張文波

(吉林市第十六中學，吉林 吉林 132021)

中小學教育信息化發(fā)展新階段問題的現(xiàn)狀及對策研究

張文波

(吉林市第十六中學，吉林 吉林 132021)

當前教育信息化的發(fā)展進入一個全新的階段，從最初的計算機輔助教學到現(xiàn)在的“三通兩平臺”、云計算、智慧校園、教育云、移動學習、物聯(lián)網(wǎng)、微課程、翻轉課堂、增強現(xiàn)實、網(wǎng)絡教研等，極大地豐富了教學方式，提高了教學效率。中小學校在積極響應教育信息化教學的同時，也遇到一些并發(fā)的新舊問題，比如從業(yè)人員教育信息化素養(yǎng)不足，教師信息化教學意識不夠，學校領導不重視，資源建設不能完全滿足教師們的需求，還有一些地區(qū)存在設備及經(jīng)費的難題等。面對這些新老迭起的問題，教育信息化該如何開展，如何在解決一線師生教學問題的基礎上繼續(xù)開展，是當前的難點也是重點。教育信息化的發(fā)展已有十多年，信息化教育的重心應該轉入新階段，由關注硬件到關注教師觀念和教師教學實施，關注學生的學習發(fā)生及信息素養(yǎng)的滲透，對教師和學生的關注應該成為學校重點關注的指標。

教育信息化；領導力；師生；問題與對策

教育部日前印發(fā)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》，《規(guī)劃》提出，到2020年，需形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應的教育信息化體系，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學校寬帶網(wǎng)絡的全面覆蓋[1]。黨的十八大報告提出：全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神。國務委員劉延東在2012年9月5日全國教育信息化工作電視電話會議上，把當前教育信息化建設的核心目標概括為建設好“三通兩平臺”(寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺)[2]，強調要深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要，創(chuàng)新教育模式和學習方式，加強優(yōu)質教育資源和信息化學習環(huán)境建設，推進信息技術與教育教學的全面深度融合，加快提升教育信息化整體水平，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設學習型社會和人力資源強國提供堅實支撐。

目前，國家越來越重視教育信息化的發(fā)展。教育信息化是教育改革的制高點，是創(chuàng)新變革教育方式的重要手段。教育信息化與教學的融合程度決定了教育信息化的實施成效，當前對于教育信息化的建設，已經(jīng)有了很多可視化的成果，由最初的“校校通”到“班班通”再到當前的“人人通”平臺的搭建，到硬件設備如計算機、平板電腦終端、智能交互平板、遠程視頻教學的研發(fā)，這些對于改善和提升教師的工作環(huán)境、提升教學效率、培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)都提供了很好的保障，那么對于當前存在的一些問題如資源建設的適切性、以及軟硬件重視的不均衡、教師與學生的需求，是亟需解決的重大問題，針對這些問題，在需要重新審視資源建設、教師信息化培訓及軟硬件設備購買的同時，需要加強信息化領導力的管理，來確保教師觀念的轉變和學生的信息化需求得以實現(xiàn)。

一、當前中小學教育信息化發(fā)展存在的問題現(xiàn)狀

當前各中小學校都在積極的響應國家政策，開展信息化技術背景下的教育改革。在起初的階段，各校配備電腦、計算機、投影機等設備，提供信息化教學的硬件保證，后逐漸軟硬件同步進行，利用資源平臺和教學平臺實施開展在線課堂，發(fā)展到現(xiàn)階段，無論軟件硬件上基本上都是一流的服務，但是如何利用這些信息化設備，將信息化教育發(fā)展的效益發(fā)揮到最大化，是各中小學面臨的最大難題。

