樊海劍

摘 要：伴隨著城市化的不斷加快和交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，高速公路建設(shè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中所起的作用越來越重要，已成為我國的基本建設(shè)項目。同時，高速公路涉及的面比較廣，投資非常大，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，不僅會給國家財產(chǎn)帶來巨大的損失，而且還會使得人們的生命財產(chǎn)安全受到威脅。因此，加強高速公路工程的監(jiān)理，可以最大程度上避免國家財產(chǎn)遭受損失，又能保證人們的生命財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；高速公路；工程監(jiān)理

高速公路在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越突出，由于高速公路的投資比較大，涉及的面比較廣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，就會使得國家財產(chǎn)蒙受損失。為了保證高速公路建設(shè)的質(zhì)量，就必須加強高速公路建設(shè)中監(jiān)理的工作。

1 我國高速公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容

我國高速公路建設(shè)中監(jiān)理工作的主要內(nèi)容可以概括為“三控制、一個管理”及安全監(jiān)理?！叭齻€控制”指的是對質(zhì)量的控制、進度的控制以及費用的控制，“一個管理”指的是對合同進行管理。對于高速公路監(jiān)理工作的三個控制來說，它們既是對立的，又是統(tǒng)一的。一味的強調(diào)進度，會使得工程的質(zhì)量得不到保障；而如果只注重高速公路建設(shè)的質(zhì)量，又會使得高速公路建設(shè)的經(jīng)濟效益得不到保證。沒有足夠的資金支持，高速公路的建設(shè)只是一句空話。所以，在這三個環(huán)節(jié)中，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會給高速公路工程的建設(shè)造成一定的影響。安全監(jiān)理是交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障，是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的方法，也是加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。三個控制之間，質(zhì)量控制是最為核心的部分。施工時質(zhì)量的監(jiān)理主要實施全過程的監(jiān)理。要加強事前控制、事中控制以及事后控制。隱蔽工程的監(jiān)理也是保證質(zhì)量的關(guān)鍵。由于其具有隱蔽性，不能夠很容易的被發(fā)現(xiàn)，因此，監(jiān)理單位要重點加強對這部分的監(jiān)控，做到質(zhì)量監(jiān)督不留死角。沒有安全保障的項目根本沒有質(zhì)量可言，在監(jiān)理過程中首先注意安全狀況，然后才是質(zhì)量水平。施工的進度，要在保證質(zhì)量的范圍內(nèi)進行，進度的快慢與項目效益直接相關(guān)。但是只有解決了安全問題，質(zhì)量才有保障，不返工才有進度。費用則為施工的質(zhì)量、進度和安全提供強大的資金支持。對于合同管理，將貫穿于整個工程建設(shè)的全過程，它是工程建設(shè)的基礎(chǔ)。

公路工程監(jiān)理制度通過建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽訂合同，明確在工程建設(shè)中各自的義務(wù)，從而保證公路質(zhì)量的模式。高速公路監(jiān)理是隨著我國高速公路事業(yè)不斷發(fā)展而發(fā)展起來的，它順應(yīng)了市場的需要，對于確保高速公路的質(zhì)量起到了非常重要的作用。

2 我國高速公路監(jiān)理工作存在的問題

高速公路在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，因此，發(fā)揮監(jiān)理工作在確保施工質(zhì)量中的作用就顯得非常重要。但是，當前高速公路監(jiān)理工作還存在著諸多不盡如人意的問題，這些問題對確保高速公路的質(zhì)量產(chǎn)生了很大的消極作用。其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 高速監(jiān)理招標制度不完善

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，與監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)基本定型，但相對于不斷發(fā)展的實際來說，法律仍具有滯后性。法律之間的矛盾相當普遍，立法的質(zhì)量也有待提高。與此同時，一些建筑公司，憑借自身的優(yōu)勢，將監(jiān)理價格壓的很低，甚至一些監(jiān)理單位通過不正當?shù)氖侄?，將監(jiān)理工作外包，從中收取巨額款項。一些承包商為了能夠中標，投標時發(fā)布的施工方案和工程開工后報給監(jiān)理的施工方案大相徑庭。這就要求監(jiān)理技術(shù)人員能夠有足夠的經(jīng)驗和技術(shù)水平，對承包商提供的施工計劃進行仔細認真的校對審查。招標制度的不完善導(dǎo)致監(jiān)理市場混亂，嚴重妨礙了監(jiān)理單位對項目公正的監(jiān)督，對項目的質(zhì)量造成了巨大的消極影響。因此，在進行監(jiān)理招標的時候，一定要堅持公平公正的原則。

