胡璇子

氣候智慧型農(nóng)業(yè)是對(duì)之前眾多發(fā)展理念的融合、創(chuàng)新和超越，且更強(qiáng)調(diào)智能技術(shù)的運(yùn)用?，F(xiàn)在土地確權(quán)之后，土地能夠向大企業(yè)和大經(jīng)營(yíng)戶集中，對(duì)發(fā)展氣候智能型農(nóng)業(yè)有極大的促進(jìn)作用。

期以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)可以歸納為四個(gè)字——“靠天吃飯”。這既道出了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律，也說(shuō)出了農(nóng)民心中的無(wú)奈。

農(nóng)業(yè)是中國(guó)重要的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的農(nóng)業(yè)事關(guān)全世界五分之一人口的糧食安全。在全球氣候變化的大背景之下，近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)正試圖打破“靠天吃飯”的魔咒。

近日，由農(nóng)業(yè)部與世界銀行共同實(shí)施、由全球環(huán)境基金資助的“氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項(xiàng)目”在北京啟動(dòng)。

事實(shí)上，氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)在喀麥隆、贊比亞等非洲國(guó)家和越南等東南亞地區(qū)開(kāi)始實(shí)踐，并初步取得了成效。中國(guó)加入氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以讓中國(guó)農(nóng)業(yè)以更為積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)氣候變化，也以更主動(dòng)的行動(dòng)保障糧食安全和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在中國(guó)的嘗試，也面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

農(nóng)業(yè)的雙重角色

在氣候與農(nóng)業(yè)的相互關(guān)系中，農(nóng)業(yè)具有雙重角色。

一方面，農(nóng)業(yè)是氣候變化影響最直接的行業(yè)。2009年國(guó)際糧食政策研究所（IFPRI）公布的一份預(yù)測(cè)結(jié)果顯示，如果全球變暖趨勢(shì)得不到控制，2050年將發(fā)生全球規(guī)模的糧食減產(chǎn)以及物價(jià)高漲。政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)（IPCC）在今年發(fā)布的第5次評(píng)估報(bào)告中也指出，增溫2℃或更高，會(huì)對(duì)熱帶和溫帶地區(qū)的小麥、水稻和玉米的產(chǎn)量產(chǎn)生負(fù)面影響。

“全球氣候變化對(duì)糧食安全的影響很大，如果各國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家不積極應(yīng)對(duì)，那么將有很?chē)?yán)重的后果?！苯髫?cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)貿(mào)學(xué)院教授李秀香表示。

為什么氣候的變化能給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定性？

在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員李茂松看來(lái)，有三大因素。

“第一，農(nóng)業(yè)是有生命的產(chǎn)業(yè)，無(wú)論種植、畜牧、養(yǎng)殖，對(duì)象都是有生命的有機(jī)體；第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程具有不可逆性，進(jìn)入某一生產(chǎn)階段之后就不能再?gòu)念^開(kāi)始；第三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)整體上是開(kāi)放的，并沒(méi)有自我調(diào)控的機(jī)制。”

另一方面，農(nóng)業(yè)也是溫室氣體的重要排放源。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織估計(jì)，農(nóng)業(yè)各相關(guān)領(lǐng)域的溫室氣體排放總量約占全球總量的三分之一。在中國(guó)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)占全國(guó)溫室氣體排放總量的11%。

為了更好地應(yīng)對(duì)日益劇烈的氣候變化，2010年10月28日，在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)表的報(bào)告中，“氣候智能型農(nóng)業(yè)”第一次被提出。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)“氣候智能型農(nóng)業(yè)”的定義是：能夠可持續(xù)地提高工作效率、增強(qiáng)適應(yīng)性、減少溫室氣體排放，并可以更高目標(biāo)地實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食生產(chǎn)和安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式。

作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，氣候智慧型農(nóng)業(yè)旨在走高產(chǎn)高效低排放的農(nóng)業(yè)之路。

農(nóng)業(yè)部科學(xué)教育司副司長(zhǎng)、“氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項(xiàng)目”國(guó)家項(xiàng)目辦主任王衍亮在項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上指出，氣候智慧型農(nóng)業(yè)將探索如何在確保糧食安全和農(nóng)民收入的同時(shí)，又做好農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排。

事實(shí)上，為了加強(qiáng)對(duì)氣候變化的應(yīng)對(duì)，學(xué)界曾提出過(guò)“低碳農(nóng)業(yè)”“循環(huán)農(nóng)業(yè)”及“綠色農(nóng)業(yè)”等多種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

相比之下，氣候智慧型農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式是一個(gè)更為綜合的概念?！皻夂蛑腔坌娃r(nóng)業(yè)是一個(gè)更高層面的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)，是在以前發(fā)展理念的基礎(chǔ)上提出來(lái)的以更高的標(biāo)準(zhǔn)、智能化應(yīng)對(duì)氣候變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！崩钚阆阏f(shuō)。

