□ 文苑棠（國家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)，廣東 廣州510060）

一、改革開放以來廣州城市居民收入增長概況

改革開放以來，廣州城市居民人均可支配收入持續(xù)快速增長，由1981年的641元提高到2012年的38054元，年均增長13.8%（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），扣除價(jià)格因素后，實(shí)際年均增長7.4%（見圖1）。

從收入實(shí)際翻番（扣除價(jià)格因素，下同）的角度看，1981—2012年廣州城市居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)3個(gè)翻一番，分別是：1991年（1224元）[1]比1980年（606元）翻一番，2000年（6713元）[2]比1991年（3124元）翻一番，2011年（29036元）[3]比2000年（13966元）翻一番。從收入實(shí)際翻番的間隔期看，所需時(shí)間分別是11年、9年和11年，呈“V”形走勢?？梢?，在第一個(gè)翻一番期間，雖然收入基數(shù)較低，但同期物價(jià)上升較快，完成周期較長；第二個(gè)翻一番期間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為順利，收入實(shí)際翻番所需時(shí)間有所縮短；但進(jìn)入2000年以后，隨著收入基數(shù)加大，收入實(shí)際翻番的實(shí)現(xiàn)難度相應(yīng)增加，所需時(shí)間明顯延長。

二、廣州城市居民收入翻番的核心因素分析

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，為居民收入增長打下厚實(shí)基礎(chǔ)。1981—2012年廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP，下同）由1981年的63億元提高到2012年的13551億元，扣除價(jià)格因素后，按可比口徑計(jì)算，實(shí)際年均增長13.8%（見圖1）。

圖1 1981—2012年廣州GDP和城市居民人均可支配收入實(shí)際增速[4]走勢

1、總量關(guān)系分析

從國民收入分配的角度看，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)。1989[5]—1992年，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重逐年上升，但全部均在40%以下。1992年黨的十四大報(bào)告提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，在此后的10年（1993—2003年）中，除1997年（比重下降到39.3%）以外，其余9年勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重均在40%以上，特別是2001年中國加入世界貿(mào)易組織后的連續(xù)3年，該比重均超過44%，表明該時(shí)期勞動(dòng)者報(bào)酬的增長受惠于市場經(jīng)濟(jì)體制的確立與發(fā)展。2004—2007年受統(tǒng)計(jì)口徑變化原因造成下降[6]。2008年第二次經(jīng)濟(jì)普查，根據(jù)資金流量表的變化再次修正有關(guān)數(shù)據(jù)，勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重重回40%以上。美國次貸危機(jī)爆發(fā)引發(fā)了全球金融危機(jī)，我國采取一系列卓有成效的宏觀調(diào)控措施，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展，相應(yīng)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重呈現(xiàn)逐年遞增態(tài)勢。忽略統(tǒng)計(jì)口徑變化的2004—2007年，從可比的角度比較，2008—2012年勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP平均比重為42.7%[7]，比1998—2003年的43.7%下降1.0個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重在最近5年雖然重回上升通道，但整體比重與10年前相比仍有所下降，表明勞動(dòng)者報(bào)酬增長滯后于經(jīng)濟(jì)增長（見圖2）。

圖2 1989—2012年廣州國民收入分配比重走勢

2、速度關(guān)系分析

從城市居民人均可支配收入實(shí)際增速[8]與GDP增速對比看，呈現(xiàn)兩個(gè)特征：一是城市居民人均可支配收入實(shí)際增速長期低于GDP增速。1981—2012年，只有5年城市居民人均可支配收入增速高于GDP增速，其余年份均低于GDP增速（見圖3）。二是城市居民人均可支配收入實(shí)際增速與GDP增速差距呈波動(dòng)式收窄。GDP增速與城市居民人均可支配收入實(shí)際增速差距從“六五”計(jì)劃期間的7.2個(gè)百分點(diǎn)，上升到“八五”計(jì)劃期間的9.2個(gè)百分點(diǎn)，再逐步回落到“十二五”規(guī)劃前2年的3.6個(gè)百分點(diǎn)（見表1），表明城市居民收入增速滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速的狀況有所改善。

圖3 1981—2012年廣州GDP增速與城市居民人均可支配收入實(shí)際增速差值走勢

表1 “六五”—“十二五”前2年廣州GDP增速與城市居民人均可支配收入實(shí)際增速差值

上述總量和速度分析表明，勞動(dòng)者報(bào)酬雖然滯后于經(jīng)濟(jì)增長，但其占GDP的比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程密切相關(guān)，勞動(dòng)者報(bào)酬的增長離不開經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的物質(zhì)基礎(chǔ)和國民收入的積累。從該角度看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提，只有做大“蛋糕”，才能分好“蛋糕”。因此，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展是居民收入翻番的基礎(chǔ)。

