本刊綜合

3月3日，是兩會的第一天，一場持續(xù)一周、波及百余萬平方公里的大霧霾剛剛被風(fēng)吹散，北京又現(xiàn)灰色。

當(dāng)天上午，出席全國政協(xié)十二屆二次會議的金鐵霖委員在兩會駐地談到霧霾時表示，希望霧霾問題引起有關(guān)各方重視。 “霧霾” 作為本次兩會民生最熱詞之一，成為了拷問新一屆政府工作的雙刃劍。

隨之而來的是國家和地方政府關(guān)于新一輪新能源車推廣和補(bǔ)貼的政策，汽車行業(yè)又一次站在了“霧霾”的風(fēng)口浪尖。政策步步緊逼，消費(fèi)者對健康環(huán)保要求越來越高，汽車行業(yè)即將迎來新一輪的優(yōu)勝劣汰。

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年9月，國家相關(guān)部門出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確了在2013年—2015年，對消費(fèi)者購買新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。

首先，補(bǔ)助范圍是納入中央財政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車，車輛是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。其次，國家明確了給予的新能源補(bǔ)貼不是給車企、經(jīng)銷商的，而是直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者。在購買新能源車時，消費(fèi)者按銷售價格扣減補(bǔ)貼后支付。

最后需要注意的是，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是逐年遞減的。這主要考慮了規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。按照2014年2月國家發(fā)布的通知，2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。

國家牽頭推廣新能源車，地方政府自然需要落地執(zhí)行。更何況在2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中已經(jīng)明確點(diǎn)出了希望能立即“響應(yīng)號召”的示范地區(qū)，即京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域。

2014年1月，北京市政府出臺了《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，政策顯示，在北京市購買新能源車的補(bǔ)貼與國家相一致，即按照國家和北京市1：1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但需要注意的是，國家和北京市財政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。

據(jù)有關(guān)媒體獲悉，上海也計劃在2015年前實(shí)現(xiàn)新能源汽車目標(biāo)1.3萬輛，其中公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、租賃車輛占一半，另外50%是私家車。與北京3.5萬輛的2015年新能源計劃相比，上海的新能源汽車計劃要保守得多。

天津規(guī)定，市級財政將按照中央財政補(bǔ)貼1：1比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。以比亞迪近期推出的插電式混合動力車“秦”為例，目前該車普通版市場售價18.98萬元，中央和地方財政給予補(bǔ)貼后，今年消費(fèi)者購買的實(shí)際支出可降為12.33萬元，接近甚至低于同級別燃油車購置成本。同時，近期頒布實(shí)施的《天津市小客車總量調(diào)控管理辦法》中，特別規(guī)定新能源車購置可直接申領(lǐng)號牌，不限購。

近日，成都已制定完成2014—2017年的《成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施計劃》。其中，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)，計劃到2017年，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)700億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億元，整車產(chǎn)能200萬輛，整車產(chǎn)量130萬輛。整車重點(diǎn)發(fā)展中、高檔轎車，中、高檔越野車SUV，中、高檔客車，純電動車和插電式混合動力新能源汽車等。而今年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃則包括，研究制定購車補(bǔ)貼、新能源汽車出行不限號等市場促銷政策，鼓勵社會個人購買“成都造”汽車。

中央地方補(bǔ)貼大博弈，各地方政府補(bǔ)貼不一，這也造成地方保護(hù)，外地車企的產(chǎn)品很難打入?！皣覍π履茉窜嚨难a(bǔ)貼延續(xù)政策正在制定，最快在全國‘兩會之后出來?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基2月22日接受媒體采訪時稱。葉盛基近期多次調(diào)研新能源汽車企業(yè)和市場，收集信息為新政制定提出建議。國家四部委的調(diào)研也在同時進(jìn)行，期望獲取兩年試點(diǎn)的各方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，出臺更適合電動汽車市場推廣的補(bǔ)貼政策。

據(jù)接近政策制定部門的消息人士透露，延續(xù)的補(bǔ)貼政策最大的變化可能是統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼，改變各個地方政府補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況。比如同為華南主要城市的廣州、深圳在地方補(bǔ)貼上數(shù)額差距巨大，純電動汽車補(bǔ)貼深圳最高高出廣州5萬元/輛。

提升社會責(zé)任感 加強(qiáng)行業(yè)自律

要解決與車相關(guān)的空氣質(zhì)量問題，不管是車內(nèi)（有機(jī)揮發(fā)物控制）還是車外（排放標(biāo)準(zhǔn)），都需要對車企進(jìn)行相應(yīng)的約束，而這種約束必須是來自內(nèi)部和外部兩方面的。首先是自律。這一點(diǎn)更多的體現(xiàn)在對人生命的尊重和對健康的守護(hù)。車企在研發(fā)階段就要將生態(tài)友好作為重要的指標(biāo)納入，就算成本增加也要選擇更環(huán)保、健康的材料和零部件。