作為一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，李秀香認(rèn)為，氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目更強(qiáng)調(diào)減排性、適應(yīng)性和高效率?！笆紫仁沁\(yùn)用智能技術(shù)達(dá)到農(nóng)業(yè)減排目的，減少二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等溫室氣體的排放，減少農(nóng)業(yè)對(duì)氣候的影響；其次是運(yùn)用智能技術(shù)使農(nóng)業(yè)適應(yīng)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化。例如運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、傳感及云計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、加工和銷(xiāo)售以及包括氣候、土地和水資源等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的智能化監(jiān)測(cè)、控制和管理。此外，這個(gè)概念還強(qiáng)調(diào)了高效的農(nóng)業(yè)政策。”

據(jù)悉，在中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)試點(diǎn)的“氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項(xiàng)目”，將通過(guò)引進(jìn)國(guó)際氣候智慧型農(nóng)業(yè)理念和技術(shù)，重點(diǎn)開(kāi)展減排固碳的關(guān)鍵技術(shù)集成與示范，提高化肥、農(nóng)藥、灌溉水等投入品的利用效率，增加農(nóng)田土壤碳儲(chǔ)量，減少作物系統(tǒng)碳排放。

“以前的概念往往只側(cè)重某一個(gè)方面，氣候智慧型農(nóng)業(yè)是對(duì)之前眾多發(fā)展理念的融合、創(chuàng)新和超越，且更強(qiáng)調(diào)智能技術(shù)的運(yùn)用?？偟膩?lái)看，如果智能化工業(yè)被稱為工業(yè)4.0，那么氣候智慧型農(nóng)業(yè)就應(yīng)該是農(nóng)業(yè)4.0?！崩钚阆阏f(shuō)。

國(guó)外探索與中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

雖然氣候智慧型農(nóng)業(yè)的概念提出時(shí)間不長(zhǎng)，但是在國(guó)外農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，一些應(yīng)對(duì)或適應(yīng)氣候變化的措施已經(jīng)開(kāi)始了探索之路。

以越南為例，其北部地區(qū)普遍種植玉米，氣候變化致使當(dāng)?shù)氐耐寥狼治g不斷加劇，在越南開(kāi)展的氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)了咖啡和茶葉等多年生作物，借此種方法保持水土。

“IPCC根據(jù)全世界的科學(xué)研究的現(xiàn)狀提出了三個(gè)環(huán)節(jié)。第一是論證，識(shí)別氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)，并且把它納入到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)中；第二要分析適應(yīng)技術(shù)，選項(xiàng)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、評(píng)估權(quán)衡；第三是實(shí)施，實(shí)施以后再認(rèn)識(shí)?！眹?guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員林而達(dá)表示。

在實(shí)踐中，加拿大、美國(guó)、澳大利亞及部分歐洲國(guó)家，在農(nóng)業(yè)的減排固碳方面已經(jīng)頗有經(jīng)驗(yàn)。

“澳大利亞、美國(guó)、加拿大等國(guó)家往往會(huì)采用輪耕、休耕增強(qiáng)土壤的固碳能力，在農(nóng)田的周?chē)?，還會(huì)保留農(nóng)業(yè)濕地，同時(shí)，間隔耕種也是一種減碳防蟲(chóng)的好經(jīng)驗(yàn)。”李秀香說(shuō)。同時(shí)，國(guó)外也正在探索實(shí)施更為高效的農(nóng)業(yè)政策。

“例如天氣指數(shù)保險(xiǎn)政策。”李秀香說(shuō)，“即把直接影響農(nóng)作物產(chǎn)量的氣候條件損害指數(shù)化，以客觀的氣象要素閥值，如溫度、降水、光照和風(fēng)速等，作為理賠依據(jù)。如果發(fā)生農(nóng)業(yè)災(zāi)情，以往要查清損失后，再給予補(bǔ)償。實(shí)際上，要查明損失十分困難，而天氣指數(shù)保險(xiǎn)則高效得多，譬如若水稻低于-5℃，損失就會(huì)發(fā)生，那么，天氣預(yù)報(bào)（-5℃）就成了理賠依據(jù)，無(wú)須損失調(diào)查?！?

李茂松認(rèn)為，與國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和探索相比，其實(shí)中國(guó)的農(nóng)業(yè)文明早就闡釋了氣候智慧型農(nóng)業(yè)的精髓?！岸墓?jié)氣就告訴我們什么時(shí)間應(yīng)該做什么事情，二十四節(jié)氣名稱上就有適應(yīng)氣候變化特征的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！?/p>

“我們中國(guó)有句話叫‘順天時(shí)應(yīng)地利，其實(shí)這就是氣候智慧型農(nóng)業(yè)的含義，不要與自然規(guī)律作對(duì)，不要與自然為敵，而要趨利避害?！?/p>

