楊世華

小型農(nóng)田水利工程主要是為了解決農(nóng)田灌溉、牲畜飲水以及農(nóng)民飲水而專門修建的遍布田間的灌排工程、蓄水池以及引水工程等，其主要任務(wù)是改善農(nóng)田的水環(huán)境，使得糧食作物的產(chǎn)量更高，并方便農(nóng)民日常用水。傳統(tǒng)的農(nóng)村用水沒有相應(yīng)的水利工程，所以由蓄水池排下的水都滲入到泥土當(dāng)中，無法來滿足農(nóng)田用水。修建小型農(nóng)田水利工程后水資源得到了有效的保存，而且更加清澈，方便農(nóng)民的日常用水，使得農(nóng)民用水更加衛(wèi)生。另外以往的水資源沒有分布到田間，農(nóng)田用水非常麻煩，但是小型農(nóng)田水利工程修建之后使得農(nóng)田用水變得非常方便，因?yàn)樗こ特灤┨镩g，這樣便使得農(nóng)民的勞動力得到了較大的解放。以往遇到自然災(zāi)害，蓄水溝也會干涸，這樣會使農(nóng)作物得不到較好的生長，但是水利工程的修建完全可以避免由于自然災(zāi)害而導(dǎo)致的農(nóng)田干涸，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。然而在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中還是存在著一定的問題，導(dǎo)致水利工程無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用，因此要積極解決農(nóng)村水利工程存在的問題。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在的問題

水資源對于農(nóng)田而言是非常重要的，水利工程對于農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分積極的作用。但是這些水利工程在建設(shè)和管理過程中存在著較多的問題，例如小型農(nóng)田水利工程管理體系落后、小型農(nóng)田水利工程管理隨意以及小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金缺乏，下面將對這三種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的問題進(jìn)行詳述。

1.小型農(nóng)田水利工程管理體系落后

農(nóng)民在長期的用水過程中更多注重的是自身的經(jīng)濟(jì)效益，沒有考慮到集體的經(jīng)濟(jì)效益，即沒有人愿意對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行管理，只是想一味的去用水。這主要是由于管理體系的問題，政府也很難管理農(nóng)田水利工程的建設(shè)。另外有的地方政府組織農(nóng)民修建農(nóng)田水利工程，但是修建后的水利工程沒有發(fā)揮其作用，水利工程的修建只是一個擺設(shè)，不少農(nóng)田水利工程出現(xiàn)了堵塞以及破裂的現(xiàn)象，但是沒有人組織進(jìn)行修理，這種情況長時間發(fā)展會導(dǎo)致農(nóng)田水利工程出現(xiàn)淤泥、雜草以及垃圾，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利工程修建的目標(biāo)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是由于農(nóng)民的思維局限性，因?yàn)槠涓嘧⒅氐氖茄矍袄?，而沒有考慮到以后的發(fā)展趨勢，同時也無法克服自然災(zāi)害給農(nóng)田帶來的損失。還有不少農(nóng)田水利工程經(jīng)過長時間的使用已經(jīng)失去使用價值，但是卻沒有進(jìn)行翻修，政府沒有倡導(dǎo)進(jìn)行翻修，農(nóng)民也就沒想翻修，水利工程管理意識十分缺乏。

2.小型農(nóng)田水利工程管理隨意、不徹底

我國大多數(shù)農(nóng)田水利工程都是由于管理隨意而導(dǎo)致?lián)p壞的，在進(jìn)行農(nóng)田水利工程施工時沒有切實(shí)的考慮其影響因素，例如水利工程的尺寸以及厚度都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考察，只是簡單的進(jìn)行管理。有的水利工程在出現(xiàn)損壞的情況之后，維修人員只是簡單的將漏洞修補(bǔ)，而沒有考慮漏洞產(chǎn)生的原因，這樣的話漏洞還是會再次出現(xiàn)。這主要是由于小型農(nóng)田水利工程的管理缺乏科學(xué)指導(dǎo)依據(jù)，鄉(xiāng)下政府只是為了完成中央下達(dá)的任務(wù)，而沒有切實(shí)的將小型農(nóng)田水利工程的修建落到實(shí)處，有些鄉(xiāng)下政府為了謀求更多的中央撥款就對水利工程的建設(shè)偷工減料，沒有按照國家正規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)去建設(shè)。有的鄉(xiāng)下政府雖然沒有挪用中央撥款，但是水利工程建設(shè)單位卻為了自己的利益而沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，這樣所導(dǎo)致的后果是水利工程的質(zhì)量非常差，農(nóng)民根本無法用到水利工程進(jìn)行田間灌溉。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題的解決方法

為了更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就需要對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，這樣才能夠使得小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮其作用。解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的方法主要是轉(zhuǎn)變農(nóng)民的原有觀念，促使其全部參與，另外還要明確水利工程負(fù)責(zé)人、培養(yǎng)水利工程管理人才，下面將詳述這些解決方法。

1.加強(qiáng)農(nóng)民觀念的轉(zhuǎn)變

農(nóng)民由于自身局限性所以很難分析未來的發(fā)展方向，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面，農(nóng)民覺得無所謂，畢竟習(xí)慣了長距離灌溉的生活，忽然的轉(zhuǎn)變使得農(nóng)民變得不適應(yīng)，所以農(nóng)民沒有了解到水利工程修建的好處。為此政府要對農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的教育，開導(dǎo)農(nóng)民的思維，要使得農(nóng)民弄清楚小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義以及作用，這樣農(nóng)民才會積極開展小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)。對于積極參與水利工程建設(shè)的農(nóng)民政府要予以表彰，對于不積極參與水利工程建設(shè)的農(nóng)民政府應(yīng)該限制其通過水利工程進(jìn)行田間灌溉，即做到誰投資誰受益的原則，這樣農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的積極性就會顯著提高，并達(dá)到全民參與的程度。

2.落實(shí)水利工程管理責(zé)任人

小型農(nóng)田水利工程之所以很難進(jìn)行管理，主要是由于沒有一個明確的負(fù)責(zé)人，人們對于水利工程的損壞都抱著事不關(guān)己的態(tài)度，這樣就會使得水利工程失去了其應(yīng)有的作用。對于這種情況應(yīng)該首先明確每位農(nóng)民的責(zé)任管理區(qū)域，那個區(qū)域的水利工程損壞就由那個區(qū)域的水利工程管理責(zé)任人進(jìn)行維修，這樣的話就會使得水利工程的維修變得簡單，而不會出現(xiàn)誰也不管的情況。畢竟小型農(nóng)田水利工程是服務(wù)與廣大農(nóng)民，最大的受益者也是農(nóng)民，為了得到更高的糧食產(chǎn)量從而獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益就需要每一位都認(rèn)真維護(hù)自己所管轄的水利工程，這樣的話便可以實(shí)現(xiàn)互利雙贏。同時還需要一套健全的獎罰措施，對于在維護(hù)水利工程中有較大貢獻(xiàn)的人要予以獎勵，激勵其保持維護(hù)的激情。對于在維護(hù)水利工程中沒有貢獻(xiàn)的人和故意損壞水利工程的人要予以處罰，旨在遏制其再次破壞水利工程，這樣就使得小型農(nóng)田水利工程管理變得有序、簡單而且有效。

農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)?；救蝿?wù)是通過水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田水利建設(shè)就是通過興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田。