這要求雖簡單，做好的企業(yè)卻不多。回顧整個汽車行業(yè)在空氣質(zhì)量上的進(jìn)化史，1976年沃爾沃發(fā)明并首個使用帶氧傳感器三元催化器可謂是一個里程碑，將有害廢氣的排放降低90-95%，瑞典人環(huán)保觀念與行動帶動了整個行業(yè)的躍進(jìn)。 反觀當(dāng)下的中國市場，車企的良心與責(zé)任感卻不進(jìn)反退。2013年全年，車內(nèi)“毒氣室”投訴案例層出不窮，讓不少消費(fèi)者心寒。

其次是外部約束，比如國家立法，讓整個行業(yè)有參照標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。對車企而言，要站出來提要求，走出來要政策。全國政協(xié)代表李書福連續(xù)三年提案治理大氣質(zhì)量，呼吁環(huán)保指標(biāo)與GDP/政績掛鉤，這就是從市場倒推政策的典型案例。

升級汽車“心臟”

更高效、更節(jié)能、更環(huán)保

2月25日，歐洲議會以壓倒性贊成的表決結(jié)果宣布正式實(shí)施汽車碳排放控制目標(biāo)，該目標(biāo)要求汽車制造商到2021年之前將汽車二氧化碳排放量削減27%。其將迫使汽車制造商對研發(fā)高性能引擎和汽車大幅擴(kuò)大投資規(guī)模以降低車輛二氧化碳的排放量。此次歐盟通過的汽車碳排放控制計劃適用于所有在歐盟28個成員國內(nèi)銷售的汽車。

盡管在將來一個比較長的時間段里，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)還將是汽車驅(qū)動的一個主要方式，但是，目前許多國家和地區(qū)制定了較為嚴(yán)格的汽車平均油耗標(biāo)準(zhǔn)，這一硬性規(guī)定敦促汽車廠商研發(fā)“小排量”引擎?！案咝А⒏?jié)能、更環(huán)?！备浅蔀榱斯J(rèn)的汽車“心臟”的進(jìn)化方向。

最近，“沃德全球十佳發(fā)動機(jī)”大獎評審團(tuán)主席公開推薦了沃爾沃Drive-E “E驅(qū)智能科技”動力總成，其四缸發(fā)動機(jī)的動力超過當(dāng)前的六缸發(fā)動機(jī)，并可通過預(yù)留的電氣化插口實(shí)現(xiàn)超過八缸發(fā)動機(jī)的動力，油耗則最高能降低35%，被業(yè)界專家評為年度十佳發(fā)動機(jī)最具競爭力的產(chǎn)品。可以預(yù)見，六缸八缸即將成為歷史，更高效能、更環(huán)保的四缸才是未來的發(fā)動機(jī)發(fā)展方向。汽車“心臟”進(jìn)化生存戰(zhàn)，已經(jīng)拉開序幕。endprint

為加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2013年9月，國家相關(guān)部門出臺了《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，明確了在2013年—2015年，對消費(fèi)者購買新能源汽車?yán)^續(xù)給予補(bǔ)貼。

首先，補(bǔ)助范圍是納入中央財政補(bǔ)貼范圍的新能源汽車，車輛是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。其次，國家明確了給予的新能源補(bǔ)貼不是給車企、經(jīng)銷商的，而是直接補(bǔ)貼給消費(fèi)者。在購買新能源車時，消費(fèi)者按銷售價格扣減補(bǔ)貼后支付。

最后需要注意的是，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是逐年遞減的。這主要考慮了規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素。按照2014年2月國家發(fā)布的通知，2014年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%。

國家牽頭推廣新能源車，地方政府自然需要落地執(zhí)行。更何況在2013年9月發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中已經(jīng)明確點(diǎn)出了希望能立即“響應(yīng)號召”的示范地區(qū)，即京津冀、長三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域。

2014年1月，北京市政府出臺了《北京示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》，政策顯示，在北京市購買新能源車的補(bǔ)貼與國家相一致，即按照國家和北京市1：1的比例確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，但需要注意的是，國家和北京市財政補(bǔ)助總額最高不超過車輛銷售價格的60%。

據(jù)有關(guān)媒體獲悉，上海也計劃在2015年前實(shí)現(xiàn)新能源汽車目標(biāo)1.3萬輛，其中公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、租賃車輛占一半，另外50%是私家車。與北京3.5萬輛的2015年新能源計劃相比，上海的新能源汽車計劃要保守得多。