（二）工資性收入增長是關(guān)鍵

從家庭總收入的構(gòu)成看，當(dāng)前廣州城市居民家庭工資性收入占70%以上，工資性收入每提高10—15%，將拉動(dòng)家庭總收入名義增長7.1—10.7%，實(shí)際增長4.0—7.5%。工資性收入在城市居民收入構(gòu)成中占比最大，影響最強(qiáng)，因此，收入翻番的關(guān)鍵是保證工資性收入持續(xù)性、常態(tài)性增長。

（三）物價(jià)平穩(wěn)是保障

歷史數(shù)據(jù)顯示，在通貨膨脹嚴(yán)重的年份，城市居民人均可支配收入的增長很大程度被通貨膨脹因素所抵消。1981—2012年，有8年出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹，在這8年中，城市居民人均可支配收入實(shí)際增速比名義增速平均低20.6個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于74.4%的名義增速被通貨膨脹所抵消(見表2)。因此，平穩(wěn)物價(jià)，削弱通貨膨脹對收入增長的抵消效應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)收入實(shí)際翻番的重要保障。

表2 通貨膨脹年份城市居民人均可支配收入名義增長與實(shí)際增長對比

（四）轉(zhuǎn)移性收入增長是重點(diǎn)

從家庭總收入的構(gòu)成看，當(dāng)前廣州城市居民家庭轉(zhuǎn)移性收入約占20%，因此，轉(zhuǎn)移性收入的增長對實(shí)現(xiàn)城市居民人均可支配收入實(shí)際翻番的推動(dòng)作用也較為明顯。從轉(zhuǎn)移性收入的構(gòu)成看，絕大部分來源于離退休人員養(yǎng)老金收入，經(jīng)測算，養(yǎng)老金收入每提高10—15%，將拉動(dòng)家庭總收入名義增長2.2—3.3%，實(shí)際增長1.0—1.5%。因此，以離退休人員養(yǎng)老金收入為主的轉(zhuǎn)移性收入作為城市居民家庭收入構(gòu)成的重要組成部分，其增長是居民收入增長的重點(diǎn)內(nèi)容。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要

從勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，主要是第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的結(jié)果。表現(xiàn)為兩方面：一是從三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP走勢的波動(dòng)程度看，波動(dòng)最小的是第二產(chǎn)業(yè)，其走勢最為穩(wěn)定，方差僅為19.4；波動(dòng)最大的是第一產(chǎn)業(yè)，方差為147.6；其次是第三產(chǎn)業(yè)，方差為33.2。二是從三次產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比看，第一產(chǎn)業(yè)從1994年的6.2%下降到2012年的1.6%，第三產(chǎn)業(yè)從1994年的47.0%上升到2012年的63.6%。

第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比最大，且其勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重走勢波動(dòng)明顯，表明全市勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重的波動(dòng)主要受第三產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的影響。因此，提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比對居民收入翻番十分必要。

三、廣州城市居民收入翻番完成的時(shí)間預(yù)測

（一）城市居民人均可支配收入增速預(yù)測

1981—2012年廣州城市居民人均可支配收入實(shí)際增速數(shù)據(jù)序列平穩(wěn)，且其自相關(guān)和偏相關(guān)函數(shù)圖均是拖尾的，因此可建立ARMA模型進(jìn)行預(yù)測。

經(jīng)建模，可構(gòu)建回歸模型如下：

根據(jù)模型（1），預(yù)測2013—2020年城市居民人均可支配收入實(shí)際增速（見表3）。

表3 2013—2020年城市居民人均可支配收入實(shí)際增速預(yù)測（以上年為基期）

（二）收入翻番完成時(shí)間預(yù)測

據(jù)模型（1）預(yù)測結(jié)果推算，到2019年，廣州城市居民人均可支配收入基本可實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，可以比“十二五”規(guī)劃提前1年完成（見表4）。

表4 2017—2020年城市居民人均可支配收入實(shí)際增幅預(yù)測（以2010年為基期）

四、城市居民收入翻番面臨的困難

（一）居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的匹配性約束

GDP與城市居民人均可支配收入同時(shí)翻一番是一個(gè)多目標(biāo)問題。經(jīng)測算，在GDP翻番可望實(shí)現(xiàn)的條件下（在2017年或以后實(shí)現(xiàn)GDP翻番），GDP增速與城市居民人均可支配收入增速兩者差值無論保持在“十五”和“十一五”時(shí)期的平均水平還是保持在“十二五”規(guī)劃前2年的較低水平（見表1），城市居民人均可支配收入均不能實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)（見表5）。

表5 GDP翻番條件下城市居民人均可支配收入翻番能否實(shí)現(xiàn)測算

因此，要實(shí)現(xiàn)GDP與城市居民人均可支配收入均翻番的目標(biāo)，必須要以實(shí)現(xiàn)居民收入翻番目標(biāo)為前提進(jìn)行測算，意味著同時(shí)翻番所要求的GDP增速要高于僅要求GDP翻番的增速。

