葉 琪

（福建師范大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，福建 福州 350108）

一、問題的提出

城鎮(zhèn)化是人類工業(yè)文明的產(chǎn)物，是人類享受現(xiàn)代生產(chǎn)方式和生活方式的載體，是大量物質(zhì)產(chǎn)品供給和需求的交點。城鎮(zhèn)化一方面要求城鎮(zhèn)有足夠的空間和承載力來容納已經(jīng)進入和即將進入城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口，另一方面城鎮(zhèn)也要有強大的磁吸力來吸附這些人口，使這些人口在城鎮(zhèn)中有穩(wěn)定的生存和發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)成了維系城鎮(zhèn)空間與城鎮(zhèn)人口的重要紐帶，產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)推動是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必由之路，城鎮(zhèn)化是一個市場化過程，哪里有產(chǎn)業(yè)，就會轉(zhuǎn)到哪里去（肖金成，2012），沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化是浮腫的，是沒有質(zhì)量的城鎮(zhèn)化（劉成玉，2012），沒有考慮到合適的產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化，顯然不是與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化（遲福林，2013）。按照空間經(jīng)濟學(xué)理論，城鎮(zhèn)化是各種生產(chǎn)要素在空間上的集聚過程，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局理論和新經(jīng)濟地理理論也說明了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)在區(qū)域空間范圍內(nèi)的布局調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動的生產(chǎn)要素流動正是推動城鎮(zhèn)化的重要力量。我國東部沿海地區(qū)通過承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移快速推動了城鎮(zhèn)化進程，而中西部地區(qū)以及大量的小城市和小城鎮(zhèn)也亟待通過承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移助長城鎮(zhèn)化的動力。在我國新型城鎮(zhèn)化進程中，要注重全國范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，通過產(chǎn)業(yè)的再布局和再集中促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升城鎮(zhèn)化的水平和質(zhì)量。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的關(guān)系問題已經(jīng)引起了不少學(xué)者的關(guān)注，新經(jīng)濟地理學(xué)強調(diào)城市群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)動力問題，認為城市群體系內(nèi)的集聚力和分散力會形成城市群內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分工，隨著這種動力的空間動態(tài)演變，區(qū)域獲得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及提升式發(fā)展［1］；蔡昉、王德文（1999）認為，改革開放以來，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，對我國經(jīng)濟增長貢獻巨大，同時也是推動城鎮(zhèn)化進程的重要前提［2］；陳甬軍、陳愛貞（2004）認為，解決城鎮(zhèn)化的落腳點應(yīng)當(dāng)放在產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移上［3］；彭榮勝、覃成林（2007）提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與勞動力回流會有利于中西部欠發(fā)達地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程［4］；姜玉硯（2012）把城鎮(zhèn)化看作是我國區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要途徑［5］。陳浩、郭力（2012）認為中西部地區(qū)應(yīng)以承接、發(fā)展勞動密集型制造業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來加快城鎮(zhèn)化［6］。當(dāng)前的研究幾乎沒有提及城鎮(zhèn)化對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的反作用，忽視了兩者的互動性。城鎮(zhèn)化發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，同時城鎮(zhèn)化也能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的載體，我國經(jīng)濟發(fā)展中兩者的關(guān)系如何？是否已經(jīng)很好地發(fā)揮出互動作用？本文試圖通過構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的互動模型，實證分析兩者的量化關(guān)系，探尋促進兩者互動提升的一般路徑。