2.2 高速監(jiān)理監(jiān)管不到位

由于監(jiān)理行業(yè)的自律性建設(shè)不健全，導(dǎo)致一些監(jiān)理市場不良競爭現(xiàn)象嚴重。這使得許多監(jiān)理單位的收費過低，對于人員配備上所用之人達不到標準。還有，為了降低成本，一些監(jiān)理單位減少人員配置，致使監(jiān)理人員不能到崗，形不成對項目施工的監(jiān)督。除此之外，隨著監(jiān)理行業(yè)“三元市場”的發(fā)展，一些建設(shè)單位不能正確的理解其發(fā)展的趨勢，對于和監(jiān)理單位簽訂的合同不能很好的去執(zhí)行，因而就不能對施工項目進行很好的監(jiān)管。因為建設(shè)單位對于監(jiān)理單位存在很大的誤區(qū)，使得監(jiān)理工作在施工時得不到很好的執(zhí)行，監(jiān)理的深度和范圍不夠，很難達到監(jiān)理工作真正所發(fā)揮的作用。

2.3 工程監(jiān)理人員素質(zhì)有待提升

當前，監(jiān)理行業(yè)里從事監(jiān)理工作的人大多數(shù)是非專業(yè)出身，監(jiān)理人員普遍存在著業(yè)務(wù)知識欠缺、能力低下的問題。一些人根本未從事過監(jiān)理工作，只是經(jīng)過短暫的培訓(xùn)之后就上崗做工程監(jiān)理。由于他們的專業(yè)知識缺乏，對監(jiān)理相關(guān)的政策法規(guī)認識不清晰，導(dǎo)致部分人員對工作的重要性認識不到位。一些監(jiān)理人員做工程監(jiān)理時，片面的理解為只注重對施工質(zhì)量的監(jiān)督。還有一些人對施工項目技術(shù)比較熟悉，而對施工現(xiàn)場的管理缺乏相應(yīng)的了解，這就嚴重影響了監(jiān)理工作的正常有效進行。

3 高速公路監(jiān)理工作的改進措施

針對當前監(jiān)理工作存在的問題，特提出以下幾點改進措施，以期對提升我國高速公路監(jiān)理工作有所成效。

3.1 監(jiān)理中注重原則性和靈活性的結(jié)合

高速公路監(jiān)理中要注重原則性。在工程建設(shè)上要對工程的質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)，認真執(zhí)行工程建設(shè)的各項標準，牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，時刻以工程的質(zhì)量為重。在處理速度、質(zhì)量和投資的關(guān)系時，首先要追求施工的質(zhì)量，同時要保證工程的進度以及投資的合理性。要堅決貫徹合同中對工程工期和投資目標的規(guī)定，時刻對工程的進度進行跟蹤。對于施工中出現(xiàn)的違約事件，要堅持公平公正的原則，及時解決所遇到的問題。當發(fā)現(xiàn)違規(guī)進行分包或者轉(zhuǎn)包時，首先應(yīng)該向建設(shè)單位嚴明，聽取業(yè)主的處理意見

