出杰出人才？”在此我們追問(wèn)，如何才能利用信息化手段解決這一時(shí)代難題，在培養(yǎng)創(chuàng)新人才的層面上實(shí)現(xiàn)時(shí)代化的高位教育公平？

目前教育信息化已發(fā)揮的促進(jìn)教育公平的作用，大多體現(xiàn)在利用信息技術(shù)對(duì)教育資源配置的優(yōu)化與均衡上，可以說(shuō)這種作用仍屬于新瓶裝舊酒式的，并非是顛覆性創(chuàng)新，本文上面所探討的兩大路徑同屬此類(lèi)，這些很難撼動(dòng)當(dāng)前教育存在的深層次問(wèn)題，所實(shí)現(xiàn)的教育公平，也只能是低層次的公平。我們需要跳出傳統(tǒng)思維，巧用信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響，通過(guò)創(chuàng)新與發(fā)展智慧教育，激發(fā)學(xué)生的智慧和創(chuàng)造性，促進(jìn)教育利益相關(guān)者(學(xué)生、教師、家長(zhǎng)、管理者、社會(huì)公眾等)的智慧養(yǎng)成與可持續(xù)發(fā)展[20]，從根本上解決教育的深層次現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，建構(gòu)更高層面上的教育公平。

創(chuàng)新與發(fā)展智慧教育，激發(fā)學(xué)生的智慧，首先而且核心的是以建設(shè)智慧型課程為抓手。所謂智慧型課程是按時(shí)代要求全新建構(gòu)的新型課程，它具有多元性、生成性、發(fā)展性、社會(huì)性、聯(lián)通性、創(chuàng)造性、智能性等特征，是智慧化功能集聚的課程。智慧型課程以有助于培養(yǎng)學(xué)生高級(jí)思維和創(chuàng)新創(chuàng)造能力的“長(zhǎng)鏈學(xué)習(xí)理論”為指導(dǎo)，以“視—傳—研—?jiǎng)?chuàng)”為基本學(xué)習(xí)模式，以立體多元的評(píng)價(jià)方式為根本。立體多元評(píng)價(jià)包括評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)者視頻學(xué)習(xí)與及時(shí)強(qiáng)化訓(xùn)練情況、遞進(jìn)式練習(xí)(闖關(guān)游戲形式)情況、階段性測(cè)驗(yàn)情況、綜合項(xiàng)目訓(xùn)練情況、優(yōu)秀作品創(chuàng)新創(chuàng)造情況、學(xué)習(xí)進(jìn)步幅度、突出貢獻(xiàn)情況、協(xié)作合作學(xué)習(xí)情況、期末考試情況等等。在智慧型課程為學(xué)生建立的個(gè)人學(xué)習(xí)空間中，全方位記錄學(xué)習(xí)者的所有學(xué)習(xí)信息，包括學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)與學(xué)習(xí)軌跡，建立學(xué)習(xí)分析模型，以大數(shù)據(jù)技術(shù)分析學(xué)生的知識(shí)與能力發(fā)展水平，以評(píng)價(jià)制度的改革促進(jìn)學(xué)習(xí)方式改變，使學(xué)習(xí)更有趣味性、挑戰(zhàn)性、進(jìn)步性。智慧型課程是對(duì)傳統(tǒng)課程、傳統(tǒng)教學(xué)模式、傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式、傳統(tǒng)評(píng)價(jià)制度的顛覆。江蘇師范大學(xué)正以國(guó)家精品資源共享課“現(xiàn)代教育技術(shù)”建設(shè)和江蘇省優(yōu)勢(shì)學(xué)科智慧教育創(chuàng)新研究為契機(jī)，對(duì)智慧性課程的建構(gòu)進(jìn)行全方位探索研究。

四、結(jié)語(yǔ)

以上利用信息化提升教育公平舉措的共同特點(diǎn)，是突破過(guò)去立于地域以及學(xué)校的“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式”，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍、世界范圍的提升、發(fā)展、共享、融合。信息通訊技術(shù)的不斷完善，云技術(shù)以及大數(shù)據(jù)的方興未艾，為中華民族變革教育、引領(lǐng)世界創(chuàng)造了機(jī)遇，我們必須珍惜和把握。

[1] 柴葳.教育民生:教育新起點(diǎn)的一抹亮色[N].中國(guó)教育報(bào),2013-01-11(1).