二、新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)解讀

黨的十八大以來，城鎮(zhèn)化再次成了社會各界的焦點問題，也成了城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局的戰(zhàn)略取向，而產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化的強力支撐。黨的十八大報告提出了“四化同步發(fā)展”的新論斷，強調(diào)“工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動”、“城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”；黨的十八屆三中全會進一步提出“產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展”，李克強總理在有關(guān)城鎮(zhèn)化的系列講話中也反復(fù)強調(diào)了產(chǎn)業(yè)的重要作用，“城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展來充實，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)”。當(dāng)前我國積極推進的新型城鎮(zhèn)化并不是簡單的蓋樓造城，而是更加凸顯集約化、生態(tài)化、市民化、城市群協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)共榮等。據(jù)預(yù)測，到2020年如果中國城鎮(zhèn)化率提高到60%，城鎮(zhèn)人口達到8.7億人，將會增加投資和消費25.3萬億元，可以拉動經(jīng)濟增長3.5～6.8個百分點。新型城鎮(zhèn)化將擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和完善的產(chǎn)業(yè)體系，為城鎮(zhèn)建設(shè)貢獻巨額的資金和足夠的就業(yè)崗位，只有立足于產(chǎn)業(yè)之上的城鎮(zhèn)化才是可持續(xù)的。

（一）新型城鎮(zhèn)化以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐

從西方國家城鎮(zhèn)化的歷史來看，一般是先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，再通過龐大的產(chǎn)業(yè)部門吸引人口的集中進而推動城鎮(zhèn)化，可以說，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)物。不同類型產(chǎn)業(yè)部門的相互交錯和相互協(xié)調(diào)不僅是城鎮(zhèn)經(jīng)濟生命體中最為活躍的因素，而且可以驅(qū)動城鎮(zhèn)建設(shè)自我完善和提升。新型城鎮(zhèn)化不是空洞的城鎮(zhèn)化，也不是貧窮的城鎮(zhèn)化，而是通過眾多實體產(chǎn)業(yè)部門的驅(qū)動建立起完善的產(chǎn)業(yè)體系，使廣大居民過上富足的生活。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財力貢獻增強了新型城鎮(zhèn)建設(shè)自我造血功能，為城鎮(zhèn)化水平的提升提供可靠的資金保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的就業(yè)貢獻穩(wěn)住了城鎮(zhèn)就業(yè)人員生產(chǎn)生活，并助推形成完善的社會保障體系。只有以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和支撐的城鎮(zhèn)化的根基才是牢靠的，不僅能抵御經(jīng)濟風(fēng)險的沖擊，而且能確保城鎮(zhèn)規(guī)模質(zhì)量提升的持續(xù)性和永久性。

（二）新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體

城鎮(zhèn)化是人口的空間集聚，而人口的空間集聚又必須以產(chǎn)業(yè)的空間集聚為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)集聚是區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢和國內(nèi)外市場核心競爭力形成的重要路徑，產(chǎn)業(yè)集聚可以產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟和分工經(jīng)濟效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和持續(xù)升級能力。產(chǎn)業(yè)集聚又必須依托一定的載體和平臺，在市場機制調(diào)節(jié)和政府政策引導(dǎo)下，廣大企業(yè)理性地、自覺地向某一地區(qū)集中。新型城鎮(zhèn)化可以成為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體。新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施的完善、管理觀念的更新、優(yōu)惠政策的實施等都可以為產(chǎn)業(yè)集聚提供外在基礎(chǔ)和條件，同時，新型城鎮(zhèn)化的規(guī)模和區(qū)位、資源要素的優(yōu)勢可以成為產(chǎn)業(yè)集聚的內(nèi)在選擇，特別是在區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢下，中小城市和小城鎮(zhèn)，尤其是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)是吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)落戶的主力，通過一批成熟且有較強帶動作用的產(chǎn)業(yè)落戶，形成新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，并同時帶來新的觀念、人才、資金、技術(shù)、市場等，不斷強化城鎮(zhèn)作為產(chǎn)業(yè)集聚的載體功能。

（三）新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的加速器

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是世界經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)，也是經(jīng)濟持續(xù)增長的動力源泉。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級既要通過技術(shù)注入和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，又要建構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)部門，在資源要素有限的約束下，實現(xiàn)新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)部門對落后產(chǎn)業(yè)部門的更替。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級離不開高級要素的投入，離不開新興產(chǎn)業(yè)部門的支撐。新型城鎮(zhèn)化不僅可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供更為優(yōu)越的空間環(huán)境，而且可以通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引入技術(shù)和產(chǎn)業(yè)部門，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，加快工業(yè)化進程，在城鎮(zhèn)化與工業(yè)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同提升中加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。同時，隨著人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，又會衍生對生產(chǎn)和生活服務(wù)的大量需求，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展和繁榮，此外，新型城鎮(zhèn)化的環(huán)保、低碳等理念也會使引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色化和生態(tài)化［7］。新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不斷注入新的動力。

