石偉

新時(shí)期整個(gè)作風(fēng)建設(shè)過(guò)程，始終貫穿了改革精神和法治思維的行動(dòng)主線。改革精神和法治思維，從本質(zhì)上看是一對(duì)“破”與“立”的關(guān)系。

改革精神之“破”，立足于對(duì)黨員干部?jī)?nèi)在和從政環(huán)境外在的雙重改造，祛除歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立清風(fēng)正氣。一方面，側(cè)重于黨員干部的內(nèi)在轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記提出要堅(jiān)定理想信念，要敢于擔(dān)當(dāng)，既要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又要謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部要帶頭做起，這些都是要求從黨員干部自身出發(fā)，內(nèi)在地提高個(gè)人修為，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動(dòng)普通群眾的觀念轉(zhuǎn)變。另一方面，側(cè)重于從政環(huán)境的外在轉(zhuǎn)變。著力清除“找靠山”“小圈子”“潛規(guī)則”“暗箱操作”“逆淘汰”“厚黑學(xué)”“私人領(lǐng)地”“家長(zhǎng)制”“對(duì)組織隱瞞”等從政環(huán)境之毒，這些都是要求從政治生態(tài)出發(fā)，外在地改善從政氛圍。整體看來(lái)，作風(fēng)建設(shè)內(nèi)在和外在的兩個(gè)維度的“破”，體系化地貫徹了改革精神的引領(lǐng)。

法治思維之“立”，立足于確立改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，確保改進(jìn)作風(fēng)持續(xù)推行下去，而不是曇花一現(xiàn)。著名法學(xué)家埃爾曼有句名言：“法律乃是改革的主要力量，是解決沖突的首要渠道?！痹诟母锿七M(jìn)的同時(shí)，需要依靠法治思維來(lái)形成常態(tài)化的改革制度設(shè)計(jì)，鞏固改革成果。具體說(shuō)來(lái)，在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，中央分別針對(duì)精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、嚴(yán)格文稿發(fā)表、節(jié)假日公款送禮、領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職、出入私人會(huì)所等方面出臺(tái)了一系列制度規(guī)定，為深化作風(fēng)建設(shè)提供了有力的法治保障。

改革精神在于“破”，體現(xiàn)的是對(duì)黨內(nèi)“不良風(fēng)氣”的摒除和糾正；法治精神在于“立”，體現(xiàn)的是對(duì)改進(jìn)作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立與維護(hù)。在“破”與“立”之間，改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)才能得以成功。在改革之矛沖破固有作風(fēng)觀念束縛、突破利益固化藩籬的同時(shí)，法治之盾維護(hù)著改革的節(jié)奏，鞏固著改革的成果。