廣西壯族自治區(qū)就業(yè)局

2014年第三季度，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)進(jìn)一步深化的大趨勢(shì)下，廣西各市繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)政策，扎實(shí)推進(jìn)以城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點(diǎn)的各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)提前完成全年目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

一、主要指標(biāo)數(shù)據(jù)完成情況

（一）就業(yè)再就業(yè)

1.本季度實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.13萬(wàn)人；1—9月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)41.30萬(wàn)人， 完成全年目標(biāo)任務(wù)40萬(wàn)人的103.25%。

2.本季度失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2.37萬(wàn)人；1—9月，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)8.25萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)8萬(wàn)人的103.13%。

3.本季度就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.62萬(wàn)人；1—9月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)2.44萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)任務(wù)2萬(wàn)人的122.00%。

4.2014年9月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.15%，比年度目標(biāo)控制數(shù)4.50%低1.35個(gè)百分點(diǎn)。

5.本季度新增未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生6.49萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)17.36%；實(shí)現(xiàn)就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生5.08萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)24.51%；期末實(shí)有未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生4.76萬(wàn)人，同比下降3.84%。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

本季度農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)同比、環(huán)比分別減少21.99%和 21.75%；其中：跨省（區(qū)）市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)同比、環(huán)比分別減少24.21%和 24.70%。

截至今年9月底，廣西農(nóng)村勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)68.49萬(wàn)人次，完成全年任務(wù)的114.15 %，其中，跨?。▍^(qū)）市新增轉(zhuǎn)移就業(yè)42.46萬(wàn)人次，跨縣新增轉(zhuǎn)移就業(yè)26.03萬(wàn)人次。

（三）職業(yè)培訓(xùn)

本季度全區(qū)參加政府財(cái)政補(bǔ)貼的各類職業(yè)培訓(xùn)9.67萬(wàn)人次，其中就業(yè)技能培訓(xùn)7.55萬(wàn)人次，崗位技能提升培訓(xùn)0.67萬(wàn)人次，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.45萬(wàn)人次。

1—9月，全區(qū)累計(jì)參加各類職業(yè)培訓(xùn)21.92萬(wàn)人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)11.35萬(wàn)人次。其中就業(yè)技能培訓(xùn)17.9萬(wàn)人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)10.33萬(wàn)人次；崗位技能提升培訓(xùn)1.37萬(wàn)人次；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2.65萬(wàn)人次，培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.03萬(wàn)人次，成功創(chuàng)業(yè)0.54萬(wàn)人次。

（四）人力資源市場(chǎng)供求

本季度需求總?cè)藬?shù)31.17萬(wàn)人；進(jìn)入市場(chǎng)登記求職人數(shù)25.94萬(wàn)人；求人倍率為1.20。

1—9月，需求總?cè)藬?shù)112.75萬(wàn)人，進(jìn)入市場(chǎng)求職登記總?cè)藬?shù)90.02萬(wàn)人；求人倍率為1.25。

二、數(shù)據(jù)分析

（一）就業(yè)再就業(yè)情況

第三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)除來(lái)賓市同比增長(zhǎng)了24.87%外，各市同比均有所下降，降幅較大的是賀州、貴港、崇左，分別為30.38%、29.04%和28.14%。

1—9月，全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)正指標(biāo)同比小幅下降。分地區(qū)看，南寧市、柳州市、防城港市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)分別增長(zhǎng)0.10%、2.92%和3.05%，其余各市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均有所下降，同比降幅較大的是崇左、賀州和桂林，分別為16.69%、13.34%和12.60%。

經(jīng)濟(jì)下行壓力大仍是造成全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)同比下降的主因。但全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)、就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)明各項(xiàng)指標(biāo)趨于合理變動(dòng)，就業(yè)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。下一階段國(guó)家財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，降低社會(huì)融資成本，房地產(chǎn)調(diào)控回歸市場(chǎng)化等一系列調(diào)控政策出臺(tái)后，經(jīng)濟(jì)增速可能小幅度回升，對(duì)就業(yè)也會(huì)起到一定的拉動(dòng)作用。

本季度全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)等指標(biāo)較第二季度均有下降。由于本季度正值南海伏季休漁期，同時(shí)受到制糖企業(yè)進(jìn)入淡季、上半年企業(yè)招用工趨向飽和等因素影響，招工、求職活動(dòng)與第二季度相比明顯減少。

從高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)可以看出，在新增未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)同比增加了17.36%的情況下，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生也比去年同期增加了24.51%，期末實(shí)有未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生同比減少了3.84%，新增畢業(yè)生人數(shù)增加并未造成未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)增加，說(shuō)明各地開(kāi)展的一系列創(chuàng)新促進(jìn)高校畢業(yè)生的服務(wù)活動(dòng)成效顯著。

