封昌權(quán)，陳宗勝，徐善平，梁 軍

（1.淮陰師范學院 教育科學學院，江蘇 淮安223300；2.淮安市電化教育館，江蘇 淮安223001；3.盱眙縣電教中心，江蘇 盱眙211700）

引言

黨的十八大報告中提出把努力辦好人民滿意的教育放在改善民生和加強社會建設之首,江蘇省委和江蘇省政府提出實施科教興省戰(zhàn)略，提出了到2010年率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，到2015年，率先建成教育強??；到2020年，全省教育發(fā)展主要指標達到國際先進水平，率先全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。[1]江蘇省淮安市從2009年起啟動區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，至2013年底，四縣四區(qū)已經(jīng)順利通過省級驗收，全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。為推進教育現(xiàn)代化應用水平，促進中小學在教學目標、內(nèi)容、方法、觀念、手段等方面的全面信息化，迎接下一輪的高水平教育現(xiàn)代化驗收，淮安市電教館在盱眙縣進行了教育現(xiàn)代化背景下教育資源建設與應用調(diào)研，旨在了解教育現(xiàn)代化創(chuàng)建過程中教育資源建設情況，提出在教育信息化硬件環(huán)境滿足教育教學需求的情況下，如何促進教學資源的有效運用，不斷探索符合教育信息化規(guī)律的發(fā)展道路，實現(xiàn)“十二五”教育信息化的整體目標

一、調(diào)查過程與方法

本次調(diào)研從資源建設、應用現(xiàn)狀、績效評估三個維度，以江蘇省人民政府關于加快建設教育強省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決定為指導，以江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設主要指標為依據(jù)，考察盱眙縣在創(chuàng)建教育現(xiàn)代化過程中的教育資源建設過程，為下一輪高水平教育現(xiàn)代化驗收做準備。2013年9月，向盱眙縣電教中心發(fā)放《創(chuàng)建教育現(xiàn)代化教育資源建設情況統(tǒng)計表》，2013年10月至11月，抽取該縣農(nóng)村小學6所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中3所，城區(qū)小學2所，城區(qū)初中、高中各1所，由縣電教中心組織各學校電教中心通過問卷星填寫《創(chuàng)建教育現(xiàn)代化教育資源建設及使用統(tǒng)計表》，從每個學校按學科、年級隨機抽取6名教師填寫《創(chuàng)建教育現(xiàn)代化教育資源建設及使用意見表》，通過網(wǎng)絡填寫問卷575份，回收有效問卷537份。

二、創(chuàng)建教育現(xiàn)代化背景下的教育資源建設現(xiàn)狀與分析

1.經(jīng)費投入

2009年初起，盱眙縣教育現(xiàn)代化創(chuàng)建共投入經(jīng)費12億元，其中用于教育信息化軟硬件投入僅1億元,而用于教育資源建設投入只有60萬元，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化經(jīng)費投入情況如圖1。盱眙縣總?cè)丝?7.1467萬，是江蘇省人口第一大縣,由于長期教育投入不足，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化經(jīng)費主要用在“六有工程”、“校校通”、“四配套”等幾大基礎工程達標上，[2]用于教育信息化投入占總投入不到10%，用于教育資源建設投入只有60萬元，主要原因在于，創(chuàng)建是為了達標，而評估標準對基礎設施建設有硬性指標，對資源建設沒有硬性指標，沒有達標壓力。

圖1 創(chuàng)建教育現(xiàn)代化經(jīng)費投入（單位：萬元）

2.教育資源建設來源及共享

盱眙縣數(shù)字化教育資源總量在創(chuàng)建前只有15GB，主要包括教師自制3GB、購買6GB、網(wǎng)絡下載（或其他方式免費交流、交換）6GB，創(chuàng)建后總量增至1500GB，包括教師自制360GB、購買1168GB、網(wǎng)絡下載（或其他方式免費交流、交換）28GB。創(chuàng)建前后教育資源總量及來源見圖2。從總量來看，主要通過購買商業(yè)化教育資源，現(xiàn)有的教學資源，92%以上是以光盤、U盤、硬盤等載體保存，只有不足2%是以網(wǎng)絡形式保存的，給共享和交流帶來不便，造成重復建設與浪費。

圖2 創(chuàng)建前后教育資源總量及來源（單位：GB）

3.教育資源滿意度

通過調(diào)查和訪談，47.2%的教師對現(xiàn)有教育資源不滿意，具體原因及滿意度見表1。教師對教育資源總量不滿意主要是不能滿足教學需要，現(xiàn)有資源是與教材不配套，特別是地理、生物、歷史等學科；對資源內(nèi)容不滿意主要表現(xiàn)在商業(yè)化的資源與教師個性化教學之間的矛盾，資源存儲形式不滿意主要表現(xiàn)在資源共享性差，資源的分類及結(jié)構(gòu)、應用界面設計及導航方面不滿意主要表現(xiàn)在查找準確率底，對海量的資源檢索麻煩。