1.對信息化教學認識的觀念、意識還沒有從根本上改變

南國農(nóng)指出：所謂教育信息化，是指在教育中普遍運用現(xiàn)代化技術，開發(fā)教育資源，優(yōu)化教育過程，以培養(yǎng)和提高學生的信息素養(yǎng),促進教育現(xiàn)代化的過程。李克東指出：教育信息化是指在教育與教學領域的各個方面，在先進的教育思想指導下，積極應用信息技術，深入開發(fā)、廣泛利用信息資源，培養(yǎng)適應信息社會要求的創(chuàng)新人才，加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程[3]。從教育信息化的認定范疇來看，教育信息化突出的是系統(tǒng)的教育過程，重點是運用信息技術來實現(xiàn)對教育過程的優(yōu)化，目的是在于培養(yǎng)當前社會的創(chuàng)新性人才。

在一些中小學中，許多領導認為教育信息化就計算機化，認識不到教育信息化是資源共享的教育，認識不到教育信息化多層次發(fā)展的問題，往往一談教育信息化，就是要建什么檔次、什么標準的計算機網(wǎng)絡，不能夠從實際出發(fā)，切實推進教育信息化的發(fā)展，思想觀念不清[4]。還有的領導不理解信息技術與課程整合的重要性，認為教育信息化，就是要開設信息技術課，要教給學生計算機知識或上網(wǎng)的知識，沒有課程的觀念，沒有培養(yǎng)學生綜合能力的觀念[5]。像這種觀念和認識在教育信息化的最初階段就存在，一直延續(xù)到目前。在教育信息化發(fā)展深化改革開展的同時，沒有隨著其發(fā)展而深化認識，歸結原因在于最初對于教育信息化的本質認識不到位，不全面，不能把握教育信息化的重點本質，從而來進行深化改革，致使當前的一些學校的教育信息化的工作沒有達到預期的計劃和效果。

2.教師對信息化教學的認可度有待提升，信息化教學的教師隊伍有待培養(yǎng)

教師信息素養(yǎng)不足是制約信息化推進的瓶頸問題。在中小學校中，領導對于教育信息化的認識和定位以及執(zhí)行力，間接決定了教師對于信息化教學認識和認可度，更有甚者，積極探索信息化教學嘗試的教師會因為學校領導的關注重點內容而“無奈”退出，從而營造了整個學校的教師應對態(tài)度。對于信息化教學，教師們沒有深入理解信息化教學的本質，基本上是領導安排做什么，于是教師們配合做什么，沒有發(fā)揮整個過程中的主動性和深入度，所以對于一些工作的開展停留在了表面功夫上；此外，教師教學任務重，并且行政事務繁多，這些決定了教師們無法正常預留出更多的時間來深入的鉆研信息化教學的實施方式以及個人教學方式整合的方法。對于教師來講，信息化教學，到底能夠在何種程度上提升與改進教學，如何與教師已有的教學觀念和教學方式相融合，其培養(yǎng)目標與當前大環(huán)境下的考核目標是否相一致，決定了教師們對其關注的深入程度和認可程度。很多時候，無論是教育技術圈內圈外的人士都會看到這樣一個現(xiàn)象：教育技術教師是為其他學科教師服務的“雜工”，這種學科角色界定也決定了當其他學科在接受和認識信息化教學的態(tài)度。對于信息化教學的培養(yǎng)目標及意義，教師們還需要重新全面的認識，從而轉變觀念，來開展信息化教學。

與此對應的問題是信息化教學的師資團隊過于匱乏。師資力量不足，影響信息技術教育質量，信息技術專業(yè)人員嚴重匱乏，全體教師中掌握信息技術教學理論與方法的比例低，能夠承擔信息技術課的教師不過三四個人，更不要說進行網(wǎng)絡管理開展信息化教學普及了[6]。信息化教學的師資隊伍建設是一個亟需解決的問題，因為學校對于學科的認識定位導致其他學科的教師對信息化教學的認識和界定也有偏差，認為是“偏遠”的學科，“偏遠”的教學理念，這種定位直接影響學校教師對信息化教學的整合認識，以及學校信息化教學團隊的發(fā)展。像一般的中小學，有一位信息技術教師就是專業(yè)的了，唯一的信息技術教師是為學科的多媒體課件、機房等服務的，而不是為改進教學理念，推動信息化教學服務的。自然，推動和實施信息化教學是整個學校的工作，是一個團隊齊心的工作，但是整體的認識決定了信息化達到瓶頸之前的路徑。