3.2 確保監(jiān)理工作的獨立性

監(jiān)理工作中，要確保監(jiān)理工程師工作的獨立性。監(jiān)理工程師是對立的法人機構(gòu)，在建設(shè)單位的授權(quán)之下獨立的開展對項目的監(jiān)管。高速公路監(jiān)理中，監(jiān)理工程師是維系建設(shè)單位和施工單位的紐帶，在實際的工作中，一方面要聯(lián)系建設(shè)單位，另一方面也要維護施工方的利益。由于我國體制的原因，導(dǎo)致一些事情干預(yù)過多，不該管的管，不該插手的插手，這給合同的執(zhí)行造成了很大的困難，也使得監(jiān)理工作非常的不方便。由于其它因素干預(yù)過多，導(dǎo)致監(jiān)理的科學(xué)性和公正性遭受極大的挑戰(zhàn)。今后，我國監(jiān)理工作要維護監(jiān)理工程師的獨立性和公正性。要建立健全法律法規(guī)，明確監(jiān)理工程師在職責(zé)范圍內(nèi)的工作，同時在日常高速公路的監(jiān)管中，要確保監(jiān)理工程師工作的獨立性和公正性。

3.3 完善監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)

為了確保監(jiān)理工作的公正性，引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)健康有序的發(fā)展，要加強相關(guān)的立法工作。對原有的《招投標法》等進行修改，統(tǒng)一不同的方面對監(jiān)理的認識。針對我國目前監(jiān)理行業(yè)存在的不正當競爭行為，應(yīng)當加強整改，并制定相關(guān)的制度和政策對市場行為主體進行約束。信譽的缺乏是造成監(jiān)理行業(yè)競爭不正常的一個重要原因，因此，要對監(jiān)理單位建立征信制度。對于資質(zhì)較低的監(jiān)理單位限制其進入市場。信譽良好的監(jiān)理單位才能得到不斷的發(fā)展，才能在市場競爭中獲得主動權(quán)，立于不敗之地。

3.4 提升監(jiān)理人員的素質(zhì)

監(jiān)理人員隊伍對于保證高速公路的施工質(zhì)量具有十分重要的意義。因此，要加強對監(jiān)理人員隊伍的建設(shè)。監(jiān)理人員要自覺進行業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，深化對監(jiān)理工作的認識。既要提高業(yè)務(wù)知識，也要提升道德素質(zhì)。在監(jiān)理的過程中，要自覺抵住誘惑，堅決不做有損工程質(zhì)量和業(yè)主利益的事情。

3.5 執(zhí)行嚴格，服務(wù)周到

高速公路監(jiān)理工作要實現(xiàn)程序化、規(guī)范化，監(jiān)理人員要盡量避免使用粗暴的方式進行工作。在監(jiān)理的過程中，熱情服務(wù)周到是做好監(jiān)理工作的關(guān)鍵。開工前的監(jiān)理要對施工方的建設(shè)方案以及操作工藝進行認真的分析，對于不合理的環(huán)節(jié)要及時的向施工方和建設(shè)方提出，避免帶來嚴重的損失。協(xié)調(diào)監(jiān)理的主要任務(wù)是針對施工時發(fā)生的一些矛盾與施工單位和建設(shè)單位進行緊密的配合，及時的解決問題，使得工程項目順利開展。優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量是建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方三方共同協(xié)作的結(jié)果。作為監(jiān)理單位，要敢于動真格，對在監(jiān)理中遇到的問題，要及時的提出。對于不規(guī)范的施工操作要及時的進行指出，要求其整改。

4 結(jié)語

在建筑工程項目中實行工程監(jiān)理，對于確保項目的質(zhì)量具有十分重要的意義。在高速公路的修建中，監(jiān)理工作更是重中之重。高速公路的質(zhì)量好壞與否，不僅關(guān)乎國有資產(chǎn)的收益，更關(guān)乎人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強高速公路工程監(jiān)理工作，是當務(wù)之急。本文先論述了高速公路監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，然后分析了當前我國高速公路監(jiān)理工作中出現(xiàn)的問題，最后分析了如何改進高速公路監(jiān)理工作。工程監(jiān)理是保證施工進度以及質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須加以重視。期待本文能對高速監(jiān)理工作的開展有所啟迪。

參考文獻

[1] 傅立新.關(guān)于高速公路工程監(jiān)理的探究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013 （34）.

[2] 史正威.淺析高速公路工程監(jiān)理工作的應(yīng)對策略[J].科技資訊，2012 （12）.

[3] 劉俊杰，婁素敏.公路工程施工監(jiān)理工作探討[J].科技致富向?qū)В?2013（03）.