■ 王衛(wèi)蛟 單春輝 于風宏（內蒙古交通職業(yè)技術學院 內蒙古赤峰024005）

我國經濟管理水平在整個開放的國際經濟大環(huán)境中是低水平的，這嚴重制約著我國從經濟大國向經濟強國成功轉型，從轉變經濟發(fā)展方式向開始轉變管理方式方向變化。在經濟管理方式轉變的過程中如何借鑒西方發(fā)達國家先進的管理思想成果以及良好的管理模式，在變革中實現創(chuàng)造性的發(fā)展，又如何充分發(fā)揮管理這支有形的手把外界市場商品內化成經濟主體可控的生產要素組合，以實現良好的經濟管理效益，這是發(fā)展經濟的過程中值得深思的問題。

新經濟周期中世界經濟管理的變革

經濟周期又可以稱為商業(yè)周期，主要是指在整個世界經濟運行過程中經濟擴張、收縮相互交替、循環(huán)的一種周期性現象。從微觀角度分析某個國家的經濟周期主要是指該國家的總體收入、總體支出以及總體就業(yè)情況的循環(huán)往復。一般包括四個環(huán)節(jié)：經濟擴張、經濟發(fā)展巔峰、經濟衰退以及經濟發(fā)展跌入谷底，如圖1所示。從經濟周期的視角看這是一個市場變化動蕩起伏的過程（袁健，2012）。

在新經濟周期世界經濟管理變革中，為了更好地順應時代發(fā)展的需求，經濟管理發(fā)生了重大變革。第一，國際社會中各個國家政府之間的共同協(xié)調管理市場的作用加強。從2008年世界金融危機爆發(fā)以后，以美國為代表的西方發(fā)達國家的政府開始以更強的力度干預金融資本市場，與此同時也開始注重加強和世界其它國家的政府聯(lián)合應對經濟危機，以加強合作協(xié)同性。如召開20國集團會議、成立各種國際經濟組織，這些作為協(xié)調國際經濟發(fā)展的重要力量，開始發(fā)揮積極作用，以有效控制危機對世界經濟的沖擊（孫曉娟，2012）。第二，預期經濟管理系統(tǒng)更加嚴密、更加具有實用價值。在總結以往應對經濟危機的經驗基礎上，西方發(fā)達國家開始更積極的財政金融政策，遵照經濟周期的規(guī)律，構建了預期經濟管理平臺，突出政府和市場中各經濟主體的管理分工和協(xié)調。加強對重要的微觀因素的預警管理，加大對難以預測的非周期性因素進行深入理性分析，建立了應對非周期性經濟波動的政府反應模型，從而大大增強了政府應對突發(fā)危機事件的能力。第三，跨國公司開始發(fā)揮超越國界限制的管理作用，成為世界經濟管理變革的主要推動力。

我國經濟周期的特征

我國第一次經濟周期發(fā)生變動是在1977-1981年期間，歷時5年，其中經濟增長率呈現擴張上升時間為2年，經濟增長率呈現周期性回落時間為3年，經濟平均增長率達到8.1%，這個經濟波動周期適逢我國改革開放初期，整體經濟保持中位運行，經濟平穩(wěn)發(fā)展，波動較緩和（陳思，2012）。第二個經濟周期在1982-1986年期間，歷時5年，其中經濟增長率呈現擴張上升時間為3年，經濟增長率呈現周期性回落時間為2年，經濟高位運行，經濟發(fā)展頂峰較高，經濟發(fā)展谷底較淺，經濟整體波動不大。第三個經濟周期在1987-1990年期間，歷時4年，其中經濟增長率呈現擴張上升時間為1年，經濟增長率呈現周期性回落時間為3年，經濟波動幅度很大，經濟增長質量很低。第四個經濟周期在1991-1999年期間，歷時9年，其中經濟增長率呈現擴張上升時間為2年，經濟增長率呈現周期性回落時間為7年，經濟平均增長率較高，經濟擴張能力較強，整體經濟運行平穩(wěn)（鄭新立，2010）。第五個經濟周期在2000-2008年期間，這次經濟周期至今還未結束，但從最近幾年的經濟發(fā)展情況來看，我國經濟綜合增長率較高、經濟運行很穩(wěn)定。如表1所示。