（二）物價(jià)現(xiàn)實(shí)高企與要求平穩(wěn)的差距約束

若物價(jià)（CPI，下同）保持在“十二五”規(guī)劃前2年平均上升4.3%的較高水平，要實(shí)現(xiàn)居民收入翻番目標(biāo)，城市居民人均可支配收入名義增速需連續(xù)6—8年保持11.8%—14.4%的水平（見表6）。在經(jīng)濟(jì)增速有放緩跡象、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定因素增多的情形下，除非有連續(xù)多次重大工資改革措施出臺，否則實(shí)現(xiàn)該增速十分困難，甚至難以實(shí)現(xiàn)。

表6 收入名義增速測算

（三）制度性工資增長機(jī)制缺失的約束

從制度層面看，廣州目前尚未形成對工資增長的制度性規(guī)定，工資共決機(jī)制、工資正常增長機(jī)制和工資支付保障機(jī)制尚未形成，建章立制建設(shè)仍有待加強(qiáng)。

從實(shí)踐層面看，工資集體協(xié)商制僅是一個(gè)開始，還存在非公單位政策難落實(shí)，重協(xié)議簽署數(shù)量、輕協(xié)商質(zhì)量，勞方對工資協(xié)商的自覺意識較弱，基層工會職能發(fā)揮不充分等四大問題。

（四）第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比的提高進(jìn)入相對穩(wěn)定期

從“六五”計(jì)劃到“十二五”規(guī)劃前2年，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比的走勢呈現(xiàn)“快進(jìn)—快退—相對平穩(wěn)”的特點(diǎn)。近十年該比重上升速度明顯放緩，有2年下降，有5年上升不足1個(gè)百分點(diǎn)，尤其在“十一五”規(guī)劃期間，年均增長下降到0.6個(gè)百分點(diǎn)（見表7）。

目前，在第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比的提高進(jìn)入相對穩(wěn)定期內(nèi)，要較快地大幅提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比有一定難度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)收入翻番仍任重道遠(yuǎn)。

表7 “六五”—“十二五”前兩年第三產(chǎn)業(yè)在GDP占比中增長的情況表

（五）轉(zhuǎn)移性收入增長受可持續(xù)性約束

雖然短期內(nèi)，廣州城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余量較大。但從長期看，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老基金收入是按上年全市社會平均工資作為基數(shù)，乘上一定的比例進(jìn)行匯繳的。在匯繳比例不變的前提下，收入年度增長率應(yīng)該與社會平均工資增長率大體相當(dāng)。但從工資增長的走勢看，高速增長的階段已過，特別是從2003年以來的近十年中，增速均低于15%，十年平均增速僅為9.6%。收入增速遠(yuǎn)低于近年支出增速（高于14%）的水平，即使就業(yè)人口的擴(kuò)大，可以一定程度提高收入增速，但隨著老齡化的加劇，以養(yǎng)老金收入為主的轉(zhuǎn)移性收入增長將受到可持續(xù)性的約束。

五、實(shí)現(xiàn)廣州城市居民收入翻番的對策建議

（一）明確經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，狠抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放松

按收入翻番提前2年以內(nèi)完成的目標(biāo)進(jìn)行測算，若GDP增速與城市居民人均可支配收入增速兩者差值保持在“十五”和“十一五”時(shí)期的平均水平，則GDP年均增速要在12.3%—15.0%之間。即使兩者差值保持在“十二五”規(guī)劃前2年的較低水平，GDP年均增速也要保持在10.7%—13.4%之間（見表8）。

表8 城市居民人均可支配收入翻番條件下GDP增速能否實(shí)現(xiàn)測算

（二）明確三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，助力收入翻番

從廣州城市居民可支配收入3次翻一番的歷史看，1981—2012年，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比均有大幅提高（見表9）。根據(jù)收入翻番歷史，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中占比提高的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)收入翻番年份第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比需要比2010年的61.0%提高6.4—11.6個(gè)百分點(diǎn)，即需達(dá)到67.4%—72.6%[9]。

表9 第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比在翻番年份與基期年份對比

（三）完善工資增長和保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工資增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步

1、以工資集體協(xié)商制度為抓手，完善工資增長機(jī)制。一是制訂工資集體協(xié)商機(jī)制的企業(yè)建制率目標(biāo)，把工資集體協(xié)商制度和完善職工工資增長機(jī)制納入各級政府工作的目標(biāo)責(zé)任考核體系之中。二是及時(shí)調(diào)整發(fā)布最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力市場價(jià)位、企業(yè)工資增長指導(dǎo)線等具體政策，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供政策支持。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要建立常態(tài)化的巡視制度以強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。四是發(fā)揮工會戰(zhàn)斗堡壘職能，主動(dòng)介入,加強(qiáng)談判技能培訓(xùn),培育區(qū)域、行業(yè)集體協(xié)商的對應(yīng)主體，推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商。

