姚源清

2014年9月1日至5日，第七屆中國—東盟教育交流周在貴陽舉行。作為本屆交流周最重要的板塊構(gòu)成，職業(yè)教育成為備受矚目的焦點。

在為期五天的活動中，東道主貴州可謂收獲滿滿——來自國內(nèi)外職業(yè)教育專家學者的交流探討，不僅為貴州職教的發(fā)展帶來新的啟示，而13所貴州職業(yè)院校與柬埔寨、印度尼西亞、臺灣等地“校校合作、校企合作”的集中簽約，更對貴州與國際職業(yè)教育組織的合作起到一定的作用。

堅守底線控輟保學

職教作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，一直以來受到了黨和國家的高度重視。尤其中國當前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時期，如何發(fā)展和完善職業(yè)教育、健全現(xiàn)代職教體系以應對挑戰(zhàn)，其急迫性和重要性不言而喻。

“讓每個人都有人生出彩的機會”、“職業(yè)教育大有可為，也應當大有作為?！痹?月召開的全國職業(yè)教育工作會議上，習近平總書記、李克強總理的重要指示和講話，表明了中央對加快發(fā)展職業(yè)教育的信心。從十八大“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”到十八屆三中全會“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設”的提出，再到今年6月《國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》等文件的相繼頒布，新時期職業(yè)教育改革發(fā)展不僅完善了頂層設計，而且各項政策已逐步落實在規(guī)劃之中。

為趕上國家職教改革步伐，避免“越貧困越忽視教育，越忽視教育越缺乏人才”的惡性循環(huán)，近年來，貴州省加大職教經(jīng)費投入，加快部署，制定一系列方針和措施，成果顯著。據(jù)統(tǒng)計，“十二五”以來，中央及貴州省級財政對職教投入經(jīng)費共計60億元，重點實施了中職“百校大戰(zhàn)”、示范職業(yè)院校創(chuàng)建計劃、師資素質(zhì)提升工程以及實訓基地建設工程，以此完善軟硬件設置，加強基礎能力建設。與此同時，各市（州）、縣級財政也設立了職教發(fā)展專項經(jīng)費。

值得注意的是，2013年1月，貴州省人民政府以一號文件印發(fā)關(guān)于實施教育“9+3”計劃的意見，在鞏固提高9年義務教育的同時，率先在全國實現(xiàn)全省范圍內(nèi)的3年免費中等職業(yè)教育——從當年秋季開學起，全面免除中等職教在校生學費，不僅如此，60%以上中等職教生還可以享受國家助學金。教育“9+3”計劃實施一年來，貴州初中輟學率由5.09%降到2.89%。

“加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓普通教育和職業(yè)教育比翼齊飛、互相促進?！比ツ?月，在貴州教育“9+3”計劃推進會上，省委書記趙克志的指示擲地有聲。按照計劃要求，到2015年，全省普通高中和中等職校的在校學生人數(shù)比例為1∶1，規(guī)模分別達到85萬人，高中階段毛入學率達到85%，以縣為單位基本普及高中階段教育。此外，貴州還將進一步擴大職教辦學規(guī)模，新建6所高職院校。

截至2013年底，全省共建成高職院校26所，在校生近16萬人；中職學校236所，在校學生60萬人，中職辦學規(guī)模比2005年增加40萬人，極大地強化了控輟保學。

適應需求深化改革

貴州職業(yè)教育近年雖然取得了較為快速的發(fā)展，但仍然存在著諸多問題，如中職學校布點分散、校均規(guī)模小、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度低等，而高職院校數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)覆蓋不全面等現(xiàn)狀也不容忽視。隨著貴州“工業(yè)強省”戰(zhàn)略的需要，深化職業(yè)教育改革勢在必行。

2011年，為適應需要，為打造集約化、規(guī)?；默F(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展龍頭，省委省政府立足省情，以“世界眼光、國內(nèi)一流、貴州特色”的定位，作出了在清鎮(zhèn)市建設職教城的決策部署，至此，貴州中部腹地，一座嶄新的職教新城平地崛起。

“一個‘航母級的職教聚集區(qū)正在成型，它將成為貴州乃至西部地區(qū)教育的一個亮點?！鼻彐?zhèn)職教城管委會常務副主任付玉華表示。經(jīng)過3年的努力，職教城現(xiàn)已完成投資82.5億元，校舍竣工面積達100萬平方米，入駐院校20所，到今年秋季開學，入駐師生將上升至6萬人。

