譚陳

同治、光緒始，清廷焦頭爛額于內(nèi)憂外患，無心顧及邊藏地區(qū)事務(wù)。英國人趁虛而入，挑唆煽動西藏高層統(tǒng)治者與中央對抗，圖謀分裂。

光緒三十一年（1905年）春，駐藏大臣鳳全在巴塘被殺害，本已劍拔弩張的藏漢關(guān)系更勢同水火。

四川永寧道道員趙爾豐即被調(diào)任紛爭最前沿的建昌道，在雅安、打箭爐一帶秣馬厲兵，枕戈待旦，以花甲之軀直面地方分裂勢力的甚囂塵上。納捐出身的趙爾豐審時度勢，以“改土歸流”、“革新藏政”為政策引導(dǎo)，高瞻遠矚地提出將西藏建省，“藉以杜英人之覬覦，兼制達賴之外附”，并力主聯(lián)川、康、藏為一體。素昧兵事而披堅執(zhí)銳，趙爾豐偵知參與謀害駐藏大臣的理塘土司逃至桑披寺，即果斷地絕其水源、斷其糧道，督兵困剿達數(shù)月之久，后機智地從地下給水系統(tǒng)攻入，“剿辦巴塘七村溝”，威名大震。

此役后，趙爾豐留駐川邊，擢軍務(wù)督辦主理事務(wù)，踏上了經(jīng)略邊疆的仕途。

光緒三十二年（1906年），川督錫良力保趙爾豐出任川滇邊務(wù)大臣，主持籌劃了《會籌邊務(wù)開辦章程》。川滇邊轄區(qū)廣大，東起打箭爐，西至達丹山，南到云南維西、中甸，北面竟到青海玉樹。趙爾豐任上不顧年邁，查地畝，廢土司，清戶籍，定糧稅，興礦業(yè)，倡新學(xué)，浚水利，有效地加強了國防和邊疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。光緒三十三年（1907年），錫良離任，趙爾豐一度代理四川總督一職；光緒三十四年（1908年）又升任駐藏大臣兼任川滇邊務(wù)大臣。

開府建衙的趙爾豐顧慮清廷每年撥發(fā)的軍餉僅46萬兩，對于信息、交通落后閉塞的川藏邊區(qū)來說無疑是杯水車薪，加上內(nèi)地兵勇對藏區(qū)生活的不適應(yīng)，上書直呈新任四川總督、胞兄趙爾巽截川省厘金協(xié)濟軍輜兵餉。

“無者新增，有者復(fù)收”。光緒三十四年（1908年）九月二十四日，總督趙爾巽以經(jīng)營邊藏、養(yǎng)軍固防的名義上折清廷請增開特別稅。擬將全省酒稅、糖稅、油捐、肉厘、皮貨稅設(shè)獨立機構(gòu)統(tǒng)一征收以足軍需。

當(dāng)年十二月初六，軍機處迅速批復(fù)開辦，隨即成立“四川厘金經(jīng)征總局”，把原屬各府道州縣厘金局管理征收的酒、煙、糖、肉諸稅交由新成立的經(jīng)征分局、厘經(jīng)分局專項統(tǒng)收。稅款厘清銘文后不再遞解上京或協(xié)濟他省，而是由戶部單獨劃票從省藩庫直接供給趙爾豐入藏、駐藏的軍隊使用。正是由于兩兄弟的齊心協(xié)力、勵精圖治，趙爾豐才得以施展卓越的政治軍事才干。

厘經(jīng)分局、經(jīng)征分局的設(shè)立以川藏戰(zhàn)事為由，全程時間不過年余，倉促而短暫，并藉軍餉專用。傳世寥寥，殊為珍罕。一年后，履新的川督趙爾豐在成都血濺皇城壩、頭懸明遠樓，歷史劇本的轉(zhuǎn)承讓人有些瞠目結(jié)舌。