秦加旺

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)成為社會重點問題之一。要想使農(nóng)村的經(jīng)濟得到很快的發(fā)展，就要從根本上讓農(nóng)村“走出去”，而農(nóng)村公路的修建正是基于這一原則，如今已經(jīng)有很多地方政府已經(jīng)逐步完成了農(nóng)村道路的修建工作。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路；管理；施工

隨著新形勢下社會主義農(nóng)村的不斷發(fā)展，國家對于農(nóng)村公路的建設(shè)、使用政策逐漸出現(xiàn)了前所未有的變化，新公路的建成滿足了農(nóng)村生活進出的基本需要，極大的滿足了現(xiàn)階段農(nóng)村的需求，另一方面，也促進了農(nóng)村對于汽車等交通工具的消費，刺激了社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，是振興國家經(jīng)濟的政策之一。同時，也有很多農(nóng)村公路管理方面的問題逐漸顯現(xiàn)出來，如何解決這些問題以促進新形勢下經(jīng)濟的發(fā)展也成了當代管理者面臨的重要問題。

1 農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀分析

在當前的社會形勢下，農(nóng)村的實際情況是可以根據(jù)其自身的實際情況在政府的領(lǐng)導下完成初步的修建工作，這種情況是農(nóng)村公路傳統(tǒng)的修建模式，基本上可以滿足現(xiàn)階段農(nóng)村的基本需求。但是，農(nóng)村的公路建設(shè)與城鄉(xiāng)公路建設(shè)相比在管理方面還存有很大的缺陷，政府部門也缺乏對于公路管理的重視程度，沒有形成一個比較系統(tǒng)的認識和概念。另一方面，農(nóng)村公路的政府工作人員一般都由村干部或者是村民兼任，由于他們未接受過相關(guān)公路知識的培訓，缺乏對公路的專業(yè)管理方法，在日常的生活中也會因為瑣碎的事情很難全身心的投入到公路管理工作中，這就導致了公路管理工作相關(guān)實施人員素質(zhì)的普遍偏低，也直接影響了農(nóng)村公路的進一步建設(shè)和完善。另外，對于農(nóng)村來說，公路的建設(shè)工作所需資金數(shù)量偏大，在前期的建設(shè)工作完成后，政府資金已所剩無幾，而公路的后期養(yǎng)護和建設(shè)還需要一筆不小的投入，這就導致了很多農(nóng)村地區(qū)公路出現(xiàn)問題不能及時進行維護，對于這種現(xiàn)狀，上級政府應(yīng)給予相應(yīng)的經(jīng)費和資金支持，讓農(nóng)村公路建設(shè)和管理工作得以順利的進行。

2 農(nóng)村公路管理工作的必要性

管理工作作為農(nóng)村公路建設(shè)的基本工作，在農(nóng)村公路的建設(shè)中具有一定的必要性，需要政府尤為重視。要想滿足新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，建設(shè)起造福社會的公路，需要重點加強農(nóng)村公路建設(shè)中的管理工作。在國家現(xiàn)階段的發(fā)展中，還存在許多的貧困級農(nóng)村，這些地區(qū)的統(tǒng)一特點就是道路閉塞，尤其是村民及干部對于道路的重要性認識不夠，而國家對于貧困地區(qū)的政策一向是三分建、七分養(yǎng)，這里突出的國家的是對于農(nóng)村的扶植政策，以路養(yǎng)人就是這個道理。首先，做好農(nóng)村管理工作能夠更好的做好公路的養(yǎng)護工作，提高農(nóng)村公路的利用率，有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展，為新形勢下農(nóng)村的建設(shè)提供進一步保障。其次，農(nóng)村公路的管理工作作為國家公路管理工作的一部分，其完成的質(zhì)量好與壞直接關(guān)系著全國農(nóng)村公路的發(fā)展進度，因此，應(yīng)對農(nóng)村公路的管理工作保持足夠的重視。最后，農(nóng)村的建設(shè)是國家的基礎(chǔ)建設(shè)，農(nóng)村道路的建設(shè)是加快城鄉(xiāng)一體化腳步的基礎(chǔ)保障，因此，應(yīng)盡量做好農(nóng)村公路的管理工作，為進一步提高國家的整體經(jīng)濟水平做出努力。

