張正雄

摘 要：建筑工程對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生產(chǎn)、生活都有重大的影響作用，而建筑工程的質(zhì)量是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心與生命，關(guān)系著社會(huì)公共安全與利益，質(zhì)量監(jiān)督是建筑工程的重大課題。但是我國(guó)當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督存在著很多不完善的方面，對(duì)此筆者在文章中進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并根據(jù)存在的問(wèn)題，提出了具體的強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策，旨在通過(guò)文章的分析，引起建筑工程行業(yè)加加強(qiáng)對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的重視，為建筑工程單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督提供科學(xué)的依據(jù)，以此來(lái)提高建筑工程整體的質(zhì)量水平，保障建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；問(wèn)題；對(duì)策

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理概述

從監(jiān)督管理的主體來(lái)看，建筑市場(chǎng)中，監(jiān)督管理的主體包括：建筑業(yè)主、建筑承包商、政府主管部門(mén)、建筑配件、材料、設(shè)備供應(yīng)部門(mén)等，這些主體在建筑質(zhì)量監(jiān)督管理中各自發(fā)揮著質(zhì)量控制的職能及作用。其中，建筑政府主管部門(mén)和建筑業(yè)主等比較側(cè)重于從建筑質(zhì)量外部來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，而參與建筑的部門(mén)與材料供應(yīng)商等則側(cè)重于從建筑質(zhì)量?jī)?nèi)部來(lái)進(jìn)行監(jiān)督。

2 我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問(wèn)題及原因分析

2.1 與建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的有關(guān)法律法規(guī)不完善

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施主要依據(jù)的是相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及地方性的法規(guī)、規(guī)范等，但是按照這些規(guī)定查處有關(guān)違規(guī)項(xiàng)目時(shí)，卻找不到相關(guān)的處罰依據(jù)或者各類規(guī)定在處罰上的規(guī)定存在較大差距，導(dǎo)致確定處罰困難，執(zhí)行缺乏確定的依據(jù)。

2.2 建筑工程對(duì)質(zhì)量監(jiān)督的投入小

我國(guó)的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督多是通過(guò)專業(yè)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)執(zhí)行，但是監(jiān)理機(jī)構(gòu)本身經(jīng)費(fèi)來(lái)源少，建筑工程單位支付的監(jiān)理費(fèi)用低，由于資金不足，監(jiān)理配套專業(yè)不全，旁站監(jiān)理流于形式。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑工程企業(yè)為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)往往不愿投入過(guò)多的資金用于監(jiān)理工作支出，所以就要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)給以優(yōu)惠，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在優(yōu)惠后就無(wú)法按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)配備足夠?qū)I(yè)的監(jiān)理人員隊(duì)伍，加之有的建筑工程單位拖欠監(jiān)理費(fèi)，導(dǎo)致監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行困難，監(jiān)理工作往往會(huì)遇到困難，使得無(wú)法正常有效的發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。

2.3 質(zhì)量監(jiān)督工作人員的意識(shí)水平和專業(yè)素質(zhì)不高

建筑企業(yè)的質(zhì)量控制并不與企業(yè)的形象等掛鉤管理，導(dǎo)致建筑企業(yè)都不重視質(zhì)量控制，建筑企業(yè)從管理層到具體的施工人員都普遍缺乏質(zhì)量控制的意識(shí)，使得質(zhì)量控制缺乏基礎(chǔ)。建筑工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和行政性的綜合內(nèi)容，質(zhì)量控制的人員要具備專業(yè)的技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使質(zhì)量控制得以有效的執(zhí)行，發(fā)揮質(zhì)量控制和保障的功能。

3 強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的對(duì)策

針對(duì)上述問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，探索建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場(chǎng)需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，構(gòu)筑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制。

3.1 加強(qiáng)科學(xué)的質(zhì)量管理與控制

要使工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量得到保證，進(jìn)行科學(xué)的施工管理和實(shí)踐。創(chuàng)新是必須的。只有這樣，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要和生產(chǎn)力發(fā)展，施工管理創(chuàng)新需要從觀念、技術(shù)以及組織機(jī)構(gòu)等幾方面進(jìn)行創(chuàng)新。在過(guò)程控制方面，確定在結(jié)構(gòu)施工階段的關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程。在施工過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵和特殊過(guò)程的質(zhì)量控制，要求施工單位編制關(guān)鍵和特殊過(guò)程施工技術(shù)方案，審查有關(guān)的施工方案，明確管理點(diǎn)，并監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工方案進(jìn)行施工，并且要求監(jiān)理負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)鍵和特殊過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)控。

