摘要：本論文探究大學生志愿服務“校地對接”模式的發(fā)展建設，通過對廣州地區(qū)校地志愿服務合作對接現(xiàn)狀進行分析，明確了校地雙方的角色定位，通過八項措施，探索校地志愿服務對接新模式，促進校地志愿服務深入發(fā)展，提升高校育人和服務功能。

關(guān)鍵詞：志愿服務 校地對接 合作模式

0 引言

廣州是著名的“志愿之城”，長效的志愿服務合作模式是實現(xiàn)志愿服務持續(xù)發(fā)展的重要保證?！靶５貙印焙献髂Ｊ降慕?，對于建設與完善廣州地區(qū)大學生開展社會志愿服務的聯(lián)絡機制和合作平臺，全面統(tǒng)籌校地志愿服務項目資源，科學整合人力資源，開發(fā)新合作項目，促進校地志愿服務深入發(fā)展，實現(xiàn)高校育人和服務地方兩不誤，不斷提高廣州地區(qū)志愿服務水平，推動全市志愿服務事業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 校地志愿服務工作合作對接現(xiàn)狀

1.1 呈現(xiàn)臨時性、暫時性的特點，短期行為較為明顯。由于政府缺乏大學生志愿服務的長期發(fā)展的支持與統(tǒng)籌，使得服務內(nèi)容臨時性、暫時性的特點較為突出[1]。例如：廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院志愿服務任務內(nèi)容除了春運志愿服務、家電義務維修等活動與專業(yè)結(jié)合教緊密，技能性較強項目外，主要以一般臨時活動為主，定點長期的合作項目非常少，如：白云區(qū)年度龍舟賽、白云區(qū)年度安全生產(chǎn)宣傳、白云區(qū)“愛衣”行動、荔灣區(qū)環(huán)保植樹等活動項目，往往是有空組織學生參加、無空則不參與。這樣服務內(nèi)容不穩(wěn)定，不能長期規(guī)劃和統(tǒng)一安排工作，不能滿足大學生志愿者的長期服務需求。

1.2 計劃缺乏周密安排，對志愿服務工作造成不暢。目前團區(qū)（市）委的志愿服務工作普遍缺乏周密的計劃，造成這種情況出現(xiàn)的原因有兩個：第一，各級政府或部門的志愿服務需求工作很難提前上報備案，給團區(qū)（市）委工作造成被動；第二，自身缺乏對志愿服務工作有一個周全的安排和計劃，造成工作很難實現(xiàn)系統(tǒng)性和有計劃性。志愿服務工作沒有提前做好計劃，突擊現(xiàn)象很嚴重。

1.3 費用有限，工作安排欠合理，高校積極性不高。盡管現(xiàn)在政府對志愿服務工作劃撥了專項經(jīng)費，但是經(jīng)費非常有限，基本上僅夠解決志愿者基本的交通與餐飲問題，很少給高校志愿者組織和管理經(jīng)費。而學校除了要花大力氣招募志愿者外，還得對他們進行崗前培訓，派專人跟進和監(jiān)督活動過程，志愿服務工作的老師往往犧牲休息日去組織開展工作。此外，很多志愿服務工作時間比較長，平均超過8小時/天，甚至很多志愿者利用課余時間參與，連續(xù)奮戰(zhàn)給學生志愿者造成身體上的疲勞，影響上課的情緒，學習質(zhì)量下降，出現(xiàn)專業(yè)老師對志愿服務意見大。使得負責志愿服務工作的校團委兩頭為難，除了經(jīng)費得不到保障，還得受到師生的質(zhì)疑。所以，目前廣州大多數(shù)高校對志愿服務參與的積極性不高。

1.4 部分制度和條例不能體現(xiàn)作用，難以調(diào)動志愿者的積極性。廣州市委市政府出臺了很多關(guān)于保障志愿者權(quán)益的條例和辦法，廣州團市委也制定了很多激勵措施，這在一定程度提高了大學生參與志愿服務的積極性和主動性。但是很多制度和條例在真正執(zhí)行過程中會出現(xiàn)偏差。例如：志愿者參與志愿服務，組織方應該給志愿者購買人身保險。但是，很多志愿服務時間都具有臨時性，時間相當緊迫，根本沒有時間或者忽略購買保險，只是給予志愿者一定的補貼了事；志愿時管理不夠規(guī)范，高校對志愿時管理的辦法還不太重視，很多大學生志愿者參與很多的志愿服務工作，但是志愿時管理系統(tǒng)登記的時間與實際相差很大。甚至有些志愿者根本不了解有志愿時管理系統(tǒng)的存在，有些志愿者知道有此系統(tǒng)，但是不知道志愿時的作用是什么。另外，廣州現(xiàn)已實行了志愿者注冊制度，但是高校在這方面工作的持續(xù)性較差，只要上級部門有文件通知要求，團委才會開展這項工作，使得很多大學生沒有注冊成為真正意義上的志愿者。

