李潛虞

[摘 要]北京使館區(qū)在民國時(shí)期的歷史大致可以分為三個(gè)階段：第一階段（1911-1941年），在這一階段列強(qiáng)駐華使館成立了管理使館界事務(wù)公署，統(tǒng)一管理使館區(qū)。北京政府、南京國民政府和“七七事變”后建立的華北傀儡政權(quán)對(duì)此均予以承認(rèn)。第二階段（1941-1945年），太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，日軍占領(lǐng)北京使館區(qū)并控制了管理使館界事務(wù)公署。1943年，日本又將北京使館區(qū)“交還”給中國，而實(shí)際上使館區(qū)仍為日軍所控制。第三階段（1945-1949年），抗戰(zhàn)勝利后，北京使館區(qū)被正式收回，但國民黨政府的接收工作存在一些問題。

[關(guān)鍵詞]外國駐華使館；不平等條約；修約外交

引言

外國駐華使館是在第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間開始逐步在北京建立起來的。在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)期間，位于東交民巷的各國駐華使館遭到義和團(tuán)和清軍的攻打。1901年，清政府被迫與十一個(gè)西方國家簽訂了《辛丑條約》，條約第七款規(guī)定：“大清國家允定，各使館境界，以為專與住用之處。并獨(dú)由使館管理，中國民人，概不準(zhǔn)在界內(nèi)居住，亦可自行防守?！盵1]從此，北京使館區(qū)成為一個(gè)不受中國政府管轄的“國中之國”。

以往有關(guān)北京使館區(qū)的研究多集中于晚清時(shí)期，對(duì)于民國之后北京使館區(qū)的歷史卻鮮有研究。本文將主要依據(jù)北京市檔案館的檔案史料并結(jié)合已公開出版的歷史文獻(xiàn)對(duì)民國時(shí)期北京使館區(qū)的管理情況進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，從而彌補(bǔ)以往研究的不足。

一、第一階段（1912-1941）

《辛丑條約》簽訂后，北京使館區(qū)的管理一直由《辛丑條約》締約國駐華使節(jié)開會(huì)來商定。從1901年到1911年的十年間，使館區(qū)一直沒有統(tǒng)一的管理。當(dāng)時(shí)，整個(gè)使館區(qū)分為東區(qū)、西區(qū)和英國使館區(qū)三個(gè)部分，每個(gè)部分的公共事務(wù)管理方式都不盡相同。各國駐華使節(jié)于1911年5月27日召開會(huì)議，首次討論對(duì)使館區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理的問題。經(jīng)過多次爭(zhēng)論之后，各國駐華使館終于在1912年制定了對(duì)使館區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理的相關(guān)章程。其中最重要的措施就是組建管理使館界事務(wù)公署（The Administrative Commission of the Diplomatic Quarter，以下簡(jiǎn)稱公署），并于1914年1月1日正式成立。

公署由5名代表組成，其中3人由《辛丑條約》締約國駐華使節(jié)指定，而另外兩人由使館區(qū)的居民選舉產(chǎn)生。這5名代表任期一年，可連選連任。公署的行動(dòng)通過投票的方式以簡(jiǎn)單多數(shù)決定。公署主席必須由《辛丑條約》締約國駐華使節(jié)指定的3名代表中產(chǎn)生。公署的一切行動(dòng)必須受到《辛丑條約》締約國駐華使節(jié)的控制和認(rèn)可。公署還可以任命一名財(cái)務(wù)官員和一些負(fù)責(zé)道路、警察事務(wù)的官員，并有權(quán)雇用和任命一些人員從事警察和道路維護(hù)等方面的工作。最為重要的是，公署設(shè)立一個(gè)常任秘書辦公室，并指定一名官員擔(dān)任常任秘書，常任秘書不能從公署的5名代表中產(chǎn)生。這名常任秘書就成為北京使館區(qū)日常事務(wù)的實(shí)際管理者。[2]