（四）新型城鎮(zhèn)化是產(chǎn)業(yè)生命延伸的接續(xù)點

產(chǎn)業(yè)的成長是具有生命周期的，但是并不是任何步入衰退期的產(chǎn)業(yè)就一定面臨著死亡，可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尋找新的成長沃土，或是通過技術(shù)創(chuàng)新開始二次成長，產(chǎn)業(yè)生命周期的延長是維持產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和降低產(chǎn)業(yè)更迭成本的重要途徑。當(dāng)前，我國東部沿海地區(qū)失去優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但大多數(shù)又是我國長期在國際競爭中的優(yōu)勢部門和重點出口部門，盲目的淘汰會極大動搖我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基。新型城鎮(zhèn)化可以為產(chǎn)業(yè)生命周期延伸提供空間區(qū)域和要素供給，特別是中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化可以廣泛吸收東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出的產(chǎn)業(yè)，使這些仍大有可為的產(chǎn)業(yè)生命重新煥發(fā)活力。新型城鎮(zhèn)化不僅可以搭建能延長眾多產(chǎn)業(yè)生命周期的平臺，還可以讓千百萬勞動者無須背井離鄉(xiāng)，在本地就能找到就業(yè)機會，改善地區(qū)間的不平衡。

三、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的互動機制

當(dāng)前，在全球加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式推動下，我國也加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。與此同時，新型城鎮(zhèn)化成為我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中的大戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)發(fā)展更主要在于能夠?qū)┙o城市可持續(xù)發(fā)展的各種資源的競爭、占有和支配［8］，突出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接。同是區(qū)域經(jīng)濟布局和調(diào)整的經(jīng)濟行為，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)交織在一起，客觀要求理順兩者的內(nèi)在機理，強化互動協(xié)調(diào)性，通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系和城鎮(zhèn)分布格局，增強城鎮(zhèn)的容納能力。

雁行模式理論、產(chǎn)品生命周期理論、梯度轉(zhuǎn)移理論等理論很好地解釋了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程和特征，以這些理論為依據(jù)，許多學(xué)者又進一步論述了區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，普遍認為在轉(zhuǎn)移區(qū)和承接區(qū)之間客觀存在著推力和拉力，承接區(qū)的城鎮(zhèn)化是區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要效應(yīng)之一。城鎮(zhèn)化雖然還沒有統(tǒng)一的概念，但比較一致地認為是要素集聚的過程，中心城市發(fā)展理論、“城鄉(xiāng)磁體”論、地區(qū)城市理論等理論解釋了城鎮(zhèn)形成的機制，而產(chǎn)業(yè)在其中是不可或缺的因素。這些理論雖然有提及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，但一般只是單向分析產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)化的作用，并沒有對兩者的互動機制進行專門地深入探討，而且對兩者的關(guān)系論述也側(cè)重于過程和結(jié)果的靜態(tài)分析，即推力和拉力的分析，缺乏從動態(tài)持續(xù)的角度對兩者的作用機制進行擴散延伸。因此，本文構(gòu)建“推力—引力—擴散力”模型，以期更好地解釋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的動態(tài)互補性，以及在發(fā)展空間和內(nèi)容上高度契合性，如圖1所示。

圖1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的“推力—引力—擴散力”模型

（一）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會推動城鎮(zhèn)化建設(shè)的進程

對轉(zhuǎn)出區(qū)而言，將失去比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，可以釋放出更多的資源要素和空間發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)帶動高層次人才聚集，以高端的消費需求推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進一步提升城市規(guī)模和品位，并通過產(chǎn)業(yè)聚集的輻射和產(chǎn)業(yè)鏈延伸帶動周邊中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。對轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)而言，通過有選擇地承接產(chǎn)業(yè)可以迅速擴大本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，伴之以產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的完善和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，大量的就業(yè)崗位會吸引人口的集聚，隨之將會釋放出強大的消費能力，產(chǎn)生大量的消費需求，刺激房地產(chǎn)、金融、教育、衛(wèi)生等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造更加便利的宜居環(huán)境，穩(wěn)步推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）城鎮(zhèn)化建設(shè)會拉動吸引區(qū)域轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)落戶

