陳 平，張元寧

（南京市電化教育館，江蘇 南京210029）

一、建設(shè)背景

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確指出，要加快教育信息化進程，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。將資源共建共享建設(shè)作為基礎(chǔ)教育信息化的重中之重來抓，并實現(xiàn)“促進教育均衡發(fā)展”和“提高教育質(zhì)量”的最終目的。

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》指出：教育信息化應(yīng)以促進義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點，以建設(shè)、應(yīng)用和共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源為手段，促進每一所中小學(xué)和幼兒園享有優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量；幫助所有適齡兒童和青少年平等、有效、健康地使用信息技術(shù)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力。

為了全面提升學(xué)校教育信息化應(yīng)用水平，有力推動南京教育現(xiàn)代化進程，《南京市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確要求：教育信息化建設(shè)和應(yīng)用全國領(lǐng)先。建立教育信息技術(shù)公共服務(wù)平臺，推動數(shù)字化校園建設(shè)，普及以班為單位的多媒體教學(xué)，把學(xué)校、家庭、社區(qū)結(jié)合起來，逐步建立覆蓋學(xué)校、家庭、社區(qū)、職場的信息化學(xué)習(xí)型城市的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)人人貢獻、人人利用、人人享有的數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源。

南京市教育局提出將新“三基”（基于腦的教育、基于網(wǎng)的教育和基于適度班額的教育）作為引領(lǐng)南京教育新一輪發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略加以研究和實踐?！盎诰W(wǎng)絡(luò)的教育”將借助網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，為教育創(chuàng)造更為廣闊的空間，為學(xué)習(xí)者提供更便捷、更自由、更有效的學(xué)習(xí)方式。推動南京基礎(chǔ)教育在理念、方式、手段等方面的深刻變革，實現(xiàn)南京教育信息化的全面發(fā)展。

基于這樣的指導(dǎo)思想，南京市教育局于2012年3月30日成立了南京現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)資源中心，并確定了在“十二五”期間完成南京市教育信息化公共服務(wù)平臺（三通兩平臺）的建設(shè)目標。

二、總體規(guī)劃建設(shè)思路

南京市教育信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)要符合國家的政策導(dǎo)向，遵循政府統(tǒng)籌與規(guī)劃、滿足教育事業(yè)需求與應(yīng)用、企業(yè)服務(wù)與保障“三位一體”的整合模式。積極探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，以信息化促進教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。建設(shè)覆蓋全市各級教育行政部門和各級各類學(xué)校的教育信息化公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)教育管理的現(xiàn)代化，落實教育資源的共建共享，實現(xiàn)教學(xué)手段的信息化。南京市電教館于2012年6月完成了總體建設(shè)框架。

公共服務(wù)平臺模塊是整個系統(tǒng)的承上啟下的核心平臺，對下實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的屏蔽，并充分發(fā)揮其性能；對上為統(tǒng)一門戶、多業(yè)務(wù)承載和單點登錄、信息標準體系和運營維護體系。公共服務(wù)平臺一期建設(shè)項目包含了教師教研協(xié)作平臺、資源平臺，目前已經(jīng)在四個試點區(qū)進行試運行，二期建設(shè)項目（在建項目）為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺、云服務(wù)支撐平臺。三期建設(shè)項目為教師發(fā)展平臺以及學(xué)生發(fā)展平臺。