天津規(guī)定，市級財政將按照中央財政補(bǔ)貼1：1比例進(jìn)行配套補(bǔ)貼。以比亞迪近期推出的插電式混合動力車“秦”為例，目前該車普通版市場售價18.98萬元，中央和地方財政給予補(bǔ)貼后，今年消費(fèi)者購買的實(shí)際支出可降為12.33萬元，接近甚至低于同級別燃油車購置成本。同時，近期頒布實(shí)施的《天津市小客車總量調(diào)控管理辦法》中，特別規(guī)定新能源車購置可直接申領(lǐng)號牌，不限購。

近日，成都已制定完成2014—2017年的《成都工業(yè)“1313”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施計劃》。其中，關(guān)于汽車產(chǎn)業(yè)，計劃到2017年，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)700億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3000億元，整車產(chǎn)能200萬輛，整車產(chǎn)量130萬輛。整車重點(diǎn)發(fā)展中、高檔轎車，中、高檔越野車SUV，中、高檔客車，純電動車和插電式混合動力新能源汽車等。而今年汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作計劃則包括，研究制定購車補(bǔ)貼、新能源汽車出行不限號等市場促銷政策，鼓勵社會個人購買“成都造”汽車。

中央地方補(bǔ)貼大博弈，各地方政府補(bǔ)貼不一，這也造成地方保護(hù)，外地車企的產(chǎn)品很難打入?！皣覍π履茉窜嚨难a(bǔ)貼延續(xù)政策正在制定，最快在全國‘兩會之后出來?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基2月22日接受媒體采訪時稱。葉盛基近期多次調(diào)研新能源汽車企業(yè)和市場，收集信息為新政制定提出建議。國家四部委的調(diào)研也在同時進(jìn)行，期望獲取兩年試點(diǎn)的各方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，出臺更適合電動汽車市場推廣的補(bǔ)貼政策。

據(jù)接近政策制定部門的消息人士透露，延續(xù)的補(bǔ)貼政策最大的變化可能是統(tǒng)一各地的補(bǔ)貼，改變各個地方政府補(bǔ)貼額度不一、各地各自為政的狀況。比如同為華南主要城市的廣州、深圳在地方補(bǔ)貼上數(shù)額差距巨大，純電動汽車補(bǔ)貼深圳最高高出廣州5萬元/輛。

提升社會責(zé)任感 加強(qiáng)行業(yè)自律

要解決與車相關(guān)的空氣質(zhì)量問題，不管是車內(nèi)（有機(jī)揮發(fā)物控制）還是車外（排放標(biāo)準(zhǔn)），都需要對車企進(jìn)行相應(yīng)的約束，而這種約束必須是來自內(nèi)部和外部兩方面的。首先是自律。這一點(diǎn)更多的體現(xiàn)在對人生命的尊重和對健康的守護(hù)。車企在研發(fā)階段就要將生態(tài)友好作為重要的指標(biāo)納入，就算成本增加也要選擇更環(huán)保、健康的材料和零部件。

這要求雖簡單，做好的企業(yè)卻不多?；仡櫿麄€汽車行業(yè)在空氣質(zhì)量上的進(jìn)化史，1976年沃爾沃發(fā)明并首個使用帶氧傳感器三元催化器可謂是一個里程碑，將有害廢氣的排放降低90-95%，瑞典人環(huán)保觀念與行動帶動了整個行業(yè)的躍進(jìn)。 反觀當(dāng)下的中國市場，車企的良心與責(zé)任感卻不進(jìn)反退。2013年全年，車內(nèi)“毒氣室”投訴案例層出不窮，讓不少消費(fèi)者心寒。

其次是外部約束，比如國家立法，讓整個行業(yè)有參照標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。對車企而言，要站出來提要求，走出來要政策。全國政協(xié)代表李書福連續(xù)三年提案治理大氣質(zhì)量，呼吁環(huán)保指標(biāo)與GDP/政績掛鉤，這就是從市場倒推政策的典型案例。

升級汽車“心臟”

更高效、更節(jié)能、更環(huán)保

2月25日，歐洲議會以壓倒性贊成的表決結(jié)果宣布正式實(shí)施汽車碳排放控制目標(biāo)，該目標(biāo)要求汽車制造商到2021年之前將汽車二氧化碳排放量削減27%。其將迫使汽車制造商對研發(fā)高性能引擎和汽車大幅擴(kuò)大投資規(guī)模以降低車輛二氧化碳的排放量。此次歐盟通過的汽車碳排放控制計劃適用于所有在歐盟28個成員國內(nèi)銷售的汽車。

盡管在將來一個比較長的時間段里，傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)還將是汽車驅(qū)動的一個主要方式，但是，目前許多國家和地區(qū)制定了較為嚴(yán)格的汽車平均油耗標(biāo)準(zhǔn)，這一硬性規(guī)定敦促汽車廠商研發(fā)“小排量”引擎?！案咝?、更節(jié)能、更環(huán)保”更是成為了公認(rèn)的汽車“心臟”的進(jìn)化方向。