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)中軟硬設(shè)施的完善，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更大的空間、資源和市場，政府部門也會出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競爭中的籌碼，加上近年來出現(xiàn)的勞動力回流現(xiàn)象使欠發(fā)達地區(qū)累積了勞動力資源優(yōu)勢，這些都會對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生強大的磁吸力。城鎮(zhèn)化建設(shè)還會為企業(yè)間的競爭提供平臺，吸引有競爭力的企業(yè)參與競爭過程，并伴隨著吸引眾多上下游配套企業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚體，累積城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展［9］。通過競爭的優(yōu)勝劣汰，一些落后的產(chǎn)業(yè)被淘汰后，騰出的發(fā)展空間又可以吸引新的產(chǎn)業(yè)部門落戶，甚至隨著競爭優(yōu)勢的累積直接同發(fā)達地區(qū)爭奪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的落戶。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化的推力和引力還會向外擴散，引發(fā)一系列經(jīng)濟效應(yīng)

城鎮(zhèn)化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引絕不僅僅只是產(chǎn)業(yè)本身，伴隨著產(chǎn)業(yè)一起轉(zhuǎn)移的還有資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，掌握現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和市場運作能力的高級人才，現(xiàn)代生產(chǎn)和生活觀念，以及產(chǎn)業(yè)競爭的內(nèi)在沖動和活力等。這些作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的附屬物將會隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在新的區(qū)域落戶后而一同融入當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活中，成為推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進程的“加速因子”。區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動城鎮(zhèn)化建設(shè)也不僅僅局限于城鎮(zhèn)建設(shè)本身，隨著產(chǎn)業(yè)的落戶發(fā)展以及相伴隨要素作用的發(fā)揮，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵會更加豐富。一些適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的落戶后，必然會通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸吸引和發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，當(dāng)這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力不斷擴大就會形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時還會帶來資本、技術(shù)等要素，隨著技術(shù)特別是高端技術(shù)的植入，會加快城鎮(zhèn)信息化和工業(yè)化進程，技術(shù)還可以用于參與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，釋放更多的農(nóng)業(yè)勞動力，成為城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勞動力資源。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會形成新興產(chǎn)業(yè)部門，改造和淘汰落后產(chǎn)業(yè)部門，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一些發(fā)展基礎(chǔ)較好的城市，通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后加快了發(fā)展速度，并累積了強大的競爭優(yōu)勢，很有可能會成為增長極，帶動周邊城市和城鎮(zhèn)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)互補、產(chǎn)業(yè)分工等方式結(jié)成更加緊密的經(jīng)濟體，形成城市群。

可見，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的互動模型從一個更加全面動態(tài)的角度闡釋了兩者之間的關(guān)系，更加凸顯產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化進程中的支撐作用，也更加強調(diào)城鎮(zhèn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的平臺作用。

四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)化影響的實證

從區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的互動機制分析中可以看出，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移儼然已成為推動城鎮(zhèn)化的重要手段，這一手段的作用發(fā)揮還要進一步取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響程度，影響程度的大小也會成為政府政策制定的判斷依據(jù)。本文進一步分析兩者的量化關(guān)系。

