周麗江+劉玨

群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。貫徹黨的群眾路線，就是要做好宣傳思想工作，通過行之有效的宣傳動員，引導(dǎo)群眾知曉自身利益所在，并為之而奮斗。在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，我們黨都十分重視宣傳思想工作，為黨和人民的事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力、思想保證和輿論支撐。但近年來，一些地方和部門對宣傳思想工作重表面、重規(guī)模、重聲勢，輕實(shí)質(zhì)、輕內(nèi)容、輕效果，使形式主義在宣傳思想工作中滋生漫延，如果不予破解，必將嚴(yán)重影響宣傳思想工作這一政治優(yōu)勢的發(fā)揮。

形式主義的主要表現(xiàn)

理論學(xué)習(xí)走過場。我黨歷來重視理論武裝，特別強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)，但一些地方的理論學(xué)習(xí)卻存在一些形式主義的東西。從現(xiàn)象上看，理論學(xué)習(xí)常常是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。學(xué)習(xí)過程往往是“一人念、大家聽”。學(xué)習(xí)目的“急功近利”，僅僅滿足于群眾面前做做樣子，領(lǐng)導(dǎo)面前武裝嘴巴子。學(xué)習(xí)方法“快餐式”、簡單化，學(xué)習(xí)成果僅為“人數(shù)、天數(shù)、篇數(shù)、本數(shù)”等“數(shù)字化成果”。理論學(xué)習(xí)上的形式主義，導(dǎo)致學(xué)習(xí)這一優(yōu)良傳統(tǒng)的虛化，助長了“學(xué)而不實(shí)、學(xué)而不信、學(xué)而不用”的風(fēng)氣和造成學(xué)習(xí)上的“功利主義”、“實(shí)用主義”。

思想政治教育“填鴨式”。我黨歷來善于做政治思想工作，始終把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，思想政治教育難度也在增大，形式主義難以克服便是其中之一。內(nèi)容上，思想政治教育的主要方式還是照本宣科，機(jī)械化、教條化，言之無物，沒有吸引力，難以入心入腦。形式上，思想政治教育沒有很好地同其他各項(xiàng)具體工作結(jié)合起來，不能化有形于無形，不能春風(fēng)化雨、潤物無聲。手段上，不能因地制宜、因時制宜、因人制宜、因事制宜，缺乏針對性、時效性、有效性，既解決不了思想問題，更解決不了實(shí)際問題，造成群眾不買賬、不認(rèn)賬、不歡迎。

新聞宣傳格式化。中央提出“走轉(zhuǎn)改”后，新聞報(bào)道有了耳目一新的感覺。但是，就目前的新聞宣傳來看，形式主義還有不少表現(xiàn)：語言不夠豐富、事例不夠生動、道理不夠淺顯。會議報(bào)道多，領(lǐng)導(dǎo)報(bào)道多，關(guān)注尋常百姓報(bào)道少，基層一線報(bào)道少?！叭N近”原則堅(jiān)持得不夠好，存在格式固化、語言固化，套路固化、親和力不夠等現(xiàn)象。有的對“時、度、效”研究不透、把握不準(zhǔn)，對“怎么報(bào)道、什么時候報(bào)道、報(bào)道什么”不清楚，習(xí)慣于照搬照抄領(lǐng)導(dǎo)講話和政策文件，挖掘解讀不夠。形式主義的新聞宣傳脫離生活、脫離實(shí)際、不接地氣、千篇一律，群眾不愛聽、不愛看，不能產(chǎn)生共鳴，鼓舞人、激勵人的作用發(fā)揮不好。

宣傳活動擺“花架子”。近年來，宣傳活動也存在擺“花架子”的現(xiàn)象：追求大場面、大動作、“大手筆”，做“面子活”。追求“報(bào)上有名、電視有影、廣播有聲”，儀式多、活動多、落實(shí)少，“扎扎實(shí)實(shí)搞形式，認(rèn)認(rèn)真真走過場”。別出心裁，標(biāo)新立異，嘩眾取寵，看風(fēng)向，趕時髦，新花樣多，新點(diǎn)子多，標(biāo)語口號滿天飛。抓工作不依章法，搞宣傳不守規(guī)律，想當(dāng)然辦事，看輿論干事，為自己造勢。脫離實(shí)際，花拳繡腿，花里胡哨，編湊“新經(jīng)驗(yàn)”，樹立假典型，水分多，高大全，像神不像人，群眾不認(rèn)可、不相信，既浪費(fèi)了人力、物力、精力，又收效甚微。

為何走向形式主義

思想觀念上，個人主義和官本位意識為形式主義的產(chǎn)生和發(fā)展提供了溫床。一些地方和個別領(lǐng)導(dǎo)干部，由于受個人主義、利己主義和官本位思想的影響，把個人的榮辱得失作為想問題、辦事情、搞宣傳的出發(fā)點(diǎn)，工作中怎么能出名得利就怎么做，怎么能產(chǎn)生“轟動效應(yīng)”就怎么干，只會做表面文章，投機(jī)取巧，欺騙上級，蒙蔽群眾，虛報(bào)政績，以圖升遷；人生觀、價值觀、世界觀、政績觀扭曲，熱衷于搞“假、大、空”，工作流于形式，貪圖宣傳聲勢，追求新聞效果，最終走向形式主義。

