陜鳳遠(yuǎn)

在經(jīng)濟(jì)全球化、教育手段多樣化的今天，加強(qiáng)黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實效性研究，對于提高黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科學(xué)化水平具有十分重要的意義。根據(jù)陜西省黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“百村調(diào)查”工作安排并結(jié)合鳳翔縣遠(yuǎn)程教育工作實際，我們在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了遠(yuǎn)程教育實效性調(diào)研。

工作現(xiàn)狀

鳳翔縣古稱雍州，地處陜西省中西部，總面積1179平方公里，現(xiàn)轄12個鎮(zhèn)，233個行政村，人口51.5萬人，現(xiàn)有黨員1.96萬人。2012年鳳翔縣被陜西省委組織部授予“黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理先進(jìn)平臺”榮譽(yù)稱號。經(jīng)過多年的艱苦努力，我縣遠(yuǎn)程教育工作的實效性得到初步發(fā)揮：一是促進(jìn)了基層黨建工作。依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺，各級黨組織延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓寬服務(wù)渠道，使遠(yuǎn)程教育工作有效地服務(wù)于黨員干部群眾。目前，全縣共開展黨員培訓(xùn)2200多場次，培訓(xùn)黨員40000多人次。二是提升了黨員干部素質(zhì)。各級黨組織借助遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展分類施教、因地培訓(xùn)，有力地提升了廣大黨員干部政治理論水平和實用技術(shù)應(yīng)用能力，目前共培訓(xùn)“雙強(qiáng)”村干部450多人，培訓(xùn)農(nóng)村特色實用人才2400多人。三是促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。在實際工作中，基層黨支部充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)“一站式”服務(wù)作用，使之成為黨員干部培訓(xùn)的學(xué)習(xí)基地和農(nóng)民群眾學(xué)科技、學(xué)文化、學(xué)知識“多位一體”的綜合教學(xué)點(diǎn)，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。四是繁榮了群眾文化生活。各級黨組織充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，豐富群眾文化生活，提升群眾生活質(zhì)量。目前，全縣共舉辦各類培訓(xùn)16000多場次，廣大黨員群眾利用遠(yuǎn)教平臺學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、娛樂25.8萬人次。

存在問題

（一）學(xué)用需求難“對位”。信息化的快速發(fā)展，在給黨員遠(yuǎn)程教育帶來難得機(jī)遇的同時，也使得輿論導(dǎo)向的控制力和意識形態(tài)的防御力面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨員干部群眾產(chǎn)生思想問題的觸發(fā)點(diǎn)增多、蔓延性增強(qiáng)，加之受眾逐漸呈現(xiàn)職業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化、年齡結(jié)構(gòu)層次化、知識需求個性化等趨勢，黨員干部群眾參與教育的自主性顯著增強(qiáng)，更加注重自身需求和興趣，不同層次、不同類別、不同行業(yè)黨員干部群眾學(xué)習(xí)需求“眾口難調(diào)”，難以滿足。

（二）實效性不太明顯。遠(yuǎn)程教育的最終目的是黨員干部受教育、人民群眾得實惠，以通為先，以用為主，學(xué)用是第一目標(biāo)。但一些黨員干部群眾反映，黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育普遍存在“白菜蘿卜一鍋煮”“長的短的一刀切”現(xiàn)象，教育內(nèi)容也是千篇一律、萬人一方，在村一級培訓(xùn)上，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，許多站點(diǎn)組織學(xué)習(xí)主要以觀看娛樂類節(jié)目為主，甚至個別村不搞培訓(xùn)，不組織學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)培訓(xùn)成了“負(fù)擔(dān)”，與黨員需求多樣化不合拍、不同步，缺乏針對性和個性化，效果不明顯。

（三）硬件設(shè)施差異大。有些基層黨組織陣地建設(shè)較好、活動場所相對較為固定、寬敞，能保證黨員干部學(xué)習(xí)活動正常有序開展。而部分村級場所條件簡陋，線路老化，只能應(yīng)付一時檢查，甚至有些村條件過于簡陋，村領(lǐng)導(dǎo)顧慮設(shè)備安全，只能暫時將設(shè)備寄存于村干部家中，這些情況勢必影響黨員干部群眾受教育的機(jī)會，久而久之，就形成了設(shè)備只是一種擺設(shè)、學(xué)習(xí)變成任務(wù)的不良后果。

（四）系統(tǒng)維護(hù)不規(guī)范。遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，需要平臺、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備三方支撐。從目前來看，平臺問題基本不大，大部分問題站點(diǎn)都是因網(wǎng)絡(luò)（電信公司）和設(shè)備（威科姆公司）故障引起。網(wǎng)絡(luò)的主要問題是大多數(shù)站點(diǎn)的流量不足，電信10000號服務(wù)熱線的部分工作人員對遠(yuǎn)程教育業(yè)務(wù)不熟悉，造成電信維護(hù)滯后，由此引起縣、鎮(zhèn)、村的工作量較大；設(shè)備問題主要表現(xiàn)在，與網(wǎng)絡(luò)電視等同類設(shè)備相比，遠(yuǎn)程教育機(jī)頂盒與遙控器型號多、性能單一，互不兼容，故障率高，加之威科姆公司在陜西只有西安一個維修點(diǎn)，故障設(shè)備往返郵寄十分不便。