（一）變量選擇與數(shù)據(jù)來源

當(dāng)前，金融危機刺激了發(fā)達國家加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的步伐，依托科技創(chuàng)新發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)以尋求新一輪產(chǎn)業(yè)競爭的制高點，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也醞釀而生，并且轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)中不乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的國際化和全球化。我國也主動融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的大潮中，并且加快了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源配置和產(chǎn)業(yè)布局的步伐，東部沿海地區(qū)將失去比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，而中西部地區(qū)通過承接產(chǎn)業(yè)加快工業(yè)化進程。雖然國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的動向，但這是發(fā)達國家在已經(jīng)實現(xiàn)了工業(yè)化后將服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)發(fā)展程度較高的地區(qū)，是經(jīng)濟發(fā)展到較高水平的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。然而我國東部地區(qū)剛剛步入工業(yè)化后期階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換中大量失去優(yōu)勢的工業(yè)部門有待轉(zhuǎn)出，而中西部大部分地區(qū)還處于工業(yè)化中前期階段，工業(yè)發(fā)展仍是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。因此，在較長的一段時期內(nèi)，東部沿海向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還將主要集中在工業(yè)領(lǐng)域。因此，本文主要著眼于產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移為背景，以工業(yè)部門的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化的關(guān)系。

1.區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量指標(biāo)

馮南平、楊善林（2012）在xiaolizhao（2011）提出的衡量某一時期區(qū)域制造業(yè)轉(zhuǎn)入還是轉(zhuǎn)出的方法基礎(chǔ)上，提出了計算產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量的公式，具體計算公式為：

IRij=（IAVij/IAVj-IAVi，j-1/IAVj-1)×IAVj

其中，IRij表示j時期i地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量，IAVij為i地區(qū)在j時期的工業(yè)增加值，IAVj為j時期全國工業(yè)增加值，IAVi，j-1為i地區(qū)在j-1時期的工業(yè)增加值，IAVj-1為j-1時期全國工業(yè)增加值，IRij表示j時期i地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量，IRij＞0表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入量，IRij＜0表示產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出量。雖然某個地區(qū)IRij值的變化，既有可能是由工業(yè)部門轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出引起的，也可能是原有產(chǎn)業(yè)部門的擴張和收縮引起的，但在當(dāng)前區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已漸成規(guī)模，許多欠發(fā)達地區(qū)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推動其快速工業(yè)化的重要途徑，并且區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最直接的影響就是引起IRij值的變化進而影響城鎮(zhèn)化。

2.城鎮(zhèn)化指標(biāo)

長期以來，國內(nèi)外研究中都把城鎮(zhèn)人口比重即城鎮(zhèn)化率作為衡量城鎮(zhèn)化程度的標(biāo)準，雖然采用這種標(biāo)準過于單一，但是人口結(jié)構(gòu)的變動的確是城鎮(zhèn)化最為顯著和直接的特征之一，人口和生產(chǎn)要素向區(qū)域中心城市聚集是世界城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本趨勢。當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化最核心的就是人的城鎮(zhèn)化，市民化后的農(nóng)民平等地享有住房、醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等各項公共服務(wù)，而最為基本的應(yīng)該是提高城鎮(zhèn)居民的收入水平。因此，本文的城鎮(zhèn)化指標(biāo)主要采用城鎮(zhèn)化率（UR）和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（DPI）。

3.其他指標(biāo)

當(dāng)然，影響城鎮(zhèn)化還有其他因素，如區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府政策支持等，由于這些因素或是范圍不確定，或是較為主觀，難以量化，相關(guān)的統(tǒng)計年鑒也沒有專門的統(tǒng)計，因而將這些指標(biāo)作為未觀測到的因素μ納入模型。

本文以我國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）為考察對象，以“十一五”即2006年以來至2012年這7年為考察期，數(shù)據(jù)全部來源于《中國統(tǒng)計年鑒》?！笆晃濉币詠?，我國區(qū)域經(jīng)濟進入了更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展時期，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為強化區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的重要紐帶，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的推動下，各地區(qū)加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的步伐，由此也推動了新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。伴隨著區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的是勞動力的轉(zhuǎn)移和回流，以及資本和技術(shù)等要素的擴散，客觀上也帶動了欠發(fā)達地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程。

（二）模型建立與分析

本文分別對兩個衡量城鎮(zhèn)化的指標(biāo)城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入建立模型進行回歸，具體模型為：

URit=ci+β1(IRit)+αi+μit

DRIit=ci+β1(IRit)+β2(URit)+αi+μit

其中，i=1，2，…，31是我國31個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）序列，t=1，2，…，7是2006-2012年為期7年的考察序列URit、IRit、DPIit分別表示i地區(qū)在t時期的城鎮(zhèn)化率、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，β是回歸系數(shù)，c是常數(shù)，α為面板固定效應(yīng)，μit表示隨機誤差項。