3.信息化建設經(jīng)費不均衡、設備更新與利用需要加強管理

在國家下?lián)艿男畔⒒逃?jīng)費建設中，不同地區(qū)的學校以及不同發(fā)展水平的學校經(jīng)費獲取有較大差異。一般來講，農(nóng)村地區(qū)基本上能保證最基本的硬件提供，一般的城區(qū)學校也是只能在設備方面得以建設，比如師資、比如后期培訓、維護、軟件配套等方面經(jīng)費不足。對于不同經(jīng)濟發(fā)展水平不同定位的示范校，對于經(jīng)費的劃撥要照顧整體發(fā)展和特色發(fā)展，教育信息化的目的是為了實現(xiàn)教育均衡而不是拉大現(xiàn)存的教育鴻溝。

對于信息化教學設備，有老師反映說有的設備買回來放了兩年，基本上沒怎么用，但是現(xiàn)在和配套的軟件、平臺搭配起來，在性能指標上又不能很好的達標，這就造成了一個兩難問題，設備是新的但是在過程中沒被利用，卻成了沒有什么價值的物品，而新一輪信息化教育硬件指示又下發(fā)的時候，對于“舊”設備不知該做何處理。從這個角度來看，對于設備更新及利用的管理有待加強規(guī)范。此外，教育信息化的實施不能只是盯著信息化設備轉，而是要真正的落實到學生終端，學生的使用以及在使用過程中的能力提升和素養(yǎng)提升。

4.信息化教育資源的建設與利用要與學校教學需求相切實

從教育信息化實施最初，教育部門就開始教育資源規(guī)劃與建設，目前形成了幾大資源庫和資源平臺，也有一些商業(yè)機構專門開發(fā)資源形成的中小學教育資源庫，還有教師自發(fā)共享上傳的教學資源。資源整體豐富但存在資源重復建設的現(xiàn)象。對于當前的資源利用到底如何？不可否認，有些資源確實給教師備課、上課、學生學習帶來了很好的服務，與此同時也存在著面對著如此豐富的資源，教師不知如何開展利用的現(xiàn)象。教學資源的建設不僅強調科學性、技術性、藝術性，更應強調教學資源建設要遵循教學規(guī)律，為教學服務。當前已有的一些信息化教育資源，各種形式共存，圖片、獨立視頻、Flash等，片段化呈現(xiàn)性資源較多，系統(tǒng)性和交互性資源較少。上述問題給中小學教師在備課、上課使用資源時增加了額外的工作，比如資源的再處理，再者資源的使用效果不佳，易用性需要進一步考量，進而導致教師對于資源的使用態(tài)度。此外，信息化教育資源的整體的更新周期有待更改，需要進一步貼近對于一線教學的實際關注。

5.教育信息化整體戰(zhàn)略規(guī)劃和標準有待加強

教育信息化開展至今，有可喜的成果，有需要持續(xù)解決的問題。比如在信息化管理方面：缺乏相關的制度規(guī)范和系統(tǒng)的規(guī)劃管理已成為制約部分區(qū)域基礎教育信息化長遠發(fā)展的根源性因素。對于教育信息化的管理和規(guī)劃，部分地區(qū)缺乏制定帶有全局性、基礎性的規(guī)劃政策的意識，或者對相關標準規(guī)范監(jiān)督執(zhí)行不到位，從而制約了部分地區(qū)中小學教育信息化的長遠發(fā)展，還有可能成為制約基礎教育信息化可持續(xù)發(fā)展的根源性因素[7]。比如信息化基礎設施和經(jīng)費投入方面，投入比例存在失調現(xiàn)象，持續(xù)的投入保障仍沒有得到根本性解決資源建設落實不好，進而教育均衡方面又出現(xiàn)新的鴻溝。對教育信息化的規(guī)劃、管理、制度和標準該如何細致落實和保證，關于學校信息化領導力以及經(jīng)費、設備、資源和教師學生各個因素的管理等，為了教育信息化的長久發(fā)展，真正成為教育改革的至高點，需要系統(tǒng)的規(guī)劃和管理。