3.2 配套責(zé)任追究制度

為了促進(jìn)投資決策水平、管理水平和投資效益的提高，對(duì)政府投資工程實(shí)行后評(píng)價(jià)，應(yīng)與之配套實(shí)施投資損失責(zé)任追究制度，確定責(zé)任對(duì)象和責(zé)任追究主體。政府投資工程的責(zé)任對(duì)象是投資過(guò)程中各環(huán)節(jié)的政府職能部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人；追究責(zé)任的主體是廣大納稅人，委托監(jiān)管部門(mén)行使；問(wèn)責(zé)內(nèi)容不僅要追究腐敗問(wèn)題、工程質(zhì)量問(wèn)題，還要追究投資決策和效果問(wèn)題。

3.3 建立和完善質(zhì)量責(zé)任制

質(zhì)量責(zé)任制的建立和完善是工程施工質(zhì)量的根本保障。特別是在大型的工程施工實(shí)踐中。施工項(xiàng)目管理的主體是以施工項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目經(jīng)理部，即作業(yè)管理層，管理的客體是具體的施工對(duì)象、施工活動(dòng)及相關(guān)生產(chǎn)要素。在工程建設(shè)中，首先要明確施工單位項(xiàng)目經(jīng)理是質(zhì)量的第一責(zé)任人。生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量系統(tǒng)都各負(fù)其責(zé)。技術(shù)系統(tǒng)要堅(jiān)持技術(shù)先行，優(yōu)化方案，技術(shù)作保證的原則，做好各項(xiàng)技術(shù)管理工作，保證工程質(zhì)量達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)。生產(chǎn)系統(tǒng)要堅(jiān)持生產(chǎn)者對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的原則，加強(qiáng)施工過(guò)程的控制。物資系統(tǒng)是保證所供應(yīng)的工程物料和設(shè)計(jì)的質(zhì)量符合有關(guān)要求。質(zhì)量系統(tǒng)是做好專職質(zhì)檢工作，搞好分部分項(xiàng)工程的檢驗(yàn)驗(yàn)收把關(guān)，加強(qiáng)工序檢查，做好預(yù)防預(yù)控。工長(zhǎng)、技術(shù)人員、施工人員做好在一線面對(duì)面的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。另外要求施工單位加強(qiáng)專職質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)。

在施工作業(yè)面，同時(shí)明確質(zhì)檢員指揮工長(zhǎng)、班組和制止違章作業(yè)的權(quán)利。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)質(zhì)量制度，提出嚴(yán)格的管理制度，比如：分部分項(xiàng)工程質(zhì)量設(shè)計(jì)、技術(shù)交底制度等。

3.4 建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督

建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過(guò)日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。

3.5 嚴(yán)格做好質(zhì)量檢驗(yàn)工作

必須采取強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)的辦法才能保證施工順利進(jìn)行， 主要強(qiáng)化方法是優(yōu)選項(xiàng)目經(jīng)理、建立調(diào)度機(jī)構(gòu)、配備稱職的人員、建立動(dòng)態(tài)的控制體系。

4 結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，建筑行業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入到了大規(guī)模建設(shè)時(shí)代，如何在高速發(fā)展中確保質(zhì)量，是當(dāng)前建筑業(yè)需要關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。本文結(jié)合對(duì)我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出了強(qiáng)化建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的建議措施，對(duì)建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督要綜合運(yùn)用各種手段，集中多方主體的參與和努力，加強(qiáng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，努力推進(jìn)現(xiàn)代信息系統(tǒng)在質(zhì)量監(jiān)督中的應(yīng)用，提高監(jiān)理人員的素質(zhì)水平，來(lái)保障建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效貫徹落實(shí)，提高質(zhì)量監(jiān)督在保障建筑工程上的作用，做到業(yè)主負(fù)責(zé)、企業(yè)內(nèi)控、社會(huì)監(jiān)察、政府監(jiān)督、用戶評(píng)價(jià)，牢固“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的思想，為社會(huì)提供安全可靠的建筑。

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