為了確保分析的科學(xué)性和客觀性，避免可能出現(xiàn)的異方差，文章采用原始數(shù)據(jù)的對數(shù)形式，根據(jù)模型方程回歸分析后，具體結(jié)果如表1所示。

表1 我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對城鎮(zhèn)化影響的回歸結(jié)果

從回歸結(jié)果中可以看出，兩個模型中，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移量（IR）的回歸系數(shù)都是正的，且都通過了顯著性檢驗，表明區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對我國城鎮(zhèn)居民收入水平和城鎮(zhèn)化率的提高都具有積極的正向作用，很顯然，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以通過產(chǎn)業(yè)集聚吸引人口集聚提高城鎮(zhèn)化率，并通過就業(yè)支持提高居民收入水平。以富士康為首的勞動密集型企業(yè)過去主要活躍于東部沿海地區(qū)，但隨著勞動力成本上升與人民幣升值，這些對成本敏感型企業(yè)紛紛西拓，如2009年，富士康與成都市正式簽約，2010年，富士康又入駐河南，惠普、宏基與華碩等龍頭廠商則選擇在四川、重慶等地落戶。

發(fā)達地區(qū)企業(yè)的內(nèi)遷正在改變現(xiàn)有的區(qū)域就業(yè)格局，多年來，河南、四川兩省的勞務(wù)輸出各占全國規(guī)模的1/10，但是，2011年河南農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計達2450多萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移達1 360萬人，首次超過省外［10］。2012年上半年，四川轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2 100萬人中有1 091萬人是在省內(nèi)轉(zhuǎn)移，也首次超過向省外輸出的規(guī)模。2010年以來，湖北省招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)3 600多家，新增用工9.02萬人，湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)3 000家，新增用工27萬人［11］?？梢姡a(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的就業(yè)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)出來，而且得益于區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對中西部地區(qū)就業(yè)的帶動，在國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟環(huán)境下，我國就業(yè)率不降反升，流向中西部地區(qū)的6個月以上外出農(nóng)民工的增長速度比東部地區(qū)要高4個百分點左右。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的增加也帶動了我國內(nèi)陸地區(qū)的城鎮(zhèn)化進程，到2010年，全國城鎮(zhèn)人口比重為49.68%，10年增加13.64個百分點。同期重慶、江西、寧夏的城鎮(zhèn)人口比重增長快于全國，分別增加了19.93、16.39、15.47個百分點。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也帶動了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和居民收入水平的提升。安徽自獲批皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后第一年內(nèi)，就引進省內(nèi)外資金4867.4億元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8 224億元，占安徽省比重超過67%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達66.8%。與產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移相伴，中西部地區(qū)開始逐步取代傳統(tǒng)的東部地區(qū)成為拉動中國經(jīng)濟增長的新動力，重慶、四川、陜西、貴州等省份2010年以來GDP增速連續(xù)高于13%。廣東省的“雙轉(zhuǎn)移”策略實施后，全省農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的年務(wù)工收入達到1 300多億元，非農(nóng)收入占農(nóng)民收入總額由2000年的54.2%增長到2008年的71%，農(nóng)村貧困家庭通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)增收脫貧。

從回歸結(jié)果中，我們還可以看到城鎮(zhèn)化率和居民人均可支配收入之間的關(guān)系并不顯著，表明城鎮(zhèn)化率對提高城鎮(zhèn)居民收入的影響較小。我國長期城鎮(zhèn)化進程中過于注重規(guī)模擴張而忽視了內(nèi)涵的提升，忽視人口規(guī)模的集聚，忽視產(chǎn)業(yè)的支撐。把轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口僅僅當(dāng)作生產(chǎn)者和勞動力，而沒有容納他們成為市民，缺乏對他們生活和收入的關(guān)心，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化。雖然從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了50%，但按戶籍人口計算只有35%，有2.7億的農(nóng)民生活在城市中卻無法真正融入其中，一旦出現(xiàn)了經(jīng)濟波動或者失業(yè)，他們又會回流到農(nóng)村。這種缺乏產(chǎn)業(yè)和政策支撐的城鎮(zhèn)化被有的學(xué)者稱為是“半城鎮(zhèn)化”和“偽城鎮(zhèn)化”。