二、中小學教育信息化發(fā)展問題對策

面對當前中小學教育信息化存在的新舊問題，作為教學的一名研究者和實踐者，結合已有的研究，來深入的思考對策。教育信息化包含六大要素：其中網(wǎng)絡建設是基礎，信息資源是核心，教育應用是目的，人才隊伍是關鍵，制度和標準是保證。對于這六個要素，哪些是前提，哪些是關鍵，都需要根據(jù)實踐來確定。根據(jù)目前教育信息化在中小學表現(xiàn)的常規(guī)現(xiàn)象，筆者認為需要從以下幾個方面來重點管理保證(如下圖所示)：首先教育信息化整體的規(guī)劃和管理，對各個要素需要進一步梳理和考量，來確保各個環(huán)節(jié)的必要性和實施。其次圍繞教師信息化教學理念和執(zhí)行力和學生培養(yǎng)目標為重點，從各部門教育信息化整個觀念、信息化領導力、教育信息化師資與培訓、資源建設與硬件保證來實施。

中小學信息化發(fā)展問題對策框架圖

首先，根據(jù)當前中小學教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀，應該從教育信息化全局的角度來整體規(guī)劃已有的發(fā)展階段成果和進展，從規(guī)劃到管理，再到策略、資源、設備、師資、進而到實施目標來全面分析問題，制定相應的規(guī)劃制度和標準，來落實教育信息化的執(zhí)行和操作，確保教育信息化實施的最終目標。規(guī)劃和管理要一一對應到具體的時間、具體的事情和具體負責的管理者，而避免政策在實施中流失。

其次，對于教育信息化整合觀念，這是教育信息化實施的關鍵前提要素。縱然各方面萬事俱備，但是在觀念上認識不足、不到位，對于各中小學校來實施開展教育信息化也是力度欠佳。如何確保對于教育信息化的認識全面、深刻、到位，把握本質，掌握其引領作用，首先要確保教育信息化制度規(guī)范目標明確，使中小學教育管理者、教育者能夠深刻意識到重要意義，和教育培養(yǎng)學生的終極目標一致；其次，各地區(qū)管理者要能夠正確重視，從而引領，不能對一些政策的解讀半知半解，導致各校實施起來不知所以然；最后，對于觀念認識，要把握典型示范校，以信息化教學實踐來給教育工作者提供真實的體驗，以實踐和規(guī)劃以及教育目的來針對性開展培訓。

第三，中小學校教育信息化管理者的信息化領導力。對于中小學校管理者的信息化領導力，可以看到已有的研究中會有類似調查結果：95.9%的學校有專人領導學校的信息化建設工作，其中具有信息技術管理與應用專業(yè)能力的領導人只占33%，有36.1%的主管信息化工作的領導對信息化建設并不在行[8]。該研究結果表明當前加強中小學教育信息化管理者信息化領導力的迫切性?！鞍肼烦黾摇卑才鸥憬逃畔⒒ㄔO和推進，間接表明了對于教育信息化認識的態(tài)度和觀念，其他學科的教師管理者都可以觸手，從而從根子上決定了其執(zhí)行和管理效果。在這個層面上，需要規(guī)范中小學教育信息化管理者專業(yè)能力和領導力，確保從態(tài)度上的認識和專業(yè)，進而規(guī)范推動和實施。對于教育信息化領導力，既要對于當前教育信息化發(fā)展有一個全面的認識，同時對于教育信息化的縱向橫向的發(fā)展要有深度認識，結合新媒體新技術對教育教學的影響與社會發(fā)展維度相結合，以教育目的為核心，能夠以引領的態(tài)度來規(guī)劃執(zhí)行。