2、制訂翻番保障、基本保障和底線保障等多層次工資增長目標(biāo)保障機(jī)制。尊重初次分配的市場規(guī)律，分行業(yè)、分層次建立差異化的工資增長目標(biāo)，具體如下：對于增收空間[10]大于廣州平均水平的行業(yè)，其工資增長應(yīng)以收入翻番要求的增速為目標(biāo)。對于勞動(dòng)生產(chǎn)率增速明顯快于平均工資增速、且增收空間小于廣州平均水平的行業(yè)，其工資增長目標(biāo)是不低于其上年GDP增速。對于其他增收空間小于廣州平均水平的行業(yè)，為保障其實(shí)際增長的底線要求，其工資增長目標(biāo)是不低于上年CPI升幅（見表10）。

表10 底線保障、基本保障和翻番保障工資增長目標(biāo)分類

（四）明確物價(jià)穩(wěn)定目標(biāo)，抓好物價(jià)調(diào)控

制訂明確的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)并抓好落實(shí)。在城市居民人均可支配收入名義增速維持在“十五”和“十一五”期間9.7%的平均水平下，結(jié)合模型（1）推算收入翻番實(shí)際增速的預(yù)測（見表3），制訂好收入實(shí)際翻番要求的CPI年均升幅控制目標(biāo)（見表11）。

表11 城市居民人均可支配收入名義增速維持“十五”和“十一五”時(shí)期9.7%的平均水平下實(shí)現(xiàn)收入翻番需對CPI的控制目標(biāo)測算

（五）明確養(yǎng)老金支出增長目標(biāo)，確保養(yǎng)老金收支平衡

由于轉(zhuǎn)移性收入以養(yǎng)老金收入為主，因此收入翻番也要求養(yǎng)老金收入翻番。在CPI增速維持“十二五”規(guī)劃前2年或2013年調(diào)控目標(biāo)的水平下，測算養(yǎng)老金支出年均需增長要求（見表12）。

表12 養(yǎng)老金收入增長目標(biāo)測算

[注 釋]

[1]1991年廣州城市居民人均可支配收入為3124元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），以1980年物價(jià)為基準(zhǔn)，扣除價(jià)格因素，按可比口徑調(diào)整后不變價(jià)收入為1224元.

[2]2000年廣州城市居民人均可支配收入為13967元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），以1991年物價(jià)為基準(zhǔn)，扣除價(jià)格因素，按可比口徑調(diào)整后不變價(jià)收入為6713元.

[3]2011年廣州城市居民人均可支配收入為34438元（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），以2000年物價(jià)為基準(zhǔn)，扣除價(jià)格因素，按可比口徑調(diào)整后不變價(jià)收入為29036元.

[4]可支配收入實(shí)際增速是指在名義增速基礎(chǔ)上，扣除當(dāng)年價(jià)格因素后的實(shí)際增速.

[5]新中國成立初期到改革開放初期，我國國民經(jīng)濟(jì)核算采用的是產(chǎn)生于前蘇聯(lián)、東歐國家的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS)。1992年8月，在全國范圍內(nèi)實(shí)施了采納SNA的基本核算原則、內(nèi)容和方法的《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》。因此，按收入法核算編制相關(guān)指標(biāo)從1989年開始.

[6]2003年經(jīng)濟(jì)普查后，2004年國家統(tǒng)計(jì)局把個(gè)體工商戶業(yè)主的報(bào)酬從原來列入勞動(dòng)者報(bào)酬變更為列入營業(yè)利潤，導(dǎo)致勞動(dòng)者報(bào)酬比重突然下降，與此對應(yīng)的是代表企業(yè)所得的營業(yè)盈余占GDP比重出現(xiàn)跳躍式上升。隨后，2004—2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方案均沿用的經(jīng)濟(jì)普查方案.

[7]2009年起國內(nèi)生產(chǎn)總值核算方案由2004—2008年所沿用的經(jīng)濟(jì)普查方案，改為非經(jīng)濟(jì)普查方案.

[8]城市居民人均可支配收入實(shí)際增速是指在名義增速基礎(chǔ)上，扣除當(dāng)年價(jià)格因素后的實(shí)際增速.

[9]由于第一產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)較低，因此第三產(chǎn)業(yè)占比的提高，主要是第二產(chǎn)業(yè)占比的相對下降.

[10]增收空間指平均勞動(dòng)生產(chǎn)率與平均工資之差，為反映近年的變化，本文選取2008—2012年近5年數(shù)據(jù).