對(duì)于使館區(qū)成立這樣一個(gè)類似于政府的機(jī)構(gòu)，北京政府立刻予以承認(rèn)并表示歡迎。1914年1月16日，北京政府外交部致函內(nèi)務(wù)部通報(bào)了公署成立的消息以及人員構(gòu)成的情況。外交部在函中明確指出：“若將來凡使館界內(nèi)事務(wù)由該署與警廳及北京市地方官直接來往，則與速辦事件殊有裨益。茲各國大臣囑代為陳明，應(yīng)請(qǐng)轉(zhuǎn)行地方官一體知照。”內(nèi)務(wù)部接函后立刻將此函作為命令下達(dá)給京師警察廳。京師警察廳又將此情況通知了各區(qū)警隊(duì)。[3]實(shí)際上，由于第一次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，《辛丑條約》締約國分屬敵對(duì)的兩方，而中國又參加協(xié)約國對(duì)德、奧宣戰(zhàn)。公署從1919年才開始真正管理使館區(qū)。也就是說在北京政府承認(rèn)公署的時(shí)候，公署實(shí)際上還沒有開始運(yùn)作。北京政府之所以這樣急于承認(rèn)公署，其根本原因是袁世凱為了獲得列強(qiáng)對(duì)中華民國的承認(rèn)，采取了承認(rèn)一切不平等條約的政策。袁世凱在1913年10月10日就任正式總統(tǒng)的就職演說中明確承諾：“所有前清政府及中華民國臨時(shí)政府與各外國政府所訂條約協(xié)約公約，必應(yīng)恪守?！盵4]而這里所說的條約自然包括《辛丑條約》在內(nèi)。3個(gè)月后，公署成立，北京政府立刻予以承認(rèn)并采取積極合作的態(tài)度也就不難理解了。

從1926年下半年，奉系軍閥逐漸控制了北京政府的實(shí)權(quán)，奉系軍閥在對(duì)外政策帶有明顯的反蘇傾向。1927年4月，發(fā)生了著名的搜查蘇聯(lián)駐華大使館的事件，而這一事件并不表明北京政府已經(jīng)收回了使館區(qū)，實(shí)際上，奉系軍閥的行動(dòng)得到了西方列強(qiáng)的認(rèn)可。搜查蘇聯(lián)使館的具體行動(dòng)方式奉系軍閥已經(jīng)事先與荷蘭駐華公使歐登科商定。4月6日，京師警察廳總監(jiān)陳興亞奉命率軍警300余人至使館區(qū)，稱使館界遠(yuǎn)東銀行、中東鐵路辦事處、庚款委員會(huì)等處有黨人暴動(dòng)機(jī)關(guān)，事機(jī)迫切，立即搜查，請(qǐng)予準(zhǔn)可等，經(jīng)荷蘭駐華公使簽署后，即進(jìn)入蘇聯(lián)駐華大使館區(qū)搜查，拘捕蘇聯(lián)使館工作人員15人，逮捕李大釗等革命黨人30余人，劫走大量文件。然而，西方國家雖然樂見奉系軍閥的反蘇行動(dòng)，但他們決不會(huì)放棄在北京使館區(qū)的特權(quán)。就在事件發(fā)生僅3個(gè)月后，曾代表西方國家出面準(zhǔn)許軍警進(jìn)入使館區(qū)搜查的荷蘭駐華公使歐登科致函北京政府外交部，表示京師警察廳現(xiàn)在派偵探到使館區(qū)訪查，他受各國公使的委托，要求京師警察廳立即將所派偵探撤回。外交部于7月26日將函件轉(zhuǎn)京師警察廳。7月29日，京師警察廳命令偵緝處查明有無此事回報(bào)。7月30日，偵緝處復(fù)文表示并無此類情形。[5]這都表明西方國家準(zhǔn)許軍警進(jìn)入使館區(qū)只是出于反蘇的需要，而并不想改變使館區(qū)“國中之國”的特殊法律地位。

