許剛雁

內(nèi)容摘要：中俄兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際背景下，對(duì)兩國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊的意義。2013年、2014年習(xí)近平主席連續(xù)兩年選擇俄羅斯作為首訪(fǎng)國(guó)，是對(duì)中俄關(guān)系最清晰的詮釋?zhuān)瑸橹卸韮蓢?guó)務(wù)實(shí)合作和雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展注入了動(dòng)力，開(kāi)辟了新的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：中俄關(guān)系 經(jīng)貿(mào)關(guān)系 區(qū)域合作 現(xiàn)實(shí)意義

2013年3月，中國(guó)新任國(guó)家主席習(xí)近平將俄羅斯作為首選國(guó)進(jìn)行了成功的訪(fǎng)問(wèn)，訪(fǎng)問(wèn)期間兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)雙方地區(qū)合作寄予很大希望，并就改善雙邊經(jīng)貿(mào)合作等方面達(dá)成一系列重要共識(shí)。2014年2月習(xí)近平主席連續(xù)第二年選擇俄羅斯作為首訪(fǎng)國(guó)，參加索契冬奧會(huì)開(kāi)幕式，對(duì)中俄關(guān)系做了最清晰的詮釋?zhuān)俺浞终故玖酥卸砣鎽?zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的高水平和特殊性”，表明了中俄雙邊有著重要的利益，為中俄兩國(guó)務(wù)實(shí)合作和雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展注入了動(dòng)力。

早在2007年，胡錦濤主席訪(fǎng)俄期間，就曾與普京總統(tǒng)就加強(qiáng)中俄地區(qū)合作達(dá)成了重要共識(shí)，要求加快推動(dòng)我國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)的開(kāi)發(fā)與合作。為此，中國(guó)相關(guān)部門(mén)制定了《中國(guó)東北地區(qū)老工業(yè)基地與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作規(guī)劃》。2009年9月胡錦濤主席和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫正式批準(zhǔn)《規(guī)劃綱要》。2012年俄羅斯政府領(lǐng)導(dǎo)人多次就遠(yuǎn)東發(fā)展與中國(guó)合作問(wèn)題發(fā)表講話(huà)。表明俄羅斯政府開(kāi)始重視遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的開(kāi)發(fā)。

2013年習(xí)近平主席訪(fǎng)俄期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)了地區(qū)合作的重要性，遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)的區(qū)域合作再現(xiàn)生機(jī)。標(biāo)志著兩國(guó)全面合作的新時(shí)期的開(kāi)始。

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，中俄關(guān)系從一個(gè)高度邁向另外一個(gè)新的高度。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)兩國(guó)政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著特殊的意義和作用。

可以提升中俄兩國(guó)間的戰(zhàn)略依托

習(xí)近平主席就任后首個(gè)出訪(fǎng)國(guó)家就選擇了俄羅斯，訪(fǎng)俄期間中俄雙方在亞太地區(qū)事務(wù)上強(qiáng)調(diào)，在遵循國(guó)際法基本原則的基礎(chǔ)上，在亞太地區(qū)建立開(kāi)放、透明、平等、包容的安全構(gòu)架。這是具有深遠(yuǎn)意義的表態(tài)。亞太地區(qū)被稱(chēng)作全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車(chē)頭”，而亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?dú)w功于東北亞地區(qū)，但當(dāng)前的東北亞地區(qū)，安全形勢(shì)非常復(fù)雜，自從美國(guó)重返亞洲以來(lái)，美國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與軍事投入就愈加吃重，美韓、美日軍演不斷；朝鮮退出停戰(zhàn)協(xié)定，六方會(huì)談陷入僵局；日本軍國(guó)主義趁機(jī)大肆發(fā)展，中日、俄日、日韓領(lǐng)土糾紛頻起，中日關(guān)系迅速冰凍……一系列問(wèn)題使美、中、俄等大國(guó)在這一地區(qū)的關(guān)系發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化。而中俄在未來(lái)世界發(fā)展前途等問(wèn)題上立場(chǎng)的一致或接近，是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的最重要基礎(chǔ)之一。