最近，“沃德全球十佳發(fā)動機(jī)”大獎評審團(tuán)主席公開推薦了沃爾沃Drive-E “E驅(qū)智能科技”動力總成，其四缸發(fā)動機(jī)的動力超過當(dāng)前的六缸發(fā)動機(jī)，并可通過預(yù)留的電氣化插口實(shí)現(xiàn)超過八缸發(fā)動機(jī)的動力，油耗則最高能降低35%，被業(yè)界專家評為年度十佳發(fā)動機(jī)最具競爭力的產(chǎn)品?？梢灶A(yù)見，六缸八缸即將成為歷史，更高效能、更環(huán)保的四缸才是未來的發(fā)動機(jī)發(fā)展方向。汽車“心臟”進(jìn)化生存戰(zhàn)，已經(jīng)拉開序幕。

歐盟發(fā)布全球最嚴(yán)碳排放標(biāo)準(zhǔn)

歐洲議會設(shè)定了一項(xiàng)當(dāng)今全球最嚴(yán)格的汽車碳排放控制目標(biāo)，該目標(biāo)要求汽車制造商到2021年之前將汽車二氧化碳排放量削減27%。endprint

歐洲議會25日當(dāng)天以壓倒性贊成的表決結(jié)果宣布正式實(shí)施上述汽車碳排放控制目標(biāo)，其將迫使汽車制造商對研發(fā)高性能引擎和汽車大幅擴(kuò)大投資規(guī)模以降低車輛二氧化碳的排放量。此次歐盟通過的汽車碳排放控制計劃適用于所有在歐盟28個成員國內(nèi)銷售的汽車。

上述汽車碳排放控制目標(biāo)要求，到2020年歐盟范圍內(nèi)所銷售的95%的新車二氧化碳排放平均水平須達(dá)到每公里不超過95克，到2021年這一要求必須覆蓋所有在歐盟范圍銷售的新車。如果屆時汽車制造商無法達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，超出碳排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛將受到歐盟每輛車95歐元（約合130.60美元）/克/公里的罰金處罰。眼下歐盟范圍內(nèi)所適用的新車二氧化碳排放控制目標(biāo)為到2015年實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放量均值為每公里130克，2012年歐盟內(nèi)新車的碳排放水平為每公里132克。在歐盟以外的國家，美國新車二氧化碳排放控制目標(biāo)為每公里121克，中國新車二氧化碳排放控制目標(biāo)為每公里117克，日本新車二氧化碳排放控制目標(biāo)為每公里105克。

克萊斯勒尋求加拿大政府資助遭反對

據(jù)美國媒體leftlanenews 2月25日報道，由于克萊斯勒公司在加拿大擴(kuò)建廠房的計劃需要23億美元，并向加拿大政府請求一部分資金支持。此舉引發(fā)加拿大國內(nèi)的激烈爭論。

據(jù)報道，克萊斯勒已向加拿大聯(lián)邦政府和安大略省政府提出了一份總額7億美元的刺激計劃以幫助公司支付在安大略省擴(kuò)建廠房所需的費(fèi)用，這一方案正面臨著來自幾個加拿大政客的強(qiáng)烈抗議。一些加拿大議員批評這種“企業(yè)福利”制度，會將各省捆綁在汽車制造商的利益上而成為其“人質(zhì)”。

克萊斯勒首席執(zhí)行官馬爾喬內(nèi) （Sergio Marchionne）明確表示，如果刺激計劃的資金不足，公司會選擇其他方式融資。雖然許多工作崗位可能朝不保夕，但克萊斯勒已經(jīng)收到加拿大政府的刺激資金，他們還要繼續(xù)同克萊斯勒就擴(kuò)張計劃展開討論。

俄政府推出新補(bǔ)貼政策扶持本國汽車行業(yè)

據(jù)路透社報道，俄羅斯政府表示計劃三年內(nèi)向本國汽車行業(yè)補(bǔ)貼80億美元（折合人民幣480億元），以扶持本土汽車企業(yè)的發(fā)展。

據(jù)歐洲企業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯的汽車銷量去年下降了6%，跌至278萬臺，而今年緊張的經(jīng)濟(jì)形勢依舊不會有所好轉(zhuǎn)，預(yù)計還將延續(xù)下跌趨勢——今年，俄羅斯轎車和輕型商業(yè)車的銷量預(yù)計還會下降2%，跌至273萬輛。

美國銀行的分析師在一份研究報告中稱，實(shí)行補(bǔ)貼政策表明政府已經(jīng)開始恢復(fù)對汽車行業(yè)的扶持，而且這項(xiàng)補(bǔ)貼并沒有增加政府的財政預(yù)算。endprint