1927年4月，南京國民政府成立，并積極開展修約外交。在修約外交的大背景下，北平市政府曾一度準(zhǔn)備收回北京使館區(qū)，但計(jì)劃最終胎死腹中。1929年1月，北平市政府草擬了《籌擬收回使館界行政權(quán)案》。這份文件草案明確指出：“現(xiàn)值中央政府與各國修訂新約之時(shí)，對(duì)于北平使館界行政權(quán)似應(yīng)早日收歸市政，以期根本解決。”文件提出致函外交部分別進(jìn)行交涉。文件表示，雖然“中央交涉結(jié)局未可預(yù)定”，但“該界內(nèi)之治安、道路、交通、衛(wèi)生等行政亦宜籌備辦法，一面?zhèn)湔畢⒖?，一面作收回之?zhǔn)繩”。[6]然而，南京國民政府很快就倒向以英、美為首的西方國家，在外交政策上體現(xiàn)出明顯的親美反蘇傾向。收回北京使館區(qū)的動(dòng)議也自然就不了了之了。

1937年，“盧溝橋事變”爆發(fā)后，日軍占領(lǐng)北京，但公署仍然繼續(xù)對(duì)北京使館區(qū)進(jìn)行管理，而日本扶持的華北地區(qū)偽政權(quán)對(duì)管理工作給予了配合。

綜上所述，進(jìn)入民國后，列強(qiáng)駐京使館為了便于對(duì)使館區(qū)進(jìn)行管理，成立了管理使館界事務(wù)公署。北京政府、南京國民政府和華北傀儡政權(quán)都承認(rèn)這種狀況。使館區(qū)“國中之國”的法律地位與晚清時(shí)期一般無二。

二、第二階段（1941-1945）

在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前夕，北京市使館區(qū)已經(jīng)發(fā)生了不詳?shù)淖兓?940年11月30日，汪偽政權(quán)、偽滿洲國和日本發(fā)表了《日“滿”華共同宣言》，表示“三國要互為善鄰、緊密提攜”。[7]偽滿洲國駐汪偽政權(quán)的“外交代表”于1941年10月間表示除在南京開設(shè)大使館外，偽滿洲國還要在北京開設(shè)大使館，在天津和濟(jì)南開設(shè)領(lǐng)事館。1941年12月4日，偽北京市警察局局長余晉和發(fā)布訓(xùn)令，表示按照偽華北政務(wù)委員會(huì)的命令，準(zhǔn)許偽滿洲國在北京開設(shè)大使館。[8]而這時(shí)距珍珠港事件爆發(fā)只有幾天時(shí)間了。

12月7日，日軍偷襲珍珠港，12月8日，日軍就控制北京使館區(qū)。日軍進(jìn)占使館區(qū)之后，又完全掌握了管理使館界事務(wù)公署。在1942年4月22日公署發(fā)出的一份公函中可以看到，一名名叫藤井又一的日本人擔(dān)任了公署署長。公署原來的英文印鑒也改成了日文的印鑒。[9]