首先，中俄兩國(guó)都將和平發(fā)展和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以說(shuō)現(xiàn)在是兩國(guó)強(qiáng)國(guó)復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)過(guò)深入的經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)在亞太地區(qū)的重要性和影響力日益凸顯。中國(guó)在東北亞已經(jīng)取代美國(guó)成為日本、韓國(guó)最主要的貿(mào)易伙伴；俄羅斯則擁有著資源豐富、科技實(shí)力雄厚的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性以及在市場(chǎng)、資源、生產(chǎn)能力和科技方面的高度整合將給中俄的現(xiàn)代化進(jìn)程以無(wú)限動(dòng)力。

其次，從國(guó)際關(guān)系角度看，美國(guó)謀求世界霸權(quán)的全球戰(zhàn)略并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，而中俄兩國(guó)在世界發(fā)展和世界秩序方面都主張建立公平、公正的多極世界。因此，進(jìn)一步拓展中俄間合作，建立牢固的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義起到牽制和警示的作用。2014年中俄合作的廣度和深度都將得到進(jìn)一步提升，雙方在多邊領(lǐng)域的合作，還將會(huì)突出表現(xiàn)在朝鮮半島問(wèn)題，以及美軍撤出阿富汗之后的地區(qū)反恐問(wèn)題等方面。

從國(guó)際大環(huán)境看，中俄兩國(guó)與美國(guó)在一些重大國(guó)際問(wèn)題上存在著矛盾與分歧，并且難以消除，地緣戰(zhàn)略的爭(zhēng)奪、遏止與反遏止的斗爭(zhēng)將會(huì)長(zhǎng)期存在，中俄兩國(guó)都可能是美國(guó)遏制的對(duì)象。因此，中俄兩國(guó)在國(guó)際問(wèn)題上的戰(zhàn)略合作，不僅是世界和平穩(wěn)定的重要因素和基石，也是推動(dòng)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)秩序向健康方向發(fā)展重要積極的健康力量。

隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的充實(shí)，中俄將進(jìn)一步在東北亞區(qū)域內(nèi)的各國(guó)之間發(fā)揮平衡作用，提升本國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)的影響力，從而鞏固兩國(guó)的國(guó)際地位。

加強(qiáng)中俄經(jīng)貿(mào)合作有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

從中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)仍將保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這就面臨兩個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題，一個(gè)問(wèn)題是要擴(kuò)大海外市場(chǎng)，由于我國(guó)相當(dāng)一部分產(chǎn)品的質(zhì)量與技術(shù)水平在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在西方市場(chǎng)難以擴(kuò)大地盤(pán)。但現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)近些年來(lái)在實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略方面過(guò)于偏重美、日、歐三大市場(chǎng)。2008年我國(guó)對(duì)美、日、歐三大市場(chǎng)的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1萬(wàn)多億美元，占我國(guó)外貿(mào)總額的40%，對(duì)俄羅斯的貿(mào)易額僅為560多億美元，占我國(guó)外貿(mào)總額的2.2%。2010年，中俄雙邊貿(mào)易額僅為554. 5億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的2%左右，占俄羅斯對(duì)外貿(mào)易的9%左右。這種過(guò)度依賴(lài)西方市場(chǎng)的局面，不論從我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)貿(mào)利益來(lái)看，還是從國(guó)際政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系來(lái)看，都是不可取的。另外一個(gè)問(wèn)題，就是進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)十分嚴(yán)峻，一些重要礦產(chǎn)資源供需矛盾十分尖銳，保障程度不斷下降。在探明的45種主要礦產(chǎn)中，到2020年可以滿(mǎn)足需求的僅有6種。以石油為例，現(xiàn)在我國(guó)的石油已超過(guò)一半靠進(jìn)口，到2020年中國(guó)將成為世界上最大的原油進(jìn)口國(guó)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，獲取石油等礦產(chǎn)資源的途徑，絕不能單從國(guó)際市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，特別是不能僅從美國(guó)控制的中東購(gòu)買(mǎi)，一定要抓住時(shí)機(jī)，走出國(guó)門(mén)尋找更多的石油進(jìn)口渠道，并積極爭(zhēng)取與國(guó)外合作開(kāi)發(fā)，保障石油供應(yīng)的多渠道性。