第四，資源建設與硬件保證。如何才能避免中小學教育信息化過程中每個階段的資源重復建設以及資源利用率低的現(xiàn)象？這是所有研究者和管理者、教學實踐者每次都要面對的問題。首先，對于資源建設規(guī)劃要明確，對于各個地區(qū)的中小學來講，教材不同，所需資源也有所不同，從這個角度來看，需要來明確各個版本的資源建設規(guī)劃和標準，保證資源建設的質量和與中小學教學的適配性；其次，發(fā)動一線教學實踐者參與資源建設，改變以往專家團隊高層搞資源建設規(guī)劃有些脫離實際需求的面貌，從教學實踐中出發(fā)來做需求出發(fā)，從需求中落實計劃，達到資源可以有效利用的目的。最后，資源建設與利用不能單純歸結為資源的問題，教學是資源的再次設計和呈現(xiàn)藝術，對于教師而言，資源必須和教學相結合再次精加工選擇利用，而不是直接取來不做設計，從這個角度來講，對于教師的教學設計和選擇能力有所增強。

對于硬件設備保證，根據(jù)整體教育信息化各個階段的規(guī)劃標準來實施，確保設備能有、能用、能發(fā)揮作用，而不能買回來是新的，更換時還是全新的當作擺設；其次要均衡教育信息化實施過程中對于硬件考核標準的比重，加強對于學生開展信息化教育的指標比重；最后，對于各區(qū)域各中小學的硬件經(jīng)費要確保，成為一個系統(tǒng)，做到能夠買得起，能夠使用起來，還可以維護得好。

第五，教育信息化師資與培訓。教育信息化不是一個單純的口號，其落實根本在于教師的教學實踐。當前中小學信息技術教師團隊匱乏，整體規(guī)模不佳，更不用談中小學里培養(yǎng)眾多信息化教學帶頭人。解決這個問題，要重視信息技術這個學科，首先高校培養(yǎng)的信息技術人才要得以發(fā)揮專業(yè)特長，能夠有足夠的用武之地，而不是服務眾學科的“雜家”；其次，在中小學校要重視并界定學科角色，確保沒有偏見，使得該學科不被邊緣化，避免專業(yè)人才流失，并且要加強與各學科教學的結合，發(fā)揮信息技術與課程整合融合的作用，整體上提升教學。

當前為解決信息化教育普及的培訓較多，比如教育部啟動的“國培計劃”，各種教育技術能力培訓以及企業(yè)開展的新技術新媒體的業(yè)務培訓等。培訓出發(fā)點是好，培訓的設計以及培訓的形式、培訓的考核、培訓的效果實施如何又是另外一種情形。培訓的目的在于推進教育信息化的實施，深化對于教育信息化的認識。所以，對于培訓來講，一要做好培訓定位和目的，二要做好課程設計及適合的教育對象，三要做好考核指標體系，四要持續(xù)跟進培訓實施效果。什么樣的培訓是一線管理者和教學實踐者關注和期望的，什么樣的培訓方式是受歡迎的，什么樣的培訓內容是亟需的，這些事開展培訓的前提。

最后是教育信息化的實施終端：教師和學生。教師的教育化教學理念的認同度和理解程度決定了教育信息化實施的最終效果。如果說教師是終端，那么前面所有的都是為教師和學生服務的。新加坡的學校教育信息化評估體系主要有三個評估領域：學生、教師和學校管理者。評估體系中認為學校管理者是創(chuàng)造條件和推動整個系統(tǒng)發(fā)展的關鍵；教師在培養(yǎng)利用信息技術豐富學習經(jīng)驗，從而在促進學習的過程中起著關鍵作用；學生則是主要的關注點，分別從應用信息技術自主學習的能力、應用信息技術協(xié)作學習的能力、應用信息技術工具輔助學習的能力三個方面評估學生的信息素養(yǎng)[9]。