1943年，日本東條英機(jī)內(nèi)閣開始實(shí)行所謂的對(duì)華新政策，其中包括所謂“交還租界”、“撤廢治外法權(quán)”等內(nèi)容，企圖以此來掩蓋淪陷區(qū)的殖民地本質(zhì)。1943年1月9日，汪偽政權(quán)向英、美“宣戰(zhàn)”，同一天，日、汪還簽訂了《關(guān)于交還租界及撤廢治外法權(quán)之協(xié)定》?！秴f(xié)定》第五條規(guī)定：“日本國政府應(yīng)承認(rèn)中華民國迅速收回北京公使館區(qū)域行政?！盵10]同年3月22日，日本又與汪偽政權(quán)在南京簽訂了《關(guān)于收回北京使館界之實(shí)施細(xì)目》，《細(xì)目》規(guī)定“承認(rèn)中華民國于本年3月30日收回使館界行政權(quán)”。就在3月30日當(dāng)天，偽北京市市長劉玉書向日本致公開信，表示對(duì)日本政府的行動(dòng)“至為感佩”。北京使館區(qū)還有一些空余土地被稱為“隙地”，劉玉書在公開信中表示，將按照符合日本利益的方式來使用這些“隙地”。當(dāng)天，偽北京市政府還制定了《北京使館區(qū)隙地使用方法》，其中第一條就是“為紀(jì)念中國參戰(zhàn)及大東亞建設(shè)，與德國方面交涉，利用舊奧國兵營舊址東北一角，建設(shè)紀(jì)念碑，使之為本隙地之中心?！边@個(gè)辦法還規(guī)定劃出一塊土地由偽北京市公署使用，而“實(shí)際上則充為日本軍使用，日本軍以外人員，暫時(shí)使用時(shí)，應(yīng)聯(lián)絡(luò)日本軍后，由市公署許可之”。辦法還規(guī)定，從前門至崇文門的城墻“暫由日本軍使用”。[11]

除此之外，偽北京市教育局還要求北京的中學(xué)生到使館區(qū)去參加種植花木的活動(dòng)，美其名曰“勤勞奉公”。1944年7月，偽北京市教育局在訓(xùn)令中表示“吾國自參戰(zhàn)以來，迭蒙盟邦協(xié)助，各地租界次第返還，本市東交民巷之使館界亦早收回。茲為垂久紀(jì)念起見，爰于舊使館界四周辟為花園?！榍趧诜罟珵閷W(xué)生之天職，暑假期間藉之鍛煉體格，更富有意義”。訓(xùn)令明確規(guī)定了從7月12日至27日，每天到使館區(qū)參加勞動(dòng)的學(xué)校名稱和學(xué)生人數(shù)。在此期間，有27所中學(xué)的2100名中學(xué)生到使館區(qū)進(jìn)行所謂的“勤勞奉公”。[12]

由以上材料可以看出，太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后，北京使館區(qū)實(shí)際上被日本軍隊(duì)所控制，所謂的“交還”完全是一紙空文。

三、第三階段（1945-1949）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中國參加反法西斯同盟，中國的國際地位有了顯著提高。1943年1月，重慶國民政府與美國和英國簽訂了關(guān)于取消外國在華治外法權(quán)及收回租界和使館區(qū)的新約。以中美新約為例，條約規(guī)定：“美利堅(jiān)合眾國政府愿協(xié)助中華民國政府與其他有關(guān)政府成立必要之協(xié)定，將北平使館界之行政與管理，連同使館界之一切官有資產(chǎn)與官有義務(wù)移交于中華民國政府?！睏l約同時(shí)規(guī)定：“在北平使館界內(nèi)已劃與美利堅(jiān)合眾國政府之土地，其上建有屬于美利堅(jiān)合眾國政府之房屋，中華民國政府允許美利堅(jiān)合眾國政府為公務(wù)上之目的有繼續(xù)使用之權(quán)。”[13]