習(xí)近平主席2013年訪(fǎng)問(wèn)莫斯科期間，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就改善雙邊經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成一系列重要共識(shí)。兩國(guó)決定在航空制造領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研制、聯(lián)合生產(chǎn)等大項(xiàng)目合作。這種高科技領(lǐng)域的合作，不僅會(huì)改變和改善雙方合作內(nèi)容結(jié)構(gòu)，也必將提升雙邊合作的質(zhì)量。雙方簽署了一系列經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，涉及能源、地區(qū)合作等領(lǐng)域。值得指出的是，中俄將擴(kuò)大石油合作規(guī)模，推進(jìn)天然氣合作項(xiàng)目的實(shí)施。俄羅斯決定將出口中國(guó)的石油擴(kuò)大一倍。在今年的索契雙邊會(huì)晤中，兩國(guó)元首就進(jìn)一步發(fā)展雙邊關(guān)系、推動(dòng)大型合作項(xiàng)目、促進(jìn)人文交流以及重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入交換意見(jiàn)，突出了元首會(huì)晤對(duì)兩國(guó)關(guān)系的戰(zhàn)略引領(lǐng)和頂層設(shè)計(jì)，為2014年中俄關(guān)系發(fā)展開(kāi)好頭?？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)的中俄能源合作還將擴(kuò)展到煤炭、核能等能源領(lǐng)域，這不僅反映了俄羅斯實(shí)業(yè)界對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的信心，也表明中俄政治互信水平的提高。endprint

加強(qiáng)中俄兩國(guó)的能源開(kāi)發(fā)合作，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)可以開(kāi)辟新的能源進(jìn)口來(lái)源，對(duì)我國(guó)的能源儲(chǔ)備具有重大的戰(zhàn)略意義，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的一個(gè)不可忽視的因素。中俄能源合作既具有地緣優(yōu)勢(shì)，也符合中俄兩國(guó)能源安全利益。對(duì)作為俄近鄰的中國(guó)尤其是東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)來(lái)說(shuō)，將是參與遠(yuǎn)東地區(qū)合作的良好機(jī)遇。

有利于俄羅斯經(jīng)濟(jì)振興特別是遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

俄羅斯國(guó)土遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。遠(yuǎn)東地區(qū)是俄最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)，也是最落后的地區(qū)之一。遠(yuǎn)東地區(qū)面積為621.59萬(wàn)平方公里，占俄國(guó)土面積的36.4%，但人口僅有620多萬(wàn)。由于經(jīng)濟(jì)落后，就業(yè)困難、工資水平低和沒(méi)有發(fā)展前途，大量年輕的熟練勞動(dòng)力流向俄羅斯中部或國(guó)外，使得該地區(qū)人口老齡化速度加快。再加上遠(yuǎn)東地區(qū)距離俄羅斯人口稠密地區(qū)較遠(yuǎn)，相互間貿(mào)易來(lái)往比較困難，導(dǎo)致俄遠(yuǎn)東地區(qū)85%以上的食品和日用品依賴(lài)從與之相鄰的國(guó)家中國(guó)等國(guó)進(jìn)口。

當(dāng)前俄羅斯遠(yuǎn)東邊境地區(qū)與其他國(guó)家鄰近地區(qū)的合作方式主要是以出口資源、進(jìn)口日用商品為主，主要集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如資源開(kāi)采和加工業(yè)、低端制造業(yè)，只有少量高技術(shù)領(lǐng)域的合作，雙邊合作內(nèi)容單一。這些對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和人民生活的改善作用非常有限。

但遠(yuǎn)東地區(qū)有自己的潛在優(yōu)勢(shì)，那就是資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦物有70多種，是當(dāng)今世界上少數(shù)的尚未充分開(kāi)地區(qū)之一，豐富的自然資源和優(yōu)越的地理位置成為俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的重要前提條件。

近年來(lái)，俄羅斯非常重視促進(jìn)東西伯利亞及遠(yuǎn)東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2009年俄羅斯政府批準(zhǔn)了《2015年前遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，提出了發(fā)展俄羅斯遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略，包括鐵路、公路、中短程航空、港口建設(shè)、石油天然氣開(kāi)發(fā)等方面。