3 農(nóng)村公路管理工作的重要途徑

3.1 實行合理的管理體制到農(nóng)村公路的管理工作中

由于農(nóng)村的公路建設(shè)與城鎮(zhèn)的公路建設(shè)相比還具有一定的不足，這就需求管理人員在工作中建立起合理的管理體制，實行統(tǒng)一管理并逐級進行分配，同時對農(nóng)村的公路建設(shè)進行合理而全面的規(guī)劃，對所建公路予以相應(yīng)的定位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分別領(lǐng)導、分別管理，讓農(nóng)村公路的管理工作有章可依，使農(nóng)村公路的管理工作更加具有規(guī)范性。同時，要對相關(guān)的縣道、省道等分別予以定位并交予相應(yīng)的級層進行管理維護，讓農(nóng)村公路的建設(shè)和發(fā)展得到統(tǒng)一領(lǐng)導，然后在各級的分級領(lǐng)導下更好的發(fā)展農(nóng)村道路，為農(nóng)村打開致富的途徑。但是，在此過程中，應(yīng)避免人員職能的形式主義化，這樣，不僅無法發(fā)揮各級人員的積極作用，還會因為個別人員的疏忽大意影響到整個公路的建設(shè)和管理，與農(nóng)村公路建設(shè)的初衷背道而馳。因此，應(yīng)在農(nóng)村公路建設(shè)的管理工作中實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，防止因為個人主觀性的判斷失誤耽誤工程進度，還要注重縣級的領(lǐng)導作用和農(nóng)村的執(zhí)行力，明確分工，使農(nóng)村公路建設(shè)的管理體制更加的合理和規(guī)范。

3.2 加強農(nóng)村公路建設(shè)中的養(yǎng)護工作

在公路的建設(shè)中，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都是講究三分養(yǎng)、七分護，要建設(shè)起牢固的農(nóng)村公路，不僅要靠領(lǐng)導者積極帶動大家建設(shè)起合格的公路，還要對公路進行定期的保養(yǎng)及問題維修。積極完善起合理的養(yǎng)護機制，各級管理者明確自己的責任范疇，不斷發(fā)掘新的養(yǎng)護手段，并保障合理的運作資金，確保運作資金的及時到位，為農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作作出保障，逐步形成規(guī)范化的農(nóng)村公路養(yǎng)護方式及體制。反之，如果公路的養(yǎng)護不到位就容易造成路面的塌陷、碎裂等情況，公路缺少了必要的保護層，當車輛經(jīng)過時就容易發(fā)生交通事故甚至影響村民的正常出行，輕則影響村民的出行速度，重則發(fā)生重大的交通事故，不利于農(nóng)村對經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，而如果相應(yīng)的資金不到位，就會使人力及工程因為資金鏈條的斷裂而停滯，延誤工程的進度或者養(yǎng)護工程的進行，農(nóng)村公路的建設(shè)也就達不到預期的經(jīng)濟價值。

3.3 實行各方協(xié)作的方式到農(nóng)村公路的管理工作中

在以往的農(nóng)村公路建設(shè)中，存在很多的弊端，如公路的建設(shè)和養(yǎng)護中，交通部門負責很大的職責，這是由于以前的公路工程量及面積普遍偏小，由村政府帶領(lǐng)村民即可完成基本的建設(shè)工程，而如今隨著工程量的增加及技術(shù)難度的加大，如果無法充分調(diào)動各級職能部門的主觀能動性并積極協(xié)作，就會發(fā)生溝通不順及所需的支持不到位的情況，就容易導致工程的延誤直至停工。但實際上，農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護，離不開縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及交通各方面的努力，是涉及到各方面工作的一項系統(tǒng)而龐大的工程，需要各屆部門通力合作才能取得公路建設(shè)及管理工作的成功，是農(nóng)村共同發(fā)展和建設(shè)起和諧社會的保障。通過各方面的積極努力，為農(nóng)村公路的發(fā)展提供一個良好的建設(shè)氛圍，避免出現(xiàn)違法違章建設(shè)，提高農(nóng)村公路的建設(shè)使用率，使農(nóng)村的交通及對外道路保持通暢，這就要求各層階級干部及管理人員在各司其職的同時堅持各方積極協(xié)作的原則，為新形勢下農(nóng)村道路的建設(shè)貢獻出自己的力量。

因此，在農(nóng)村的公路建設(shè)管理工作中，針對國家農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和管理工作中的問題，除了要在自己的管理方式方面多下功夫，在工程竣工后，還要積極開展公路的養(yǎng)護工作并建立相應(yīng)的資金庫，同時還要各方職能部門團結(jié)協(xié)作，共同為農(nóng)村公路的建設(shè)和后期維護貢獻出自己的力量，充分調(diào)動各方的積極性共同建設(shè)起社會主義新農(nóng)村。

綜上所述，隨著社會主義新經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村公路的建設(shè)作為社會建設(shè)的重要內(nèi)容，和農(nóng)村生活水平的高低息息相關(guān)，近幾年來，國家也將農(nóng)村公路的建設(shè)歸納到了基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容中，對促進農(nóng)村的積極發(fā)展起到了帶動作用。同時，各級部門也應(yīng)采取各種途徑加強農(nóng)村公路建設(shè)中的管理工作，為促進農(nóng)村公路的積極發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高做出貢獻，為滿足社會發(fā)展的需求做出努力。

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