（五）管理員素質(zhì)不高。終端管理員大多為村干部兼任，年齡較大、學(xué)歷較低，而且變化性較大。省、市雖然將管理員津補(bǔ)貼納入工作考核，但由于省、市并沒有出臺落實管理員津補(bǔ)貼的具體文件，導(dǎo)致縣一級沒有政策依據(jù)，所以管理員津補(bǔ)貼沒辦法得到落實。雖然我縣經(jīng)過努力爭取，以獎金的形式給予管理員適當(dāng)補(bǔ)助，但不能形成長效機(jī)制，從長遠(yuǎn)來看，這對于發(fā)揮和調(diào)動管理員的主觀能動性不利。在管理員培訓(xùn)上，市里每年都搞，但培訓(xùn)費(fèi)用較高，且由村上支付，由于村級經(jīng)濟(jì)大多不發(fā)達(dá)，所以導(dǎo)致許多管理員無法參與?？h里雖然每年都搞培訓(xùn)，但由于水平有限，培訓(xùn)效果不明顯。

解決措施

針對以上問題，作為縣一級能解決的主要有三個方面的對策：

（一）提升素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步加快推進(jìn)“大學(xué)生村官及社保員”兼任管理員隊伍建設(shè)計劃，全面優(yōu)化管理員隊伍年齡和文化結(jié)構(gòu)。實行管理員隊伍信息化管理。結(jié)合“四上”（遠(yuǎn)程教育上電視、上手機(jī)、上互聯(lián)網(wǎng)、上廣播）工作的實施，建立健全管理員信息庫，實行管理員AB崗，以縣、鎮(zhèn)為單位建立管理員QQ群，利用遠(yuǎn)程教育手機(jī)短信平臺和廣播系統(tǒng)，定期向管理員安排部署任務(wù)，推動工作落實。對管理員工作實行量化考核。制定《遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)管理員考核辦法》，結(jié)合終端站點(diǎn)分類定級，加大對管理員的考核力度，年終定期考核評比，在對優(yōu)秀管理員給予榮譽(yù)和資金獎勵的同時，可在干部選拔任用和上級評優(yōu)樹模中優(yōu)先推薦。落實管理員分級培訓(xùn)責(zé)任制?？h遠(yuǎn)教中心要在全面培訓(xùn)管理員的基礎(chǔ)上，對鎮(zhèn)一級管理員和優(yōu)秀站點(diǎn)管理員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，以先進(jìn)帶后進(jìn)；鎮(zhèn)黨委要對村級管理員每年進(jìn)行不少于4次的專業(yè)培訓(xùn)，要采取“技術(shù)比武”“知識競賽”等形式，搭建管理員學(xué)習(xí)交流平臺。

（二）分類培訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)用效果。培訓(xùn)工作要結(jié)合實際，分類實施，力促培訓(xùn)接地氣，收實效。在全面培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推廣“遠(yuǎn)教平臺+農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（協(xié)會）+學(xué)用轉(zhuǎn)化基地+雙強(qiáng)村干部+特色實用人才”五位一體育才模式，利用遠(yuǎn)教平臺大力培育鄉(xiāng)土人才，以人才帶動群眾增收致富。采取“結(jié)對幫扶式”培訓(xùn)，培育“技能型”人才。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力開展科技專家和農(nóng)民群眾“結(jié)對”幫扶活動，邀請農(nóng)技專家和科技人員深入各遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，集中開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)。實施“定向提高式”培訓(xùn)，培育“經(jīng)營型”人才。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織（協(xié)會）黨支部為支撐，以遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)為龍頭，組織會員群眾定向開展技術(shù)培訓(xùn)和信息交流，使農(nóng)民群眾各取所需，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展“專家預(yù)約式”培訓(xùn)，培育“發(fā)展型”人才。設(shè)立遠(yuǎn)程教育學(xué)用轉(zhuǎn)化基地，組建遠(yuǎn)程教育專家團(tuán)，將專家團(tuán)成員的聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點(diǎn)基地進(jìn)行公示，由群眾根據(jù)需要聯(lián)系專家進(jìn)村進(jìn)站辦班培訓(xùn)，既方便黨員群眾進(jìn)行自主選學(xué)，又培育一批促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶頭人。

（三）科學(xué)管理，提升維護(hù)水平。提高遠(yuǎn)程教育知曉率。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等新聞媒體，大力宣傳遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)展情況、典型經(jīng)驗和實際效果，營造濃厚的輿論氛圍，確保群眾人人知道遠(yuǎn)程教育，使用遠(yuǎn)程教育，提高遠(yuǎn)程教育工作的覆蓋面。建立“零點(diǎn)擊”銷號制度。開通遠(yuǎn)程教育手機(jī)短信平臺，從每月15日起對“零點(diǎn)擊”站點(diǎn)進(jìn)行短信告知，限期5天內(nèi)進(jìn)行整改；從每月20日起對存在“零點(diǎn)擊”站點(diǎn)的鎮(zhèn)黨委副書記進(jìn)行約談；從每月25日起，對于存在“零點(diǎn)擊”站點(diǎn)的鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)黨委書記書面向縣委組織部說明情況并在全縣進(jìn)行通報。建立電信維護(hù)巡檢機(jī)制。定期聯(lián)合縣電信公司對問題站點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場督查，屬于設(shè)備問題的，現(xiàn)場更換設(shè)備；屬于信號問題的，由電信公司現(xiàn)場進(jìn)行維護(hù)；屬于管理員責(zé)任問題的，向鎮(zhèn)黨委提出要求，進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)對終端站點(diǎn)的日常督查。完善終端站點(diǎn)的督查工作機(jī)制，把黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)管理系統(tǒng)的權(quán)限下放到鎮(zhèn)一級，要求所有站點(diǎn)達(dá)到“兩公示”（即：站點(diǎn)學(xué)習(xí)計劃公示、群眾反饋意見落實情況公示）、“三規(guī)范”（學(xué)習(xí)人員簽到記錄規(guī)范、學(xué)習(xí)記錄規(guī)范、黨員群眾意見反饋記錄規(guī)范）。endprint