抗戰(zhàn)勝利后，1945年11月24日，國民黨政府行政院公布了《接收租界及北平使館界辦法》，其主要內(nèi)容是：主管機(jī)關(guān)接收各租界或北平使館界時(shí)，應(yīng)將公有資產(chǎn)區(qū)分為三類：一，原為租界或北平使館界為公有者；二，原為同盟國或中立國之政府所有者；三，原為敵國政府所有者。對(duì)于第一類資產(chǎn)，應(yīng)點(diǎn)明清冊(cè)，對(duì)照物品之?dāng)?shù)量及其狀況先行接管。其債權(quán)債務(wù)關(guān)系留待清理委員會(huì)清理。對(duì)于第二類資產(chǎn)，應(yīng)予證明屬實(shí)后準(zhǔn)其繼續(xù)保有。對(duì)于第三類資產(chǎn)，應(yīng)由主管市政府接管，繕造清冊(cè)，呈報(bào)行政院核辦。凡屬于敵國使館之財(cái)產(chǎn)，應(yīng)由外交部派員會(huì)同市政府接收。辦法還特別規(guī)定：北平使館界內(nèi)同盟國原有之使館土地及房屋應(yīng)按中美中英等新約規(guī)定，準(zhǔn)其繼續(xù)使用，由各邦國政府派員接收。辦法還規(guī)定每一租界或北平使館界接受完畢后，由政府組織一清理委員會(huì)，審查并確定各塊租界及北平使館界內(nèi)應(yīng)行移轉(zhuǎn)于中國政府之官有資產(chǎn)及官有義務(wù)債務(wù)，并厘定關(guān)于擔(dān)任并履行此項(xiàng)官有義務(wù)及債務(wù)之辦法，呈候行政院核準(zhǔn)施行。[14]

根據(jù)這一辦法的規(guī)定，國民黨政府行政院同時(shí)在11月24日公布了《租界及使館界官有資產(chǎn)與官有義務(wù)債務(wù)清理委員會(huì)組織規(guī)程》，其主要內(nèi)容是：“各清理委員會(huì)的職責(zé)包括：1，審查并確定各租界及使館界內(nèi)應(yīng)行移轉(zhuǎn)于中國政府之官有資產(chǎn)與官有義務(wù)與債務(wù)；2，協(xié)助接收機(jī)關(guān)接收租界、使館界內(nèi)之官有資產(chǎn)；3，擬定如何擔(dān)任并履行官有義務(wù)債務(wù)之具體辦法，呈請(qǐng)行政院核準(zhǔn)施行。各清理委員會(huì)各設(shè)主任委員一人，綜理會(huì)務(wù)，由當(dāng)?shù)厥虚L擔(dān)任。各清理委員會(huì)設(shè)委員五人至七人。由行政院指派法律專家及熟悉租界使館界之人員充任之。主任秘書一人，承主任委員之命處理日常會(huì)務(wù)。各清理委員會(huì)應(yīng)于成立后一年以內(nèi)將各項(xiàng)工作辦理完竣。各清理委員會(huì)遇有不能解決之事項(xiàng)，應(yīng)即呈請(qǐng)行政院核示辦理。”[15]

1946年7月，北平使館界官有資產(chǎn)及官有債務(wù)義務(wù)清理委員會(huì)正式成立，由市長熊斌（后為何思源）任主任委員。[16]這樣，國民黨政府接收北京使館區(qū)的法律和組織方面的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

自清理委員會(huì)成立到1947年12月清理工作基本結(jié)束，北平市政府各部門及清理委員會(huì)主要做了以下三個(gè)方面的工作：

首先，清理委員會(huì)確定了到底什么是北平使館區(qū)的官有資產(chǎn)、官有義務(wù)和債務(wù)。官有資產(chǎn)是指管理使館界事務(wù)公署所有及保管的一切資產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、設(shè)備及使館界廣場(chǎng)，這些資產(chǎn)都進(jìn)行繪圖和清點(diǎn)造冊(cè)的工作。官有義務(wù)是指管理使館界事務(wù)公署所行使之公共職務(wù)，包括治安、消防、衛(wèi)生和公務(wù)四項(xiàng)。這些義務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)由中國政府履行，以后應(yīng)繼續(xù)由中國政府履行。官有債務(wù)是指管理使館界事務(wù)公署所欠的債務(wù)。[17]由此可見，所謂使館界的官有資產(chǎn)、官有義務(wù)和債務(wù)都與管理使館界事務(wù)公署有關(guān)。

