陜鳳遠

在經(jīng)濟全球化、教育手段多樣化的今天，加強黨員干部現(xiàn)代遠程教育實效性研究，對于提高黨員干部現(xiàn)代遠程教育科學化水平具有十分重要的意義。根據(jù)陜西省黨員干部現(xiàn)代遠程教育“百村調(diào)查”工作安排并結(jié)合鳳翔縣遠程教育工作實際，我們在全縣范圍內(nèi)進行了遠程教育實效性調(diào)研。

工作現(xiàn)狀

鳳翔縣古稱雍州，地處陜西省中西部，總面積1179平方公里，現(xiàn)轄12個鎮(zhèn)，233個行政村，人口51.5萬人，現(xiàn)有黨員1.96萬人。2012年鳳翔縣被陜西省委組織部授予“黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學管理先進平臺”榮譽稱號。經(jīng)過多年的艱苦努力，我縣遠程教育工作的實效性得到初步發(fā)揮：一是促進了基層黨建工作。依托現(xiàn)代遠程教育平臺，各級黨組織延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，使遠程教育工作有效地服務(wù)于黨員干部群眾。目前，全縣共開展黨員培訓2200多場次，培訓黨員40000多人次。二是提升了黨員干部素質(zhì)。各級黨組織借助遠程教育資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展分類施教、因地培訓，有力地提升了廣大黨員干部政治理論水平和實用技術(shù)應(yīng)用能力，目前共培訓“雙強”村干部450多人，培訓農(nóng)村特色實用人才2400多人。三是促進了農(nóng)民增收致富。在實際工作中，基層黨支部充分發(fā)揮遠程教育站點“一站式”服務(wù)作用，使之成為黨員干部培訓的學習基地和農(nóng)民群眾學科技、學文化、學知識“多位一體”的綜合教學點，有效促進了農(nóng)民增收致富。四是繁榮了群眾文化生活。各級黨組織充分利用遠程教育平臺，豐富群眾文化生活，提升群眾生活質(zhì)量。目前，全縣共舉辦各類培訓16000多場次，廣大黨員群眾利用遠教平臺學習、培訓、娛樂25.8萬人次。

存在問題

（一）學用需求難“對位”。信息化的快速發(fā)展，在給黨員遠程教育帶來難得機遇的同時，也使得輿論導向的控制力和意識形態(tài)的防御力面臨嚴峻挑戰(zhàn)。黨員干部群眾產(chǎn)生思想問題的觸發(fā)點增多、蔓延性增強，加之受眾逐漸呈現(xiàn)職業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化、年齡結(jié)構(gòu)層次化、知識需求個性化等趨勢，黨員干部群眾參與教育的自主性顯著增強，更加注重自身需求和興趣，不同層次、不同類別、不同行業(yè)黨員干部群眾學習需求“眾口難調(diào)”，難以滿足。

（二）實效性不太明顯。遠程教育的最終目的是黨員干部受教育、人民群眾得實惠，以通為先，以用為主，學用是第一目標。但一些黨員干部群眾反映，黨員干部現(xiàn)代遠程教育普遍存在“白菜蘿卜一鍋煮”“長的短的一刀切”現(xiàn)象，教育內(nèi)容也是千篇一律、萬人一方，在村一級培訓上，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，許多站點組織學習主要以觀看娛樂類節(jié)目為主，甚至個別村不搞培訓，不組織學習，學習培訓成了“負擔”，與黨員需求多樣化不合拍、不同步，缺乏針對性和個性化，效果不明顯。

（三）硬件設(shè)施差異大。有些基層黨組織陣地建設(shè)較好、活動場所相對較為固定、寬敞，能保證黨員干部學習活動正常有序開展。而部分村級場所條件簡陋，線路老化，只能應(yīng)付一時檢查，甚至有些村條件過于簡陋，村領(lǐng)導顧慮設(shè)備安全，只能暫時將設(shè)備寄存于村干部家中，這些情況勢必影響黨員干部群眾受教育的機會，久而久之，就形成了設(shè)備只是一種擺設(shè)、學習變成任務(wù)的不良后果。

（四）系統(tǒng)維護不規(guī)范。遠程教育系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，需要平臺、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備三方支撐。從目前來看，平臺問題基本不大，大部分問題站點都是因網(wǎng)絡(luò)（電信公司）和設(shè)備（威科姆公司）故障引起。網(wǎng)絡(luò)的主要問題是大多數(shù)站點的流量不足，電信10000號服務(wù)熱線的部分工作人員對遠程教育業(yè)務(wù)不熟悉，造成電信維護滯后，由此引起縣、鎮(zhèn)、村的工作量較大；設(shè)備問題主要表現(xiàn)在，與網(wǎng)絡(luò)電視等同類設(shè)備相比，遠程教育機頂盒與遙控器型號多、性能單一，互不兼容，故障率高，加之威科姆公司在陜西只有西安一個維修點，故障設(shè)備往返郵寄十分不便。