五、結(jié)論與建議

將區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，對構(gòu)建我國城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系，加快新型城鎮(zhèn)化進程，促進我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中促進城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同提升至關(guān)重要。新型城鎮(zhèn)化離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重要途徑，并進而引發(fā)城鎮(zhèn)化一系列經(jīng)濟效應(yīng)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化兩者之間存在推力、拉力和擴散力的作用。實證結(jié)果也表明，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與提升城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)居民收入水平高度相關(guān)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移儼然已成為推動城鎮(zhèn)化進程的重要動力。但是由于長期以來體制、政策等因素的制約，我國城鎮(zhèn)化進程較為緩慢，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接又缺乏規(guī)劃和合理引導(dǎo)，兩者并沒有很好地結(jié)合在一起，為了更好地把握新一輪區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會，加快構(gòu)筑城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)兩者良好互動、協(xié)同提升，可以從以下幾個方面重點把握：

（1）積極推進產(chǎn)城融合。產(chǎn)城融合就是要以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動城市更新和完善服務(wù)配套，以達到產(chǎn)業(yè)、城市、人之間有活力、持續(xù)向上發(fā)展。首先要積極推動產(chǎn)業(yè)融合，包括承接的產(chǎn)業(yè)要和城鎮(zhèn)原有的產(chǎn)業(yè)融合，制造業(yè)要和相關(guān)的服務(wù)業(yè)融合；其次要積極推動產(chǎn)業(yè)與人口的融合，通過構(gòu)建進城人口的職業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)扶持體系，使進城就業(yè)人員真正適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的需求，更好地融入城市；再次要積極推動區(qū)域之間的融合，不同城鎮(zhèn)之間可以通過產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系形成互補互動的協(xié)調(diào)關(guān)系，進而發(fā)展成城市群；最后要強化科學(xué)規(guī)劃要明確城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位，因地制宜，真正培育起具有鮮明特色和強競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（2）理性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)該從城鎮(zhèn)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、要素供給等出發(fā)選擇承接適合本地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以此構(gòu)建推動城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位。不僅承接產(chǎn)業(yè)本身，還應(yīng)承接與產(chǎn)業(yè)相配套的上下游產(chǎn)業(yè)部門，形成具有城鎮(zhèn)發(fā)展特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，著眼于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，避免先污染后治理的發(fā)展模式，堅決抵制污染產(chǎn)業(yè)的承接。

（3）構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化互動的平臺。以資源優(yōu)化配置為導(dǎo)向，積極搭建市場為主，政府為輔的互動平臺，充分尊重市場規(guī)律，發(fā)揮市場機制在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化互動中的作用。同時要注重政府政策的引導(dǎo)作用，政府應(yīng)弱化長期以來在招商引資中的主導(dǎo)地位，把重點從制定優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)向優(yōu)化投資環(huán)境，完善服務(wù)體系上。實行招商選資，使有限的土地、能源、勞動力和環(huán)境容量等資源要素用于保障重大項目的引進，以形成區(qū)域龍頭行業(yè)，避免一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。此外，還可以通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，規(guī)?；⒓刍匾氘a(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。以政府與市場搭建的平臺為依托，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與城鎮(zhèn)化互動將更為有序，更有效率。

（4）以更加開放的視野提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化進程中要以開放的眼光和包容的胸懷積極承接產(chǎn)業(yè)，要定位高端，積極引入新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅要承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還要積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。不一味追求城市規(guī)模，不追求GDP的數(shù)量，而是要著力提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的配套作用，為城鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活提供服務(wù)支撐。提高城鎮(zhèn)化的開放力度，不僅要有序推動農(nóng)民工安家落戶，還要引進海內(nèi)外的高端人才，真正做到以人為本。

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