韓婧 張學(xué)敏

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)不再單純的以GDP論英雄，文化產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新日益成為社會(huì)進(jìn)步和文明的風(fēng)向標(biāo)。為了深入發(fā)展蘭考縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮蘭考縣文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，不斷滿足廣大人民群眾精神文化需求，須盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，理清發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

1 蘭考縣2013年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

2013年以來，在縣委、縣政府的高度重視下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)的積極參與下，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和文化體制改革的逐漸深入，蘭考縣的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，文化產(chǎn)品和服務(wù)種類更加豐富，已成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2013年，蘭考縣大力發(fā)展以民族樂器為主的文化產(chǎn)業(yè)，延伸形成了以民族音板、樂器配件生產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)鏈。全縣文化產(chǎn)業(yè)法人單位共814家，其中，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人單位59家，非聯(lián)網(wǎng)直報(bào)法人單位755家。其中，文化產(chǎn)品制造業(yè)增加值7.71億元，占GDP的比重為3.99%；文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)增加值2.44億元，占GDP的比重為1.27%；文化服務(wù)業(yè)增加值2.85億元，占GDP的比重為1.48%。

文化法人單位總量較多，但骨干企業(yè)數(shù)量偏少。2013年，蘭考縣文化法人單位總量為814家。在全部文化法人單位中，文化服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量最多，為520家，其中，從業(yè)人員在50人及以上或營(yíng)業(yè)收入在500萬元及以上的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)為26家，僅占全部文化服務(wù)業(yè)的5.0%；文化制造業(yè)企業(yè)為192家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為21家，僅占全部文化制造業(yè)的10.9%。蘭考縣文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量較多，但規(guī)模普遍較小，符合上述標(biāo)準(zhǔn)的骨干企業(yè)所占比重偏低。

同時(shí)，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃上，縣委縣政府明確要求重點(diǎn)扶持行業(yè)中市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響力大的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)新興文化服務(wù)行業(yè)發(fā)展步伐加快，特別是以理財(cái)、心理、就業(yè)等咨詢?yōu)橹鞯姆?wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，而且廣告、設(shè)計(jì)、裝潢等企業(yè)正在蓬勃發(fā)展。以腰鼓、盤鼓、秧歌為主的民俗文藝隊(duì)伍也在逐步擴(kuò)大。蘭考縣充分利用自身得天獨(dú)厚的群眾民俗文化和紅色旅游文化資源條件，已建成2個(gè)4A級(jí)的景區(qū)，分別是焦裕祿紀(jì)念園與黃河灣風(fēng)景區(qū)。

1.2存在問題

蘭考縣文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題是文化總量大，但龍頭企業(yè)較少，亮點(diǎn)不多；而且文化產(chǎn)品科技含量較低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。最重要的是，人民群眾對(duì)于文化產(chǎn)品的消費(fèi)觀念滯后，有效需求不足，缺乏宣傳力度；文化品牌開發(fā)力度不夠，缺少文化品牌的戰(zhàn)略策劃和運(yùn)作；公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性有待提高，一些單位對(duì)文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。文化真正的社會(huì)功能沒有發(fā)揮出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作形式比較單一，文化活動(dòng)層次也不高。同時(shí)，文化市場(chǎng)規(guī)模過小，對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管手段和能力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；文化隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。

2 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

文化產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，十八大報(bào)告高度重視文化建設(shè)，在這樣一個(gè)大環(huán)境下，蘭考縣文化產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，具有廣闊的發(fā)展前景；二是隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鄉(xiāng)群眾收入增加，文化產(chǎn)品消費(fèi)量不斷增多，有足夠的文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求量；三是蘭考縣良好的投資環(huán)境、優(yōu)越的投資政策和豐富的企業(yè)招商經(jīng)驗(yàn)，為大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的引進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)前，蘭考縣文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不利因素有：一是相關(guān)配套政策不到位，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)不明；二是文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化程度較低，有影響力的品牌不多?，F(xiàn)有文化市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化、單一，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展?jié)摿?yán)重不足；三是沒有形成產(chǎn)、供、銷一體的文化產(chǎn)業(yè)園，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈；四是文化產(chǎn)業(yè)高端人才和懂經(jīng)營(yíng)善管理的人才匱乏。