發(fā)展瓶頸

2013年2月，氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)。

中國(guó)中部地區(qū)的兩個(gè)產(chǎn)糧大縣——河南省葉縣和安徽省懷遠(yuǎn)縣成為了該項(xiàng)目在中國(guó)的兩個(gè)示范區(qū)。本項(xiàng)目利用世界環(huán)境基金的510萬(wàn)美元，項(xiàng)目縣按1∶5配套，項(xiàng)目總資金為3143萬(wàn)美元。

據(jù)悉，項(xiàng)目從2015年年初正式實(shí)施，為期5年。目前，葉縣和懷遠(yuǎn)縣已經(jīng)開(kāi)展了項(xiàng)目的籌備工作，在地方農(nóng)業(yè)部門(mén)的網(wǎng)站上，該項(xiàng)目的移民安置政策框架、環(huán)境保護(hù)實(shí)施規(guī)程以及病蟲(chóng)害管理計(jì)劃文件已經(jīng)公布。

今年3月，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院對(duì)葉縣和懷遠(yuǎn)縣兩地進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)布了氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的《社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》。報(bào)告指出，在葉縣和懷遠(yuǎn)縣分別劃定的5萬(wàn)畝項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，所涉的社會(huì)因素較為復(fù)雜，可能將面臨勞動(dòng)力女性化和老齡化、村級(jí)組織化程度低、科技意識(shí)和環(huán)境意識(shí)不高等制約因素和潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展可能面臨的障礙，報(bào)告提出了以開(kāi)展培訓(xùn)、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、采取激勵(lì)措施、明確資源分配為主要原則的十幾條對(duì)策。

氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)糧食安全、節(jié)能減排和氣候適應(yīng)“三贏”提供了新的途徑，但是項(xiàng)目在中國(guó)真正的生根發(fā)芽，還面臨著切實(shí)的挑戰(zhàn)。

“現(xiàn)在主要的問(wèn)題一方面在于農(nóng)業(yè)智能技術(shù)人才短缺，技術(shù)推廣和綜合利用跟不上?！崩钚阆阏f(shuō)，“另一方面，農(nóng)村氣象預(yù)報(bào)設(shè)施以及智能技術(shù)設(shè)備普遍較少，僅防災(zāi)減災(zāi)都難應(yīng)付，若實(shí)現(xiàn)智能生產(chǎn)與管理則更難，這也正是發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)的桎梏?！?/p>

“一家一戶的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，也對(duì)氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的推廣有一定的束縛，不過(guò)現(xiàn)在土地確權(quán)之后，土地能夠向大企業(yè)和大經(jīng)營(yíng)戶集中，對(duì)發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)有極大的促進(jìn)作用?！崩钚阆惚硎?。

鏈接

中國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的氣候智慧型項(xiàng)目

本項(xiàng)目由環(huán)球基金會(huì)（GEF）出資，中國(guó)農(nóng)業(yè)部和世界銀行組織實(shí)施，符合GEF的第5個(gè)操作計(jì)劃的目標(biāo)（即克服提高能效和節(jié)能方面的障礙），將通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)主要投入品節(jié)約技術(shù)和農(nóng)業(yè)土壤固碳增匯技術(shù)促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，有效降低主要農(nóng)業(yè)投入品的投入，實(shí)現(xiàn)高效使用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)N2O等溫室氣體減排。

項(xiàng)目包含的活動(dòng)針對(duì)提高農(nóng)業(yè)糧食作物生產(chǎn)減排和增加土壤固碳碳匯以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)減排增匯技術(shù)的廣泛應(yīng)用。項(xiàng)目將與環(huán)球基金和聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃資助的終端能效項(xiàng)目（EUEEP）以及中國(guó)政府正在推行的“農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排”的政策相得益彰。項(xiàng)目建議方在開(kāi)展能力建設(shè)活動(dòng)時(shí)將與EUEEP的相關(guān)活動(dòng)協(xié)調(diào)。項(xiàng)目還將與參與農(nóng)業(yè)節(jié)能增匯技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)政策設(shè)計(jì)的中央和地方政府機(jī)構(gòu)緊密協(xié)調(diào)。

該項(xiàng)目選擇我國(guó)主要糧食生產(chǎn)區(qū)，確定安徽省懷遠(yuǎn)縣和河南省葉縣為項(xiàng)目區(qū)。安徽省懷遠(yuǎn)縣為水稻—小麥種植模式，項(xiàng)目村12個(gè)，初步確定水稻和小麥面積均為5萬(wàn)畝。河南省葉縣為玉米—小麥生產(chǎn)模式，項(xiàng)目村28個(gè)，初步確定的玉米和小麥面積均為5萬(wàn)畝。

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

1.技術(shù)示范與應(yīng)用

2.政策應(yīng)用與創(chuàng)新

3.知識(shí)管理

4.激勵(lì)機(jī)制與能力建設(shè)

5.項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系

6.項(xiàng)目管理

（節(jié)選自農(nóng)業(yè)部—世界銀行“氣候智慧型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目”《社會(huì)影響評(píng)估報(bào)告》）