我國經濟周期波動特點分析

（一）我國經濟波動周期時間延長、波動系數降低

在20世紀90年代之前，我國經濟周期波動平均時間為4.6年，呈現周期性經濟上升時間約為2年，周期性經濟回落時間約為2.6年，上升時間略短于回落時間，具有明顯的短暫回落的形態(tài)，說明我國經濟持續(xù)性、穩(wěn)定性較差。20世紀90年代以后我國出現的兩次經濟周期持續(xù)時間增長，并且最末一次的經濟周期仍舊保持不斷增長的趨勢，經濟周期的波動系數大幅度降低。這表明我國隨著改革開放的深入發(fā)展，經濟市場化程度不斷加深，而政府對國家經濟的宏觀調控能力逐步增強，但是直接干預經濟的影響能力變弱。在市場經濟環(huán)境下，市場對經濟發(fā)展所起的作用越來越強，要求經濟管理方式進行相應的變革。

（二）我國經濟周期變化和世界經濟周期變化關聯(lián)性增強

圖1 經濟周期圖

1977年我國經濟發(fā)展出現逐漸增長的趨勢，此時歐美資本主義國家正處于第一次經濟危機中，但是當20世紀80年代世界經濟呈現平穩(wěn)的增長發(fā)展趨勢時，我國的經濟卻呈現出大起大落的發(fā)展特點。進入20世紀90年代，我國經濟周期變化逐漸和實際經濟發(fā)展周期的關聯(lián)性增強，很明顯的一點就是1997年的亞洲金融危機，此次危機降低了全球各個國家經濟發(fā)展速度。同樣也嚴重影響到我國經濟周期的波動變化，直至1999年我國經濟增長率回落到第四個經濟周期中的谷底數值。從目前全球經濟一體化的發(fā)展形勢看，我國將會越來越受到國際經濟發(fā)展的影響。比如最近美國的金融危機直接導致我國的GDP增長率從2007年的11.4%下降到8.4%。

表1 1977-2008年期間中國經濟周期波動幅度

我國經濟管理抉擇的思考

如果根據波峰年的經濟增長率計算，我國從1978年以后經歷了三個經濟周期，從2008年開始進入第四個經濟周期。這個經濟周期有一個很重要的特點就是和2008年的世界經濟危機密切相關，這說明我國經濟管理和世界經濟的發(fā)展聯(lián)系越來越緊密。而現階段世界經濟處于第五次下降時期，這個時期預計到2035年結束，隨之在新技術革命的誘導下進入第六次上升時期，在未來世界經濟發(fā)展中，也將迎來我國經濟管理發(fā)展的關鍵階段。我國經濟管理作為世界經濟管理的重要組成部分，新經濟周期中的世界各個國家經濟結構調整引起的經濟管理變革，必將對我國的經濟管理產生重要的影響。并且在新一輪經濟周期中世界經濟管理結構的變革對我國經濟管理的一個重要信號是：在越來越開放的國際經濟環(huán)境中，必須轉變經濟管理方式，重新構建我國經濟管理體系。

（一）重新構建政府經濟管理體系

政府進行宏觀的經濟管理的主要作用不是取代中觀行業(yè)管理、更不是對市場上各個企業(yè)“無微不至”的管理，而是對行業(yè)和企業(yè)的宏觀管理。所謂的宏觀管理和傳統(tǒng)的政府層面的宏觀經濟管理有所不同，而是在全球經濟環(huán)境中統(tǒng)觀經濟社會大景象，從國民經濟可持續(xù)發(fā)展的高度制定出明確的國民經濟管理目標。在經濟管理過程中，從國家主權利益出發(fā)，努力在國際重大的經濟問題中贏得合理的話語權和決策權；增強國家應對突發(fā)的國際經濟管理事件、嚴重自然災害的能力以及對反經濟周期的風險管理能力；進而在主動參與世界經濟競爭中提升全球性的經濟管理效率、與不斷變化的國際環(huán)境相協(xié)調。

（二）提高中觀行業(yè)管理協(xié)調能力

中觀行業(yè)進行經濟管理的基礎是市場中的大型企業(yè)，主要是一些重要的行業(yè)協(xié)會。而要想讓行業(yè)協(xié)會演變成真正的行業(yè)協(xié)會，必須找到獨屬于自己的行業(yè)協(xié)會職能。要盡最大限度發(fā)揮我國行業(yè)協(xié)會的組織協(xié)調功能，改善中介組織參與經濟管理比較弱的情況，完善產業(yè)的動態(tài)調控管理機制，提高中觀行業(yè)對戰(zhàn)略型新興產業(yè)的導入功能以及對金融行業(yè)的綜合監(jiān)督管理作用。挖掘出全球化經濟環(huán)境下中觀行業(yè)的跨行業(yè)經濟協(xié)調管理功能。