工作方法上，墨守陳規(guī)、因循守舊的慣性為形式主義的產(chǎn)生和發(fā)展提供了條件。由于“思想守舊無成本，解放思想有代價”的錯誤觀念影響，習(xí)慣于老套路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法、思維方式、宣傳形式，習(xí)慣于開大會、發(fā)傳單、做標(biāo)語“老三篇”，習(xí)慣于報(bào)紙、廣播、電視“老三樣”，習(xí)慣于會議報(bào)道、典型報(bào)道、形勢報(bào)道“三部曲”，對不同人群的共性需求、個性需求不研究，缺乏針對性，沒有吸引力，不能做到“一把鑰匙開一把鎖”，最終走向形式主義。

體制機(jī)制上，不科學(xué)的檢查、考核、評估制度為形式主義的產(chǎn)生和發(fā)展提供了土壤。不科學(xué)的檢查、考核、評估制度，是宣傳思想工作產(chǎn)生形式主義的又一個重要原因。由于宣傳思想工作屬于“軟任務(wù)”，工作成果量化、具體、有形和直接的東西并不多，而無形、抽象、間接的東西卻不少，因此，很難客觀準(zhǔn)確評定某個單位宣傳思想工作的好壞。一些地方檢驗(yàn)宣傳思想工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，主要看發(fā)了多少份文件、印了多少簡報(bào)、開了多少次會、喊了多少口號、發(fā)了多少文章、上了多少新聞，重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，重“唱”功不重“做”功，最終走向形式主義。

“四個統(tǒng)一”力戒形式主義

形式主義頑疾一直受到鞭撻和批判，當(dāng)前，中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體更是強(qiáng)調(diào)反對形式主義，將形式主義列為“四風(fēng)”之首。要破解宣傳思想工作中的形式主義，要處理好以下幾方面的關(guān)系：

堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)的統(tǒng)一，力求虛功實(shí)做。要破除宣傳思想工作是“軟功夫”、“可有可無”等傳統(tǒng)觀念，做到“虛”與“實(shí)”結(jié)合，虛功實(shí)做。一方面，要夯實(shí)載體，要通過實(shí)實(shí)在在的宣傳載體，使宣傳思想工作寓教于樂、深入人心、潛移默化，融入群眾日常生活中。另一方面，要貼近民生，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心頭，始終把目光投向基層，投向普通群眾，既認(rèn)真做好群眾的思想工作，又盡力為群眾解決實(shí)際問題，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。再一方面，要求真務(wù)實(shí)，改變一味的說教、灌輸，充分利用傳統(tǒng)媒體、新興媒體，扎扎實(shí)實(shí)做好宣傳思想工作，力求以科學(xué)的理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)人、以高尚的精神塑造人、以優(yōu)秀的作品鼓舞人。

堅(jiān)持形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，力求形神兼?zhèn)?。唯物辯證法認(rèn)為，沒有脫離形式的內(nèi)容，也沒有脫離內(nèi)容的形式。內(nèi)容決定形式，形式反作用于內(nèi)容。一方面，要杜絕宣傳思想工作“有其名無其實(shí)”的現(xiàn)象，反對一切毫無內(nèi)容的空洞的形式。另一方面，要堅(jiān)持用好的形式把好的內(nèi)容表現(xiàn)出來。再一方面，要立足新的實(shí)踐，賦予宣傳思想工作新的內(nèi)容，并積極探索服務(wù)于新內(nèi)容的靈活多樣的形式。反對形式主義，不是要取消一切形式。一定的形式是必要的，但是，形式要為內(nèi)容服務(wù)。要善于按照工作任務(wù)、實(shí)際情況來確定切實(shí)可行的形式，戒除虛榮浮躁作風(fēng)，做到不務(wù)虛名、會干實(shí)事、不圖形式、講求實(shí)效。

堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一，力求推陳出新。我們黨在長期的宣傳思想工作實(shí)踐中積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，我們要長期堅(jiān)持，繼承、發(fā)揚(yáng)好。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，宣傳思想工作的社會條件與以往已大不相同，創(chuàng)新勢在必行。宣傳思想工作者要正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，繼承好前輩們給我們留下的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好思路，古為今用，洋為中用，完善老辦法，研究新辦法。要遵循“以人為本”原則、“民生導(dǎo)向”原則、“服務(wù)至上”原則，抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新，摒棄過去不合時宜、現(xiàn)在卻勢在必行的，堅(jiān)持過去不可逾越、現(xiàn)在則需要突破的，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。

堅(jiān)持“獨(dú)唱”與“合唱”的統(tǒng)一，力求形成“合聲”。在黨和國家的事業(yè)中，宣傳思想工作有著自己特有的使命和職責(zé)。一方面，要破除宣傳思想工作“敲邊鼓”、“幫忙不越位”等傳統(tǒng)觀念，守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)，守土盡責(zé)，當(dāng)好主角，唱好“獨(dú)唱”；另一方面，要破除“條塊分割”、“各管一攤”的傳統(tǒng)觀念，樹立新時期宣傳思想工作是各條戰(zhàn)線一起抓、各個領(lǐng)域一起做、各個部門一起負(fù)責(zé)的“大宣傳”理念，齊抓共管，唱好“合唱”，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、社會力量積極參與的“大宣傳”格局。要充分發(fā)揮宣傳思想工作涉及領(lǐng)域廣、輻射范圍大、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性強(qiáng)等工作優(yōu)勢，抓好統(tǒng)籌，搞好協(xié)調(diào)，整合社會力量，推動社會事業(yè)大發(fā)展，共同唱響主旋律，唱出時代好聲音。（作者單位：安順市委黨校 安順市委宣傳部 責(zé)任編輯/哈文麗）