三、階段性成果

◆教研協(xié)作平臺

建立市、區(qū)、學(xué)校三級學(xué)科網(wǎng)上教研協(xié)作平臺，支持全市中小學(xué)教師基于網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)研究，以促進教師專業(yè)發(fā)展為重點，構(gòu)建我市中小學(xué)教研互動平臺，拓展教研功能、創(chuàng)新教研方式，實現(xiàn)常規(guī)教研網(wǎng)絡(luò)化、研修管理系統(tǒng)化、教師評價科學(xué)化，提高教研工作的針對性和實效性。建設(shè)的重點是構(gòu)建與各級教育行政部門、學(xué)校、年段、學(xué)科、班級等相對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)化組織體系，基于虛擬社區(qū)服務(wù)平臺，為教師提供在線研修、團隊教研、網(wǎng)上備課、共享資源和業(yè)務(wù)交流的數(shù)字化研修環(huán)境。教研互動平臺通過網(wǎng)絡(luò)教研、教育資源、網(wǎng)絡(luò)課程三個維度開展數(shù)字教研業(yè)務(wù)，將網(wǎng)上和網(wǎng)下的研修活動密切結(jié)合起來，實現(xiàn)教師間的互動與交流，形成一個富有活力的教研生態(tài)環(huán)境，為我市教師專業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)支持和有效的專業(yè)服務(wù)。

◆資源平臺

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，建立覆蓋中小學(xué)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和社會教育，富有南京特色的優(yōu)質(zhì)教育資源體系。為各級教育機構(gòu)、個人提供對各類資源的制作、共享、點播、評論和推薦的平臺。功能包括資源模板管理、提供教師課件制作工具、聽課同步筆記、視頻片段制作工具或資源模板等工具。各類用戶制作和收集資源，并利用工具將資源上傳到平臺中的不同層級（市、區(qū)、校），資源提供者應(yīng)提供完備的元數(shù)據(jù)描述；由不同的層級資源審核者對資源進行審核，通過審核后即給發(fā)布者相應(yīng)的基礎(chǔ)資源點數(shù)。資源提供者需要聲明是原創(chuàng)資源還是引用資源，系統(tǒng)需要對資源版權(quán)進行統(tǒng)一管控，并根據(jù)政策法規(guī)控制資源的應(yīng)用范圍。對資源多級別、多緯度的分類管理；包括根據(jù)資源歸屬，對市、區(qū)、學(xué)校的資源管理，根據(jù)資源類型，對課件、教案、試題、試卷、課例、講義、論文進行分類管理；根據(jù)資源屬性，對視頻、音頻、動畫、圖片、文檔進行分類管理；資源應(yīng)該可以根據(jù)內(nèi)在關(guān)聯(lián)建立組合關(guān)系，如題庫中的試卷和試題應(yīng)建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。將各類資源與教學(xué)中的知識點進行綁定，以滿足課程建設(shè)系統(tǒng)的應(yīng)用要求，同時，今后可以結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)空間進行學(xué)生的教學(xué)分析，更有效的對用戶進行資源的推薦、推送；資源存儲包括資源的數(shù)據(jù)庫記錄、資源的元數(shù)據(jù)描述文件、資源內(nèi)容文件、資源的索引記錄?？梢砸勒召Y源建設(shè)者的意圖，可以將教學(xué)資源共享到不同的層級：市級資源、區(qū)級資源、校本資源、師本—生本資源。對資源貢獻者上傳的資源進行審核、過濾和組織，通過有效的資源審核機制促進優(yōu)質(zhì)教學(xué)知識庫的形成。為商品化資源提供訪問接口，讓平臺各類用戶可以分享各種教育教學(xué)資源。

◆云服務(wù)平臺（在建）

基于真實的社交網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，構(gòu)建虛擬社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)服務(wù)提供者、使用者之間的在線交互和協(xié)同，為教研協(xié)同空間、教師培訓(xùn)空間、學(xué)生學(xué)習(xí)空間等協(xié)作空間提供技術(shù)支撐和基本應(yīng)用；構(gòu)建云服務(wù)門戶系統(tǒng)，為教育信息化公共服務(wù)平臺面向的各類用戶提供統(tǒng)一的服務(wù)入口、個性化的工作空間、協(xié)作空間和展示空間。