其次，北平市政府各部門開始恢復(fù)使館區(qū)的市政工程建設(shè)，收回使館區(qū)的公用設(shè)施。1946年12月至次年7月，北平市工務(wù)局制定了整修使館區(qū)道路的計(jì)劃，并對(duì)使館區(qū)內(nèi)的樹木、橋梁、水井等進(jìn)行了統(tǒng)一的接收，還提出了使館區(qū)的改建計(jì)劃。[18]1947年6月至7月，北平市衛(wèi)生局也接收了使館區(qū)的公共廁所，并制定了整修啟用計(jì)劃。[19]

第三，有限度地清理使館區(qū)中西方列強(qiáng)留下的有辱中國國體的痕跡。在英國使館圍墻的東北角墻壁上，有義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期留下的槍彈損壞痕跡30余處，英國使館在其上用藍(lán)油漆寫了“Last We Forgot”（永志不忘）的字樣，而且字跡清晰，清理委員會(huì)員認(rèn)為“有礙新好”，通知英國使館予以清除。另外，在德國使館院內(nèi)有遺留下來的銅炮兩門，清理委員會(huì)通知工務(wù)局將這些銅炮轉(zhuǎn)移到位于故宮午門的歷史博物館。工務(wù)局于1948年5月搬移完成。但是，這種清除工作也很不徹底。在英國使館門前有兩座石碑，分別記載了義和團(tuán)攻打英國使館的日期和在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)中死亡的英國人的姓名。清理委員會(huì)認(rèn)為石碑上只有日期和人名，并無其他文字，因此允許英國使館將石碑移至館內(nèi)保存。在意大利兵營和德國使館也各有石碑兩座，意大利兵營的兩座石碑記載的是在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)時(shí)期和第一次世界大戰(zhàn)期間陣亡士兵的姓名。德國使館的兩座石碑均記載的是在義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)中德國人死亡的日期和時(shí)間。清理委員會(huì)及北平市工務(wù)局認(rèn)為“碑文純系為紀(jì)念性質(zhì)，并無輕侮我國文字”。意大利兵營被接管，因此允許將石碑移至使館內(nèi)保存，德國使館石碑仍置原處。[20]

應(yīng)該說，當(dāng)時(shí)的北平市政府為收回使館區(qū)做了一些工作，但這些工作不可能非常徹底。收回使館區(qū)后，北平市政府也就使館區(qū)做了一些規(guī)劃，這些規(guī)劃是美好的，然而國民黨政府挑起內(nèi)戰(zhàn)，在內(nèi)戰(zhàn)連連敗績(jī)，徹底收回改造使館區(qū)的歷史責(zé)任顯然已經(jīng)不能由國民黨政府來完成了。

結(jié)語

使館制度是一個(gè)國際社會(huì)普遍接受的外交制度，它有利于維護(hù)和發(fā)展國與國之間的關(guān)系，這一制度本身是無可厚非的。但是，北京使館區(qū)的形成卻是中國近代史上的一個(gè)特殊的歷史現(xiàn)象，是中國屈辱外交的象征。進(jìn)入民國以后，北京使館區(qū)經(jīng)歷了三個(gè)不同的歷史階段。北京使館區(qū)不同的情況從根本上體現(xiàn)的是中國在1911至1949年期間的興衰榮辱和國際地位的變化，民國時(shí)期重大的外交政策在北京使館區(qū)的管理工作上都有所體現(xiàn)，北京使館區(qū)的歷史就是一部濃縮的民國外交史。

參考文獻(xiàn)：

[1]王鐵崖編：《中外舊約長匯編》第一冊(cè)，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1957年版，第1006頁。

[2]Robert More Duncan， Peiping Municipality and the Diplomatic Quarter， Department of Political Science， Yenching University， （Peiping： Peiyang Press Ltd， 1933）pp.104-107.