如何提升和確保教師的教育信息化的教學接受能力，第一，教師教學考核標準要適當調整。中小學校里向來都是語文數(shù)學是主科，主科的慣性思維決定了教師的地位，信息技術的學科地位決定了學科教師對其的認識和定位。同時，教育信息化是其學科專業(yè)之外的方式方法，對于常規(guī)教師來講，是一個新的任務，在不影響或者不能很好的提升教學成績的背景下，教師對其的重視程度直接可見一斑；第二，加強教學目標的深度認識，從教育信息化與教育培養(yǎng)的目標相結合的角度來長遠的看待教育信息化的目標，使得教師從思想上意識到教育信息化的長遠的責任與義務；第三，加強對于教師和學生端的重視和關注。從我國當前制定的一些中小學教育信息化現(xiàn)有標準和指標來看，更多的是側重資源建設、硬件提供，很少能看到對于教師觀念和學生端的考核和關注。對教師信息素養(yǎng)的評估，對學生信息素養(yǎng)的評估，是現(xiàn)階段教育信息化的一個發(fā)展重點。

三、結束語

教育信息化的發(fā)展起著舉足輕重的作用。教育信息化的實施在發(fā)展過程中還存在著很多問題，本文主要就現(xiàn)階段教育信息化實施過程中觀念、意識、規(guī)劃、資源、硬件、師資等方面存在的問題做了梳理，如何去應對當前的問題闡述了作為一名一線教學實踐者的對策。當前信息化發(fā)展的階段，要加強對教師和學生信息素養(yǎng)的關注和評估，使其成為教育信息化實施保證的落腳點。

[1]教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)發(fā)布[DB/OL].http://www.edu.cn/focus_1658/20120330/t20120330_760479.shtml,2014-01-17.

[2]張杰,趙江.北京中小學教育信息化建設現(xiàn)狀[J].中國教師報,2002-12-25(A4).

[3]郭濤,王亮.我國農(nóng)村中小學教育信息化現(xiàn)狀和對策[J].繼續(xù)教育研究,2012,(2):106-108.

[4][6]金陵.2013年中小學信息化趨勢探微[J].中國信息技術教育,2013,(1):27.

[5]張敬濤,胡小勇.我國基礎教育信息化發(fā)展中的成功經(jīng)驗與存在問題[J].中國電化教育,2008,(12):20-24.

[7]郭紹青,姚軍,李晶.甘肅省中小學教育信息化現(xiàn)狀與發(fā)展研究[J].電化教育研究,2003,(4):67-70.

[8][9]肖雯.我國中小學教育信息化現(xiàn)狀分析[J].繼續(xù)教育研究,2006,(1):279-280.

張文波：本科，中學高級教師，研究方向為中小學校教育改革、教育信息化（568807437@qq.com）。

2014年1月21日

責任編輯：李馨 趙云建

The New Stage Problem and Countermeasure Research of Primary and Secondary School Education Informatization Development

Zhang Wenbo
(the 16th Middle School in Jilin,Jilin Jilin 132021)

Now the education informatization development enters into a new stage,From the original computer assisted instruction to the present“three links two platform”,cloud computing,the wisdom of the campus,education cloud,mobile learning,Internet of things,micro course,fl ip,augmented reality,Internet etc,This enriched the teaching methods,improved the teaching ef fi ciency.When primary and secondary schools responsed to positive education informationization instruction ,at the same time,they also encountered some concurrency of old and new problems,such as lack of literacy education informatization,the awareness of informationization teaching is not enough,the school leader don’t value very much,the resource construction can’t fully meet the needs of teachers,some areas have equipments and the problem of funds questions,etc.In the face of these new and old problems,how to education informatization develop well,how to solve the problem of a gleam of teaching between teachers and students,that’s the current dif fi culties and the key.There are more than ten years of the development of education informatization ,The center of informatization of education should be moved to a new phase by focus on hardware to focus on ideas and teacher teaching,should focus on the students’ learning and the penetration of information literacy,pay attention for teachers and students should become focus target.

Education Informatization; Leadership; the Teachers and Students; Problems and Countermeasures

G434

A

1006—9860(2014)05—0039—05