職教城建設以來，各院校一方面緊扣貴州經(jīng)濟社會發(fā)展重點，科學設置職教專業(yè)結(jié)構(gòu)，在覆蓋三大產(chǎn)業(yè)的同時，避免“同質(zhì)化”競爭，實施大數(shù)據(jù)、城鎮(zhèn)建設與管理等專業(yè)的重點突破；另一方面，依托當前貴陽市和貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，大力推行“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+標準廠房+職業(yè)教育”辦學模式，強化產(chǎn)教互動和校企合作。與此同時，加強職教的區(qū)域合作也成為當前改革重點，通過堅持“引進來”和“走出去”的策略，聯(lián)合招生、合作辦學，實現(xiàn)與東部優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校學生輸送、教師互派以及課程教材聯(lián)合開發(fā)。

據(jù)貴州省教育廳相關(guān)負責人介紹，職教城全面建成后，每年將為全省重點企業(yè)培養(yǎng)輸送技能人才5萬人以上。

清鎮(zhèn)職教城的建設對貴州來說具有多重意義：改善民生，大大提升職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，還將成為貴州職教深化改革的示范區(qū)和引領區(qū)。

在加快以清鎮(zhèn)職教城為重點的貴陽職教中心區(qū)建設的同時，各區(qū)域性中心城市職業(yè)學校和縣級職業(yè)學校的建設也構(gòu)成了一道道亮麗的風景。如銅仁地區(qū)通過探索集團化辦學機制組建銅仁職業(yè)教育集團學校（即由銅仁職業(yè)技術(shù)學院和銅仁市中等職業(yè)學校領辦，各縣區(qū)中等職業(yè)學校參與的職業(yè)教育集團），實現(xiàn)職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，最大限度地提高職業(yè)教育運行質(zhì)量和辦學效益。

根據(jù)《貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2013—2020年）》，貴州省還將擴大民辦職業(yè)院校招生自主權(quán)，把民辦教育作為職業(yè)教育的重要支撐，鼓勵和引導社會力量參與。此外，對職業(yè)教育空間布局的調(diào)整也在加快：屆時，貴州將形成以貴陽（含貴安新區(qū)）為核心發(fā)展區(qū)，以8個市（州）區(qū)域性中心城市為重點推進區(qū)，以縣城為基礎網(wǎng)絡的現(xiàn)代職業(yè)教育格局。

依托轉(zhuǎn)型促人才升級

除了促進就業(yè)，服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展外，人才的可持續(xù)發(fā)展也是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要內(nèi)容。

長期以來，受傳統(tǒng)人才觀和擇業(yè)觀影響，職業(yè)教育對初高中學生及其家長缺乏足夠的吸引力。有人甚至認為，職業(yè)院校是學生考不起高中和本科的無奈選擇，加上在上升通道、繼續(xù)深造方面存在的限制，職業(yè)教育更顯得“低人一等”，成為“斷頭教育”和“次品教育”。

然而，與職業(yè)院校相比，普通本科院校畢業(yè)生的就業(yè)率卻并不樂觀?！澳壳百F州省中職就業(yè)率95%以上，高職92%，而普通高校只有70%左右?！笔〗逃龔d廳長霍健康在接受媒體采訪時表示，就業(yè)率的倒掛與教育結(jié)構(gòu)的不合理不無關(guān)系。

如何健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，同時避免普通本科高校人才培養(yǎng)與社會生產(chǎn)需求脫節(jié)？省委、省政府積極引導省內(nèi)部分地方院校和獨立院校向應用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進中職—高職—本科的“立交橋”建設。

按照《貴州省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2013—2020年）》的要求，到2020年，全省應用型大學（學院）將達到8所左右，中職學生升入高職、高職學生升入本科院校將分別達到35%和20%。

由研究型向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，不僅要求普通本科院校要有全局眼光，轉(zhuǎn)變觀念，同時還要求其不斷完善在招生、課程設置、教學方式等方面的銜接機制，加快形成“中高本”教育貫通的人才上升通道。2014年6月，原畢節(jié)學院更名為貴州工程應用技術(shù)學院，并加入“中國應用技術(shù)型大學聯(lián)盟”，此舉意味著，貴州在職教及人才升級上邁出了重要一步。

事實上，技能性的職業(yè)培訓與學歷性的職業(yè)學校教育同樣不可或缺。自“十二五”以來，貴州省共培訓城鄉(xiāng)勞動者逾600萬人次，為貴州本土及長江三角洲、珠江三角洲等地區(qū)輸送了大批技術(shù)技能人才。

“讓職業(yè)教育為社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利”，在今年2月26日召開的國務院常務會議上，李克強如是說。對貴州而言，只有健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，才能在人才“立交橋”上奮起直追。（責任編輯/喻 丹）