3 文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)

3.1發(fā)展思路

一是產(chǎn)業(yè)聚集。建設(shè)文體產(chǎn)業(yè)園，形成產(chǎn)業(yè)聚集，拉長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。二是科技創(chuàng)新。重視文體產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，大力培育高端創(chuàng)意，強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的深度融合，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高文化產(chǎn)業(yè)和服務(wù)的科技水平。三是品牌帶動(dòng)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建知名文化名牌，用名牌品牌效應(yīng)占領(lǐng)市場(chǎng)份額，保持品牌活力和生命力。四是項(xiàng)目引領(lǐng)。以重點(diǎn)文化項(xiàng)目為支撐，引進(jìn)和發(fā)展有利于完善產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益好的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名文化企業(yè)（集團(tuán)）、文化中介組織和研究培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來蘭考發(fā)展。

3.2發(fā)展重點(diǎn)

一是發(fā)展龍頭企業(yè)，成立文化行業(yè)協(xié)會(huì)。以河南春達(dá)彩印包裝有限公司、路易葡萄釀酒有限公司、博森辦公用品有限公司、上海牡丹民族樂器、中原民族樂器等龍頭企業(yè)為主，制定“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、以大帶小”的措施，打造帶動(dòng)蘭考文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航空母艦。二是深入發(fā)展民族樂器制造業(yè)。依托原有的上海牡丹民族樂器和中原民族樂器等知名企業(yè)，建設(shè)具有影響力民族樂器交易市場(chǎng)，加強(qiáng)民族樂器外觀設(shè)計(jì)、民族樂器包裝設(shè)計(jì)、樂器配件設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)延伸機(jī)構(gòu)建設(shè)，同時(shí)積極搭建民族樂器展銷的平臺(tái)，形成中原地區(qū)具有影響力的民族樂器集散中心。三是深度開發(fā)觀光旅游業(yè)。在黃河灣風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步設(shè)立集養(yǎng)殖、垂釣、觀光、餐飲等多功能為一體的游覽區(qū)；擴(kuò)充一系列凝聚了“焦裕祿精神”的文物展覽、焦裕祿故居瞻仰、參觀等紅色旅游路線；積極與各大旅行社合作，宣傳推介蘭考旅游資源，并依托農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)家樂等活動(dòng)，吸引周邊地市更多群眾來蘭考觀光旅游，加快發(fā)展文化旅游、文化休閑等項(xiàng)目。四是文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，采取培育龍頭本土企業(yè)和引進(jìn)外部大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)并舉的措施，建立民族樂器多功能產(chǎn)業(yè)園、葡萄酒莊園等，提高各文化企業(yè)間的交流合作和資源共享，拉長(zhǎng)加粗文化產(chǎn)業(yè)鏈。

4 保障措施

4.1加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

創(chuàng)新管理機(jī)制，把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略任務(wù)列入重要議事日程，積極爭(zhēng)取黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的支持，把文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中。對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展堅(jiān)持做到統(tǒng)一規(guī)劃要求，統(tǒng)一部署實(shí)施、統(tǒng)一督促檢查，統(tǒng)一支持發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，把加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署落到實(shí)處。

4.2完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策

繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市已有的對(duì)文化建設(shè)的稅收、融資、捐贈(zèng)及用地、配套費(fèi)用減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。結(jié)合蘭考縣文化發(fā)展實(shí)際，研究制定支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)文化經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮文化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和促進(jìn)作用。

4.3加大資金扶持

確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)逐年有所增加，切實(shí)保證文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化事業(yè)單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持有較大潛力文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

4.4培養(yǎng)文化人才

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是第一資源。打破各種條件限制，緊緊抓住“培養(yǎng)”和“聚集”兩條途徑，造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型的文化藝術(shù)人才和文化經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

【作者簡(jiǎn)介】

韓婧，女，1977年，河南省蘭考縣人，現(xiàn)任河南省蘭考縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)。

張學(xué)敏，女，1986年11月，河南省蘭考縣人，現(xiàn)任河南省蘭考縣社科股股長(zhǎng)。