◆網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺—教師教學(xué)空間（在建）

教師教學(xué)空間的核心目標是研究網(wǎng)絡(luò)與數(shù)字化技術(shù)在課前教學(xué)設(shè)計、課堂教學(xué)和課后自主學(xué)習(xí)等教學(xué)全過程的應(yīng)用模式，研究融合新技術(shù)后教育模式和學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新。平臺面向教師提供一個集成的軟件環(huán)境，實現(xiàn)與實際教學(xué)過程有效融合的、能夠支撐教學(xué)方法創(chuàng)新的、能夠有效整合優(yōu)質(zhì)教育資源應(yīng)用的、技術(shù)上可行的平臺軟件功能。

◆網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺—學(xué)生學(xué)習(xí)空間（在建）

為學(xué)生建立自主學(xué)習(xí)、在線作業(yè)、實時測評、在線問答、互動交流和個性發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)。引進泛在學(xué)習(xí)的理念和技術(shù)，進行泛在學(xué)習(xí)模式的研究和實踐，積極推進學(xué)生自主學(xué)習(xí),構(gòu)建基于學(xué)生自主學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)設(shè)“人人可學(xué)、處處可學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)環(huán)境。為了更好地支持學(xué)生通過平板電腦訪問學(xué)生學(xué)習(xí)空間，系統(tǒng)會提供Android、IOS兩種操作系統(tǒng)的應(yīng)用程序。

◆云基礎(chǔ)設(shè)施

云基礎(chǔ)設(shè)施為公共服務(wù)平臺提供計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)能力，采用虛擬化技術(shù)，構(gòu)建硬件云數(shù)據(jù)中心（IaaS）。方便業(yè)務(wù)應(yīng)用靈活部署和管理，提供更強的業(yè)務(wù)連續(xù)性，實現(xiàn)集約化建設(shè)和管理，有效節(jié)省硬件與人力投入，減少重復(fù)浪費，促進節(jié)能減排和搭建綠色數(shù)據(jù)中心。南京市云基礎(chǔ)設(shè)施方案采用兩級架構(gòu)，第一級為市級云基礎(chǔ)設(shè)施平臺，第二級為區(qū)級云基礎(chǔ)設(shè)施平臺。每個基礎(chǔ)設(shè)施平臺擁有自己的硬件數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，然后通過網(wǎng)絡(luò)互通，實現(xiàn)資源層面的共享，成為一朵統(tǒng)一對外提供服務(wù)的云。

跟全市建設(shè)的統(tǒng)一云數(shù)據(jù)中心相比，這種架構(gòu)有幾個好處：

（1）各級電教館(中心)資源的所有權(quán)保持不變；

（2）分散了用戶訪問壓力，提升了使用體驗感；

（3）從技術(shù)層面已經(jīng)實現(xiàn)資源的共建共享；

（4）市級數(shù)據(jù)中心為所有區(qū)提供統(tǒng)一備份服務(wù)，總體成本更低，可靠性更高；

（5）區(qū)級數(shù)據(jù)中心無需按照最大使用量投入硬件，可靈活借用市級數(shù)據(jù)中心。

四、平臺長效運營機制探索

在國家政策層面的支持下，嘗試市場運營機制。逐步建立企業(yè)競爭提供、學(xué)校自主選擇、政府評估準入的資源建設(shè)、共享的新機制。企業(yè)通過市場開發(fā)，政府擇優(yōu)收購、后補助、獎勵或推薦使用等機制，形成資源使用者自主選擇和購買資源的機制，改變由政府集中購買并分發(fā)資源的方式。

探索建立教育信息化設(shè)施運維服務(wù)外包新機制。由專業(yè)化的企業(yè)或非贏利性事業(yè)機構(gòu)提供運維服務(wù)，學(xué)校購買運維服務(wù)政策與機制，支持引導(dǎo)學(xué)校與學(xué)生使用資源。制定義務(wù)教育學(xué)校師生校內(nèi)資源服務(wù)購買政策，允許學(xué)校使用生均公用經(jīng)費列支數(shù)字教育資源或資源服務(wù)購買費用。