[2] 江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系的通知[EB/OL].http://www.jiangsu.gov.cn/xxgk/bgtwj/whjy/201302/t20130225_786888.html,2014-02-17.

[3] 教育部.2013年教育大事記[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s5987/201402/163507.html,2014-02-17.

[4][7] 教育部.1992年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.eol.cn/20010823/207277.shtml,2014-02-17.

[5][6] 教育部.2011年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_633/201208/141305.html,2014-02-17.

[8] 曾祥翊.我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程述評(píng)[J].中國(guó)電化教育,2011,(1):30-35.

[9] 楊現(xiàn)民,陳耀華等.信息時(shí)代智慧教育研究[M].上海:上海交通大學(xué)出版社,2013.21.

[10] 陳琳等.創(chuàng)建數(shù)字化學(xué)習(xí)資源公建眾享模式研究[J].中國(guó)電化教育,2012,(1):72-76.

[11] 陳琳,王矗,陳耀華.終身學(xué)習(xí)信息資源建設(shè)的戰(zhàn)略意義與模式創(chuàng)新[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育研究,2012, (4):41-46.

[12] 陳耀華,陳琳.新一代信息技術(shù)促進(jìn)更高層次教育公平研究[J].現(xiàn)代教育技術(shù),2013,(11):22-26.

[13] 楊現(xiàn)民,余勝泉.生態(tài)學(xué)視角下的泛在學(xué)習(xí)環(huán)境設(shè)計(jì)[J].教育研究,2013,(3):103-110.

[14] 李桂云,潘超.上海開(kāi)放大學(xué):以重生的勇氣向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型[J].中國(guó)遠(yuǎn)程教育,2013,(6):12-15.

[15] 宋靈青.以實(shí)干的精神,巧干的智慧,實(shí)現(xiàn)2013年全國(guó)教育信息化工作重大進(jìn)展——2013年全國(guó)電化教育館館長(zhǎng)會(huì)綜述[J].中國(guó)電化教育,2013,(6):1-8.

[16] 陳琳.以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化路徑探析[J].教育研究,2013,(11):114-118.

[17] 王軍.構(gòu)建雙師教學(xué)模式 促進(jìn)教育均衡發(fā)展[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育,2014,(2):16-17.

[18] 陳琳.中國(guó)高校教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略與路徑選擇[J].教育研究,2012,(4):50-56.

[19] 陳琳等.促進(jìn)深層學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源建設(shè)研究[J].電化教育研究,2011,(12):69-75.

[20] 楊現(xiàn)民.信息時(shí)代智慧教育的內(nèi)涵與特征[J].中國(guó)電化教育,2014,(1):29-34.

陳耀華：在讀碩士，研究方向?yàn)閿?shù)字化資源與學(xué)習(xí)方式(chenyaohwa@126.com)。

陳琳：教授，院長(zhǎng)，研究方向?yàn)榻逃畔⒒?、?shù)字化學(xué)習(xí)方式、教育現(xiàn)代化(chenl6666@126.com)。

2014年3月30日

責(zé)任編輯：李馨 趙云建

Research on Promoting Education Equity through Education Informatization

Chen Yaohua, Chen Lin
(1.Education Research Institute, Jiangsu Normal University, Xuzhou Jiangsu 221116; 2.Jiangsu Engineering Research Center of Educational Informatization, Xuzhou Jiangsu 221116)

Education equity is attached great importance in China, and has achieved significant developments these days.However, the implementations are on traditional ways that depend on resource disposition which cost a lot but have low bene fi t.New connotation should be added to education equity in the IT agem, in order to fi nd methods to achieving education equity by informatization ways. In this article we discuss the idea change and method innovation in the IT age. By sharing course resource of famous teacher nationwide or even worldwide, sharing high quality academic resource through smart portals, improving the application of excellent resources by creating new teaching mode, developing smart education and constructing smart course, we can make the education equity to a higher level, and pave an epochal way with Chinese characteristics to achieve education equity.

Education Equity; Degree of Education Equity; Education Informatization

G434

A

1006—9860(2014)07—0070—05

* 本文系國(guó)家社科基金教育學(xué)國(guó)家一般課題“促進(jìn)學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境研究”（課題編號(hào)：BCA120025）的研究成果之一。

① 陳琳為本文通訊作者。