（三）重視維護國家利益

要從我國的國家利益出發(fā)，站在國土安全的角度上思考如何加強對跨國公司的投資審查、管理。同時，要積極鼓勵我國有實力的企業(yè)走出去，巧妙運用東道國國家的相關法律法規(guī)指導我國企業(yè)在跨國界的經濟發(fā)展過程中維護企業(yè)的合作權益，取得東道國國家的認可與支持。革新傳統(tǒng)的企業(yè)經濟管理模式，促使企業(yè)加強對社會責任以及公共利益的管理，并使之和企業(yè)的社會性、社會責任管理相符合。此外，還用重視保護激勵民營經濟發(fā)展的創(chuàng)造力和活力，使國營大型企業(yè)和民營企業(yè)同步發(fā)展，形成各種不同性質的企業(yè)蓬勃發(fā)展的良好局面。

（四）增強網絡防范與安全規(guī)制管理

目前，世界各個國家共同面臨的一個重要問題就是如何進行有效的網絡規(guī)范與安全規(guī)制管理。在我國一些企業(yè)的網絡安全意識很弱，且防火墻管理方面存在嚴重的不足，防范管理能力很差，在網絡管理的綜合系統(tǒng)配置和系統(tǒng)相矛盾的問題比較嚴重。例如網絡技術和網絡管理未充分融合，且技術方面的軟件、硬件使用不配套，網絡管理綜合性較強，缺乏條理性等各種問題；與網絡行業(yè)相關的法律法規(guī)和現有網絡企業(yè)的經濟管理制度都不完善，這就很容易被一些掌握先進技術的違法分子鉆空子，利用非法手段竊取商業(yè)機密、破壞企業(yè)網絡、或者盜取網絡銀行密碼等。鑒于這種現狀企業(yè)必須：第一，根據我國經濟和國際網絡聯(lián)系越來越緊密的情況，設立公共組織結構和政府經濟管理相結合的機構，在技術方面進行深度防護，形成網絡運營商、網站、主營機構以及網絡用戶之間聯(lián)合防護管理的協(xié)調制度。第二，提高社會中各企業(yè)的網絡安全意識，構建完善的網絡技術與網絡管理相關的法律法規(guī)體系，按照法律的規(guī)定進行有效監(jiān)管。第三，從國家經濟管理的層面思考，根據網絡經濟在整個國民經濟發(fā)展過程中的重要性，分級管理相關企業(yè)對網絡的依賴強度、受到網絡安全的威脅等。利用掌握用戶成分情況、網絡安全事故控制情況、網絡風險管控、以及控制威脅對象等，構建統(tǒng)一協(xié)調的安全網絡管理體系。第四，按照網路技術和網絡管理相結合的原則，構建網絡安全防范管理機制，讓網絡常規(guī)保護和國家的應急保障體系有機結合。實際上我國的網絡經濟發(fā)展史，也可以說是不斷加強網絡經濟管理的歷史，要想徹底解決我國網絡安全問題，必須建立健全從社會公眾、政府組織機構到政府各個層級的動態(tài)網絡安全管理體系。第五，加大力度管理網絡技術人才，進行網絡人才系統(tǒng)化管理，進一步提高整個社會的網絡安全管理。同時還有善于借助整個社會的力量構建和諧的網絡家園。

總而言之，在未來國際互聯(lián)網盛行的時代，各個國家的經濟管理必然會凸顯出網絡特點。進行經濟管理的主要目的是為了大幅度地提高經濟效益，但是和企業(yè)管理效率的好壞取決于企業(yè)管理模式相同，國家進行經濟管理效益的好壞同樣也取決于其經濟管理模式及管理行為。在新經濟周期中世界經濟管理效益的變化是促使各個國家經濟管理變革的重要依據，我國只有順應世界經濟管理的變化，同時根據我國經濟發(fā)展的實際情況，適時轉變經濟管理方式與理念，重新構建政府經濟管理體系，提高中觀行業(yè)管理協(xié)調能力，以及增強網絡防范與安全規(guī)制管理，才能和跨行業(yè)的國際經濟管理相適應，進而獲得良好的發(fā)展。

1.袁健，鄭英隆.新經濟周期中世界管理變革與我國管理選擇[J].福建論壇(人文社會科學版)，2012,5（6）

2.孫曉娟.我國經濟周期的波動與金融政策的選擇[J].西南農業(yè)大學學報(社會科學版)，2012,4（4）

3.陳思.淺談中國的經濟周期特征[J].時代金融，2012,2(9)

4.鄭新立.應對世界金融危機的回顧與展望[J].產經評論，2010,2（1）