孔德剛

[摘 要]提出超期罰款仍是目前高校圖書館一項不能廢除的管理手段，同時也總結了超期罰款存在的不足之處，并提出了一些解決辦法。

[關鍵詞]高校圖書館；超期罰款

一般認為，圖書超期罰款的理由是：保證了大多數(shù)讀者公平使用圖書文獻資源；教導人們，特別是年輕人，須為自己的違規(guī)行為負責，尊重他人使用公共財產的權益，懂得去遵守法令規(guī)章；還可以讓讀者對所借書盡快利用，加快圖書流轉速度，發(fā)揮其更大功效。因此，超期罰款政策作為一項管理手段得到了世界圖書館界的普遍采用，并且在長期的實踐中被證明是行之有效的，不能輕易廢除的制度，至少在當前。

高校圖書館更有義務保護讀者對圖書文獻資源的公平使用，因此，目前這項這項制度的存在還是有其合理性的一面，而且利大于弊。然而，超期罰款在其合法性、內容和標準等方面還存在一些不足，在施行方面也帶來了不少矛盾和問題，影響了圖書館對外服務的形象，加劇了館員與讀者之間的矛盾，影響了讀者對圖書館的利用率。

1超期罰款存在的問題

1.1缺乏法律依據

隨著國家法律體系的逐步健全和完善，以及讀者法律意識的提高，這項政策越來越受到質疑。我國至今沒有一部《圖書館法》來界定圖書超期的罰款依據和罰款標準，高校圖書館不是法律授權的行政執(zhí)法單位，“超期罰款”欠缺法律依據。

1.2處罰金額缺乏統(tǒng)一標準

高校各館對超期罰款的標準從每冊每天0.02元到1元不等，處罰金額懸殊，給讀者帶來困擾，加劇了讀者與圖書館之間的矛盾。

1.3處罰標準單一

圖書館對不同文獻一律按天計算，沒有考慮到圖書的多樣性、利用率高低等因素，造成罰款現(xiàn)象流于形式，沒有達到罰款的真正目的。

1.4影響圖書館和諧環(huán)境構建

有些讀者誤認為圖書館“超期罰款”是圖書館創(chuàng)收的一種手段，是在利用公共資源給自己賺錢，屬于變相的營利行為，這勢必影響圖書館在讀者中的形象，加劇讀者與圖書館的對立，在實施過程中又極易使讀者產生抵觸情緒，影響了圖書館和諧環(huán)境的構建。

2.解決圖書超期罰款問題的措施

2.1建立健全相關法律制度

盡早盡快出臺《圖書館法》，讓罰款有法可依。目前，各館只能根據自己實際情況制定出盡可能詳備的規(guī)章制度，使超期罰款有章可循有理可講，盡量減少讀者和館員發(fā)生不必要的爭執(zhí)。

2.2合理調整超期罰款標準

各高校圖書館應根據本館的館藏特點，不同的圖書類別，不同的復本量，制定相應的處罰標準。減少超期罰款的數(shù)額，以減少讀者與圖書館的矛盾。

2.3加強館員與讀者的溝通

館員為讀者服務時，應始終堅持“讀者第一，服務至上”的理念，明確罰款不是目的，而是圖書館為了加強書刊的有序流通，保障讀者公平使用圖書的一種手段。讀者借閱圖書是為了學習，但許多人因為擔心借閱的書可能超期被罰款而不敢借書，從而導致圖書館不能很好地發(fā)揮其知識傳播職能。館員應加強自身素質的培養(yǎng)，耐心地為讀者服務，增進館員與讀者間的有效溝通，盡量避免讀者因超期罰款對圖書館產生的厭煩心理，促進讀者更加有效地利用圖書館的資源。

2.4加強新生入館教育

雖然圖書館的各種規(guī)章制度都有明確的標識，但新生一般是在圖書借閱超期工作人員告知需交罰款時才知道超期罰款的標準，并被動接收罰款。各館應根據實際情況采用集體培訓或印制宣傳冊等手段，在新生入館前詳細地介紹圖書館的各項規(guī)章制度及借閱方法，只有人人遵守圖書館的規(guī)章制度，才能更好地利用圖書館的資源，充分發(fā)揮圖書館的價值。

2.5加強和完善圖書館導航系統(tǒng)

加強完善圖書館導航系統(tǒng)，讓讀者隨時可以自助網上查詢，了解自己的圖書借閱情況，對即將過期的圖書進行自助續(xù)借，或歸還提醒。

2.6提供個性化人性化服務

各高校圖書館可以通過Email、QQ和短信等方式提供個性化的到期提醒服務，避免或減少超期罰款。

總之，為了使讀者公平合法地享用圖書館的文獻資源，超期罰款政策不失為一種有效的管理手段。在實際工作中，圖書館應當制定科學合理的規(guī)則與標準，維護讀者的合法權益，以優(yōu)質服務吸引讀者。

參考文獻：

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[2]李轉珍.對高校圖書館超期罰款的幾點建議[J].科技情報開發(fā)與經濟，2010，20（17）：48-50.