（五）管理員素質(zhì)不高。終端管理員大多為村干部兼任，年齡較大、學歷較低，而且變化性較大。省、市雖然將管理員津補貼納入工作考核，但由于省、市并沒有出臺落實管理員津補貼的具體文件，導致縣一級沒有政策依據(jù)，所以管理員津補貼沒辦法得到落實。雖然我縣經(jīng)過努力爭取，以獎金的形式給予管理員適當補助，但不能形成長效機制，從長遠來看，這對于發(fā)揮和調(diào)動管理員的主觀能動性不利。在管理員培訓上，市里每年都搞，但培訓費用較高，且由村上支付，由于村級經(jīng)濟大多不發(fā)達，所以導致許多管理員無法參與。縣里雖然每年都搞培訓，但由于水平有限，培訓效果不明顯。

解決措施

針對以上問題，作為縣一級能解決的主要有三個方面的對策：

（一）提升素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。進一步加快推進“大學生村官及社保員”兼任管理員隊伍建設(shè)計劃，全面優(yōu)化管理員隊伍年齡和文化結(jié)構(gòu)。實行管理員隊伍信息化管理。結(jié)合“四上”（遠程教育上電視、上手機、上互聯(lián)網(wǎng)、上廣播）工作的實施，建立健全管理員信息庫，實行管理員AB崗，以縣、鎮(zhèn)為單位建立管理員QQ群，利用遠程教育手機短信平臺和廣播系統(tǒng)，定期向管理員安排部署任務(wù)，推動工作落實。對管理員工作實行量化考核。制定《遠程教育終端站點管理員考核辦法》，結(jié)合終端站點分類定級，加大對管理員的考核力度，年終定期考核評比，在對優(yōu)秀管理員給予榮譽和資金獎勵的同時，可在干部選拔任用和上級評優(yōu)樹模中優(yōu)先推薦。落實管理員分級培訓責任制。縣遠教中心要在全面培訓管理員的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)一級管理員和優(yōu)秀站點管理員進行重點培訓，以先進帶后進；鎮(zhèn)黨委要對村級管理員每年進行不少于4次的專業(yè)培訓，要采取“技術(shù)比武”“知識競賽”等形式，搭建管理員學習交流平臺。

（二）分類培訓，增強學用效果。培訓工作要結(jié)合實際，分類實施，力促培訓接地氣，收實效。在全面培訓的基礎(chǔ)上，重點推廣“遠教平臺+農(nóng)村經(jīng)濟合作組織（協(xié)會）+學用轉(zhuǎn)化基地+雙強村干部+特色實用人才”五位一體育才模式，利用遠教平臺大力培育鄉(xiāng)土人才，以人才帶動群眾增收致富。采取“結(jié)對幫扶式”培訓，培育“技能型”人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展科技專家和農(nóng)民群眾“結(jié)對”幫扶活動，邀請農(nóng)技專家和科技人員深入各遠程教育終端站點，集中開展生產(chǎn)技能培訓。實施“定向提高式”培訓，培育“經(jīng)營型”人才。以農(nóng)村經(jīng)濟合作組織（協(xié)會）黨支部為支撐，以遠程教育終端站點為龍頭，組織會員群眾定向開展技術(shù)培訓和信息交流，使農(nóng)民群眾各取所需，推動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“專家預約式”培訓，培育“發(fā)展型”人才。設(shè)立遠程教育學用轉(zhuǎn)化基地，組建遠程教育專家團，將專家團成員的聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點基地進行公示，由群眾根據(jù)需要聯(lián)系專家進村進站辦班培訓，既方便黨員群眾進行自主選學，又培育一批促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶頭人。

（三）科學管理，提升維護水平。提高遠程教育知曉率。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，大力宣傳遠程教育工作進展情況、典型經(jīng)驗和實際效果，營造濃厚的輿論氛圍，確保群眾人人知道遠程教育，使用遠程教育，提高遠程教育工作的覆蓋面。建立“零點擊”銷號制度。開通遠程教育手機短信平臺，從每月15日起對“零點擊”站點進行短信告知，限期5天內(nèi)進行整改；從每月20日起對存在“零點擊”站點的鎮(zhèn)黨委副書記進行約談；從每月25日起，對于存在“零點擊”站點的鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)黨委書記書面向縣委組織部說明情況并在全縣進行通報。建立電信維護巡檢機制。定期聯(lián)合縣電信公司對問題站點進行現(xiàn)場督查，屬于設(shè)備問題的，現(xiàn)場更換設(shè)備；屬于信號問題的，由電信公司現(xiàn)場進行維護；屬于管理員責任問題的，向鎮(zhèn)黨委提出要求，進行調(diào)整。加強對終端站點的日常督查。完善終端站點的督查工作機制，把黨員干部現(xiàn)代遠程教育教學管理系統(tǒng)的權(quán)限下放到鎮(zhèn)一級，要求所有站點達到“兩公示”（即：站點學習計劃公示、群眾反饋意見落實情況公示）、“三規(guī)范”（學習人員簽到記錄規(guī)范、學習記錄規(guī)范、黨員群眾意見反饋記錄規(guī)范）。endprint