2 校地雙方在志愿服務中的角色定位

2.1 政府方面。第一，是一個策劃者。無論什么類型的志愿服務活動，團區(qū)（市）委都需要與相關(guān)部門進行詳細的磋商和溝通，共同商討確定志愿者的需求量。然后，根據(jù)有關(guān)要求制定志愿服務活動的工作方案，安排志愿者服務崗位，并將需求的崗位要求進行分類，根據(jù)類型對志愿者進行招募。第二，是一個監(jiān)督者。志愿服務的質(zhì)量高低決定著服務的效果，為了提高服務的水平和質(zhì)量，團區(qū)（市）委都會實行項目負責制，安排專人負責與志愿者輸出單位進行對接，并全程對志愿者實行過程監(jiān)督，時刻提醒志愿者保持良好的精神狀態(tài)和服務態(tài)度，爭取達到志愿服務預期的效果，贏得各方的好評。第三，是一個保障者。志愿服務需要財力和物力上的保障，團區(qū)（市）委作為志愿服務的牽頭單位，應該根據(jù)實際情況安排解決志愿者的交通和餐飲等問題，確保志愿者的權(quán)益得到保障。第四，是一個考核者。團區(qū)（市）委針對每一個志愿服務項目都會有總結(jié)和考核。當志愿服務工作完成后，都會對志愿者進行一個系統(tǒng)的評價考核，考核結(jié)果是反映一個志愿者的服務水平和服務質(zhì)量高低的重要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，對優(yōu)秀的典型代表進行宣傳，對表現(xiàn)不好的進行批評教育。

2.2 高校方面。第一，是一個組織者。團區(qū)（市）委接到具體任務后，就會根據(jù)實際情況與高校溝通，把任務下達到高校，讓高校具體操作招募志愿者，開展志愿者組織報名工作，并對志愿者進行相應的培訓，實現(xiàn)招募和培訓包辦服務[2]。第二，是一個實施者。高校根據(jù)團區(qū)（市）委的任務和崗位要求，采取各種組織形式安排志愿者到崗，具體操作實施崗位人員的分配，實現(xiàn)志愿者的合理配置。第三，是一個管理者。高校組織志愿者到崗后，還得安排專人負責對志愿者隊伍的管理工作，工作內(nèi)容包括對志愿者的調(diào)動和重新再分配等等，還要處理一些突發(fā)事件的發(fā)生，確保志愿服務工作能夠順利開展。

3 加強溝通合作，促進“校地對接”模式健康發(fā)展

3.1 屬地管理，就近就便，實現(xiàn)無縫對接。在團市委近期的一項調(diào)查中顯示，超過九成大學生熱衷參與志愿服務，他們大多把參與志愿服務當成提前接觸社會的平臺。廣州高校如何依據(jù)自身專業(yè)特點，打造適合各專業(yè)學生的志愿服務品牌活動，努力做到塑造精品，讓大學生在參加志愿服務活動的同時，對本專業(yè)有更加深刻的認識，做到志愿服務、專業(yè)學習兩不誤。目前，面對日益龐大的高校大學生志愿者隊伍，應該根據(jù)“屬地管理”原則，讓各區(qū)（市）直接與所在本區(qū)（市）高校實現(xiàn)無縫對接。同時，根據(jù)實際情況，如果出現(xiàn)某些區(qū)（市）沒有高校，就根據(jù)“就近就便”原則，與鄰區(qū)的就近的高校進行合作對接。這樣，能夠節(jié)省志愿服務過程中的成本，也能提高志愿服務的可操作性和可行性，便于區(qū)校雙方對志愿者進行管理和監(jiān)督。

3.2 制定志愿服務工作聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)工作常態(tài)化。團區(qū)（市）委根據(jù)實際情況制定合理的志愿服務工作聯(lián)席會議制度，成立聯(lián)席會議領導小組，成員應該包括團區(qū)（市）委主要負責人、高校團委負責人、街道或社區(qū)團組織負責人和高校志愿者代表等。通過定期召開會議，對前一階段志愿服務工作進行總結(jié)，對下一階段的工作進行布置。同時，對志愿工作進行有效的交流和溝通，針對存在的問題進行討論，并提出解決的辦法，對好的經(jīng)驗和做法進行宣傳，確保志愿服務工作順利和高效運轉(zhuǎn)。通過聯(lián)席會議制度，要形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作局面，為有效推動志愿者工作深入開展打下基礎。

3.3 以高校為陣地，抓實志愿者培訓工作。廣州高校有很多教學資源，包括場地、師資等等，這正好能夠解決志愿者的培訓場地缺乏和培訓效果不佳等問題。團區(qū)（市）委可以以掛牌形式在高校成立培訓基地，并為高校提供相應的保障，實現(xiàn)資源共享。這樣，可以對大學生志愿者實現(xiàn)就地培訓。同時，也可以按照就近原則把社會志愿者集中到離他們居住地比較近的高校培訓，提高社會志愿者參與培訓的積極性。有了扎實和系統(tǒng)的培訓，志愿者的水平才能得到有效的提高，工作才能更好地開展。此外，志愿服務培訓工作的開展，也能在高校中起到廣泛宣揚志愿服務精神的效果，使更多的大學生自愿參與志愿服務，為社會做貢獻。