[3]《京師警察廳行政處關(guān)于使館界內(nèi)設(shè)立事務(wù)公署的公函》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J181-018-03488。

[4]程道德等編：《中華民國外交史資料選編一》一九一一——一九一九，北京大學(xué)出版社，1988年版，第5頁。

[5]《外交部關(guān)于查明和歐使函送京師警察廳請(qǐng)撤回使館界內(nèi)偵探一事的函》，北京檔案館檔案，檔號(hào)：J181-018-21066。

[6]《北平特別市政府關(guān)擬收回使館界行政權(quán)及軍人紀(jì)幕天經(jīng)使館界被阻攔的來函》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J001-007-00013。

[7]復(fù)旦大學(xué)歷史系中國近代史教研組編：《中國近代對(duì)外關(guān)系史資料選輯（1840-1949）》下卷第二分冊(cè)，上海人民出版社，1977年版，第127頁。

[8]《北京特別市警察局關(guān)于準(zhǔn)在北京等地開設(shè)滿洲大使館及領(lǐng)事館的訓(xùn)令》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J181-022-12764。

[9]《北京特別市衛(wèi)生局管理使館界公署請(qǐng)?zhí)酝跍铣氐膩砗肮?wù)局關(guān)于市長交下德國大使館函請(qǐng)?zhí)钇降聡沟厮疁喜⑦w移石碑情況的報(bào)告以及市政府的指令》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J017-001-02597。

[10]復(fù)旦大學(xué)歷史系中國近代史教研組編：《中國近代對(duì)外關(guān)系史資料選輯（1840-1949）》下卷第二分冊(cè)，第197頁。

[11]《北京公使館區(qū)域隙地使用方法》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J001-002-00753。

[12]《北京市教育局關(guān)于派學(xué)生前往東交民巷“勤勞奉公”給大同、山東、中院、附中、成達(dá)中學(xué)的訓(xùn)令》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J004-002-01302。

[13]王鐵崖編：《中外舊約章匯編》第三冊(cè)，第1256-1257頁。

[14]《北平市政府奉行政院令發(fā)接收租界、使館界辦法的訓(xùn)令及財(cái)政局給所屬機(jī)關(guān)的訓(xùn)令》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J009-001-00140。

[15]《北平市政府轉(zhuǎn)發(fā)行政院關(guān)于接收租界及北平使館界官有資產(chǎn)、官有義務(wù)債務(wù)清理委員會(huì)組織規(guī)則的訓(xùn)令（附接受租界及北平使館界辦法）》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J017-001-02926。

[16]萬永光：《國民黨政府收回北平使館界》，載《文史資料選編》第四十二輯（中國人民政治協(xié)商會(huì)議北京市委員會(huì)文史資料研究委員會(huì)編），北京出版社，1992年版，第242頁。

[17]萬永光：《國民黨政府收回北平使館界》，載《文史資料選編》第四十二輯，第244頁。

[18]《北平市政府關(guān)于接管前使館界樹木石橋和撥東單練兵場(chǎng)地基為北平社會(huì)服務(wù)處舉辦各項(xiàng)建設(shè)用的巡禮及工務(wù)局的呈》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J017-001-03313。

[19]《衛(wèi)生局關(guān)于接收使館界內(nèi)公廁一案辦理情形及公廁糞便處理的呈文、公函及市政府命令》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J005-001-01536。

[20]萬永光：《國民黨政府收回北平使館界》，載《文史資料選編》第四十二輯，第244頁；《北平市工務(wù)局關(guān)于將前德國使館院內(nèi)碑炮移運(yùn)歷史博物館保管辦理情形給市政府的簽呈》，北京市檔案館檔案，檔號(hào)：J017-001-03451。

基金項(xiàng)目：本文為北京市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)青年社科人才資助項(xiàng)目“北京市外國駐華使館的歷史與現(xiàn)狀”（2011SKL023）和北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目青年項(xiàng)目“北京市外國駐華使館的歷史與現(xiàn)狀：（12KDC037）的階段性成果。