表1 教師對教育資源滿意度統(tǒng)計表

4.教育資源利用率

教師對教育資源的滿意度直接體現(xiàn)在利用率上。調(diào)查表明，該縣教育資源利用率僅為34.7%，利用率低的主要原因見圖3。由于盱眙縣教育資源主要為購買商業(yè)化資源產(chǎn)品為主,使用不便,網(wǎng)絡化存儲的資源極少，需要使用時要辦理借用手續(xù)，為了周轉(zhuǎn)有需要及時歸還，81.4%的學校沒有詳細的符合規(guī)范的資源目錄，90.6%的學校資源目錄沒能及時更新，有許多老師習慣在家備課和科研，是教師認為教學資源共享不便、檢索困難、借用麻煩的主要原因。

圖3 資源利用率低的原因統(tǒng)計

5.教育資源分布不均衡

盱眙縣現(xiàn)有普通高中4所，中職學校1所，初級中學23所，小學38所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心19個，幼兒園60所（含辦園點31個），特殊教育學校1所。教學資源主要集中在縣城及少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、幼兒園，許多農(nóng)村中小學基本沒有資源，原因是創(chuàng)建過程主要是要滿足評估指標的硬性規(guī)定，缺少資源的經(jīng)費投入，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村中小學缺少資源的積累，但隨著教育現(xiàn)代化創(chuàng)建和區(qū)域教育均衡，這些學校硬件設施有了根本改善，同樣需要教育資源。

三、創(chuàng)建教育現(xiàn)代化背景下的教育資源建設與有效運用的策略與建議

經(jīng)過創(chuàng)建，在教育信息化硬件環(huán)境滿足教育教學需求的情況下，促進教學資源的有效運用，不斷探索符合教育信息化規(guī)律的發(fā)展道路，實現(xiàn)“十二五”教育信息化的整體目標。

1.改革投資結(jié)構(gòu)，加大投入比例

為解決資源總量少、配套性差、共享性不足問題，鞏固創(chuàng)建成果，創(chuàng)新應用，迎接下一輪的高水平教育現(xiàn)代化驗收，應轉(zhuǎn)變投入觀念，在教育信息化基礎設施基本完善的基礎上，不能追求設備的超前投入和性能的最新化，應加大教育資源投入比例，實施科學管理，加強政府采購，避免重復建設；鼓勵教師提供本土化優(yōu)質(zhì)資源，通過規(guī)范化、標準化驗收，設立專門機構(gòu)進行修改完善，提高教師自制課件比例，并給以經(jīng)費支持，對優(yōu)質(zhì)本土資源加大獎勵力度。

2.以方便、好用、共享為目標，完善教育教學資源中心建設

經(jīng)過創(chuàng)建，盱眙縣已經(jīng)建成縣教育城域網(wǎng)并和中小學100%實現(xiàn)光纖連通，教育資源管理平臺投入運行，下一步要以方便、好用、共享為目標，完善教育教學資源中心建設。教育教學資源中心建設應圍繞兩大目標,一是實現(xiàn)資源共享，是解決教育資源利用率低、教師對教育資源滿意率低接、教育資源不均衡的關鍵；二是資源中心建設要本土化資源為主，應該達到80%以上，方便、好用，就需要一線教師的參與，發(fā)揮一線教師的智慧是教育資源中心建設成功的抓手，[3]要有機制和經(jīng)費保障。

3.“網(wǎng)絡學習空間人人通”是未來幾年教育資源建設的中心任務

教育資源既包括教師教的資源，也包括學生學的資源，如電子圖書、電子期刊、網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫、虛擬圖書館、百科全書、教育網(wǎng)站、通信新聞組、虛擬軟件庫等。以已經(jīng)建成并成功運行的家校通為基礎，選擇成熟的運行模式，建設網(wǎng)絡學習空間，豐富教育資源，這是面向未來的教育信息化面發(fā)展方向，也是網(wǎng)絡時代下對教與學及師生互動、生生互動新模式的創(chuàng)新與探索。信息技術(shù)對教育的革命性影響也主要體現(xiàn)在“人人通”上，“人人通”的關鍵是人人用，人人參與，既包括教師和教育管理者，也包括學生，“人人通”建設就是要建設個人學習和思考的空間，建立電子學習檔案和知識庫。[4]

4.以資源共享為基礎，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”

根據(jù)杜占元副部長2013年4月24日在教育信息化重點工作推進會議講話精神，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，基礎是優(yōu)質(zhì)教育資源進課堂。對盱眙縣來說，不僅要增加資源總量，做到夠用，還要好用，資源集中管理，區(qū)域共享；“優(yōu)質(zhì)資源班班通”核心是教育資源在課堂中的有效運用和整合，并向課后延伸，是設計“網(wǎng)絡學習空間人人通”的前提和基礎，要求教師創(chuàng)造性地使用教學資源，在拿來的同時，不斷更新、不斷形成個性化、本土化資源，融入學校特色的、教師個人特色的新的教學資源，是斷提升教學質(zhì)量的過程，是不斷創(chuàng)新教學資源的過程。

[1]江蘇省政府辦公廳．省政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設主要指標的通知[DB/OL].http://jypgy.ccit.js.cn/images/xdhjszb.doc,2013-10-24.

[2]賀寶祥.盱眙縣2012年政府工作報告[DB/OL].http://www.xuyi.gov.cn/n93798c440.shtml,2013-10-25.

[3]荊永君,李昕.區(qū)域基礎教育信息資源建設共同體模式實踐研究[J].中國電化教育,2011(10):84.

[4]劉榮,張旭.促進教育均衡發(fā)展的特色資源建設以應用探究[J].中國電化教育,2009(10):40.