3.4 聯(lián)合企事業(yè)單位，深化志愿服務內(nèi)涵。根據(jù)中央關(guān)于對志愿服務活動的意見落實，團區(qū)（市）委在符合條件的企事業(yè)單位建立志愿服務隊伍，創(chuàng)建志愿服務工作示范點，圍繞關(guān)愛職工（農(nóng)民工）及其子女、安全生產(chǎn)心理輔導等企業(yè)內(nèi)部志愿服務內(nèi)容，創(chuàng)造出自己的工作亮點和特色品牌，開展富有特色的志愿服務活動?？梢酝ㄟ^團區(qū)（市）委的牽線搭橋，高校可用結(jié)合自身專業(yè)或品牌服務項目，深入?yún)⑴c企事業(yè)單位內(nèi)部志愿服務活動中，例如派學生干部隊伍利用假期到事業(yè)單位、社區(qū)掛職鍛煉，將專業(yè)知識與品牌項目帶入事業(yè)單位，助力事業(yè)單位創(chuàng)服務特色與品牌，深化高校志愿服務內(nèi)涵。

3.5 建立社區(qū)服務基地，發(fā)揮長效機制。廣州高?？梢酝ㄟ^團區(qū)（市）委聯(lián)系，建立社區(qū)志愿服務基地，例如申請進入街鎮(zhèn)家庭綜合服務中心，承接服務中心一些公益服務項目，不僅充分有效利用政府部門提供的平臺與建設經(jīng)費，更能通過“醫(yī)療保健”、“法律援助”、“勞動就業(yè)”、“家電維修”等專業(yè)類服務使學生所學知識能夠?qū)W以致用的同時真正實現(xiàn)服務社區(qū)的功能。由于工作場地、服務對象的穩(wěn)定性、項目經(jīng)費的保障性，更有助于實現(xiàn)項目的特色品牌化、服務的長期常態(tài)化。

3.6 人員互派互聘，加強交流與合作。團區(qū)（市）委和高校應該在人才交流方面進一步加強，增強雙方的認識和感情，促進區(qū)校合作更有效和高效運作。高?？梢赃x派年輕共青團干部到團區(qū)（市）委進行跟班學習或者掛職，這樣既可以增長團干部的見識，也能更清晰認識到區(qū)校合作的方向和內(nèi)容。例如：廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院選派團總支書記到白云區(qū)石井街團工委掛職副書記，將街鎮(zhèn)（區(qū)）與學校緊密連接，加強了工作交流合作與共建，利于各項黨、團合作共建項目順利對接與完成。

此外，團區(qū)（市）委可以選派優(yōu)秀志愿工作者到高校進行專題講座，或者擔任志愿培訓講師等，既能很好地宣揚志愿服務精神，鼓勵更多的大學生投身到志愿服務工作中，更能清楚了解到高校志愿服務工作中存在的困難，共同研討、協(xié)助解決實際困難，促進高校志愿服務工作健康發(fā)展。例如：團區(qū)（市）委選派全國道德模范趙廣軍同志到各高校進行專題巡講，給大學生進行思想教育，弘揚志愿精神的同時給大學生上思政教育課。同時，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院聘請趙廣軍同志為學院的思政課兼職老師，長期合作，提高思政育人的質(zhì)量。

3.7 項目化運作，提升志愿服務質(zhì)量。目前，志愿服務任務都是由團區(qū)（市）委分配到高校，讓高校協(xié)助實施，高校對此項工作缺乏主動性與創(chuàng)造性。實施項目化管理，能更好地提高高校的工作積極性。項目化管理的特點是在立項、資金籌措、執(zhí)行、管理、評估等每個環(huán)節(jié)、每個步驟上都可以制定具體的標準，進行量化評估，并明晰項目分工和責任。從開展各類服務活動到開展活動與實施重點項目并舉，是志愿者行動向可持續(xù)發(fā)展的事業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。

3.8 轉(zhuǎn)化工作成果，提升志愿服務水平。高校所具有的科研優(yōu)勢和職業(yè)技能培養(yǎng)機制能夠為志愿服務提供強有力的智力支持。科研工作是高校教育體系的重要組成部分，高校應根據(jù)自身優(yōu)勢學科和強項研究領域，有所側(cè)重地將自身科研與志愿服務相結(jié)合，能夠幫助社會多角度、多層次和持續(xù)性的開展富有成效志愿服務。

參考文獻：

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[3]王觀宇.當代大學生志愿服務體系研究[D].齊齊哈爾大學， 2013.

作者簡介：肖芬（1985-），女，廣東梅州人，廣州鐵路職業(yè)技術(shù)學院輔導員，碩士，研究方向：思想政治教育和學生教育管理。