通過(guò)發(fā)展遠(yuǎn)東，帶動(dòng)俄東部地區(qū)發(fā)展，振興俄羅斯經(jīng)濟(jì)，也是普京新任期內(nèi)俄羅斯國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想中的一個(gè)重要組成部分，并進(jìn)一步確立了遠(yuǎn)東與亞太地區(qū)一體化的道路，該地區(qū)將成為俄羅斯實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)一體化的重要載體。普京在2012年3月當(dāng)選總統(tǒng)后更強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展遠(yuǎn)東是俄羅斯“極其重要的地緣政治任務(wù)”。要使遠(yuǎn)東成為俄羅斯“走向世界”的前哨。普京撰文指出，俄羅斯無(wú)論從歷史還是地緣角度看都是亞太地區(qū)不可分割的一部分，完全融入亞太是俄羅斯未來(lái)成功開(kāi)發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的最重要保證。為了將東部開(kāi)發(fā)確定為優(yōu)先戰(zhàn)略，2012年5月，普京簽署命令，在俄政府中專(zhuān)門(mén)成立了遠(yuǎn)東發(fā)展部，并將該部設(shè)在緊鄰中國(guó)的遠(yuǎn)東城市哈巴羅夫斯克。9月，亞太經(jīng)合組織（APEC）第20屆領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議選在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克召開(kāi)。俄羅斯向世人宣示了俄遠(yuǎn)東在亞太地區(qū)的存在，并為積極與亞太各國(guó)合作做好準(zhǔn)備，俄遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)與開(kāi)放進(jìn)入一個(gè)采取切實(shí)行動(dòng)的新階段。

2013年3月，習(xí)近平主席訪(fǎng)俄期間指出，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人希望雙邊貿(mào)易額到2015年前達(dá)到1 000億美元，2020年前達(dá)到2 000億美元，促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)了地區(qū)合作的重要性，并積極推動(dòng)各自國(guó)家和地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，不斷創(chuàng)造出更多利益契合點(diǎn)和合作增長(zhǎng)點(diǎn)。遠(yuǎn)東地區(qū)與中國(guó)的區(qū)域合作再次出現(xiàn)生機(jī)。中俄兩國(guó)有4300多公里的邊界，地理位置的毗鄰、加上改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，必將使兩國(guó)邊界地區(qū)的合作進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富。

有利于推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展

東北亞經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中更多的是理論方面的研究，中俄雙邊合作的開(kāi)展和深入將是推動(dòng)?xùn)|北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一個(gè)切實(shí)可行的切入點(diǎn)。

整個(gè)東北亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有廣闊的前景，但是東北亞錯(cuò)綜復(fù)雜的多國(guó)關(guān)系與多重利益使之沒(méi)有形成全地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)合作。這需要通過(guò)兩國(guó)或多國(guó)小區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)合作來(lái)促成。

乘著習(xí)近平主席訪(fǎng)俄成功的東風(fēng)，在中俄兩國(guó)國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展的背景下，中俄地方合作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。中俄兩國(guó)正在制定合作規(guī)劃，將中國(guó)東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)作為一個(gè)整體列入兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同步實(shí)施開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)和振興東北地區(qū)戰(zhàn)略，說(shuō)明兩國(guó)政府越來(lái)越意識(shí)到，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具有的重要性。

中俄間的區(qū)域合作將通過(guò)先導(dǎo)作用，探索和解決中俄兩國(guó)間由于政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)力水平差異帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作啟動(dòng)難的問(wèn)題，加強(qiáng)和提高中國(guó)與俄西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作水平，并不斷拓寬這一地區(qū)的合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以小區(qū)域突破來(lái)帶動(dòng)整個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)合作的目的。更進(jìn)一步來(lái)說(shuō)，中俄如果在此基礎(chǔ)上能夠建立自由貿(mào)易區(qū)，將成為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作從低層次的簡(jiǎn)單貿(mào)易向以相互投資開(kāi)發(fā)為特征的高層次合作過(guò)渡的有效載體，進(jìn)而通過(guò)充分開(kāi)發(fā)兩國(guó)市場(chǎng)，帶動(dòng)雙方區(qū)域性經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而且，中俄邊境貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)吸引日韓等國(guó)的資金，從而推動(dòng)整個(gè)東北亞地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與合作，同時(shí)，東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，也會(huì)帶動(dòng)中俄自由貿(mào)易區(qū)的鞏固與擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、相互促進(jìn)的發(fā)展模式。因此，中俄間的區(qū)域合作將增強(qiáng)中國(guó)東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及整個(gè)東北亞地區(qū)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高東北亞區(qū)域的綜合實(shí)力，這對(duì)該地區(qū)加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程將有著不可低估的作用。

參考文獻(xiàn)：

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