根據(jù)表2反映，一至三季度城鎮(zhèn)累計(jì)新就業(yè)人數(shù)與去年同期相比減少4.66%，除企業(yè)單位、個(gè)體工商戶新就業(yè)人數(shù)略有增長(zhǎng)外，靈活形式、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、其他就業(yè)形式新就業(yè)人數(shù)均出現(xiàn)較大幅度減少，分別為14.34%、9.56%和7.85%。從各行業(yè)比重來(lái)看，企業(yè)單位和個(gè)體工商戶新就業(yè)人數(shù)比重較2013年同期有所增加，分別為2.76%和0.73%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位、靈活形式和其他就業(yè)形式新就業(yè)人數(shù)比重略有下降，分別為0.24%、2.86%和0.40%，各行業(yè)比重總體變化不大。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況

大城市企業(yè)吸納普通農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的能力趨于平緩。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，國(guó)內(nèi)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨于放緩，廣西一些本地企業(yè)特別是制造類企業(yè)，受大環(huán)境影響，存在減員、減少生產(chǎn)線等現(xiàn)象。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)受季節(jié)和傳統(tǒng)節(jié)日影響較大。由于9月上旬有中秋佳節(jié)，有相當(dāng)數(shù)量的外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)，同時(shí)準(zhǔn)備晚稻的收割和水果的收獲，9月是外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高峰期。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，返鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的人員在逐年增加，外出就業(yè)的意愿在逐年減少。

（三）職業(yè)技能培訓(xùn)情況

三季度全區(qū)就業(yè)技能培訓(xùn)正常開(kāi)展，培訓(xùn)人數(shù)同比增加3.00%，環(huán)比增加6.26%。其中同比、環(huán)比均有所增加的有4個(gè)市，分別是：賀州市同比增加344.44%、環(huán)比增加78.91%，河池市同比增加273.31%、環(huán)比增加51.91%，南寧市同比增加181.52%、環(huán)比增加205.63%，防城港市同比增加52.34%、環(huán)比增加36.48%。

三季度全區(qū)崗位技能提升培訓(xùn)人數(shù)同比減少48.85%，環(huán)比增加10.02%。本季度除了南寧、柳州、桂林、梧州、來(lái)賓、崇左等6個(gè)市以外，其余8個(gè)市未開(kāi)展崗位技能提升培訓(xùn)。

三季度全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)增加較多，同比增加57.61%，環(huán)比增加98.22%。其中柳州市以0.44萬(wàn)人的培訓(xùn)量居全區(qū)首位，緊隨其后的是南寧市，培訓(xùn)人數(shù)為0.31萬(wàn)人。

1—9月全區(qū)職業(yè)培訓(xùn)累計(jì)21.92萬(wàn)人次，同比減少9.38%，與1至6月累計(jì)同比減少16.82%相比，職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)同比回升了6.94個(gè)百分點(diǎn)。截止到9月底，累計(jì)同比增加的有柳州、欽州、百色、貴港、賀州、河池6個(gè)市，其他8個(gè)市累計(jì)同比仍為減少。

（四）人力資源市場(chǎng)供求情況

用工單位需求崗位和求職人數(shù)下降。三季度，人力資源市場(chǎng)崗位需求下降，主要原因是企業(yè)在上半年招工量比較多，下半年招工量相對(duì)減少，大部分是需招技術(shù)型員工。而機(jī)械制造類企業(yè)招聘崗位大多數(shù)都是常規(guī)性缺工崗位，新增崗位很少。中小企業(yè)的一線招聘崗位往往很難一次招聘成功，成功率低，很多崗位出現(xiàn)重復(fù)招聘的現(xiàn)象。

傳統(tǒng)管理思維落后，阻礙企業(yè)用工。從企業(yè)招聘人員的反饋來(lái)看，多數(shù)企業(yè)招聘人員普遍認(rèn)為招聘一線工人比以往要困難很多，在傳統(tǒng)的招聘者眼中，企業(yè)和求職者依然是不對(duì)等的，用工企業(yè)依然處于強(qiáng)勢(shì)地位，坐等招人，甚至在日常招聘和用工環(huán)節(jié)中依然采取較為簡(jiǎn)單的管理模式。個(gè)別企業(yè)人員流失率以兩位數(shù)的比例攀升，而企業(yè)對(duì)待一線員工的管理模式往往是年輕一代務(wù)工人員的重點(diǎn)參考標(biāo)準(zhǔn)。一成不變的企業(yè)運(yùn)行模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上求職人員的需求變化。因此，單純批評(píng)求職人員的眼高手低、好高騖遠(yuǎn)也有失偏頗，需要供需雙方共同與時(shí)俱進(jìn)，不斷向更加科學(xué)化、合理化方向發(fā)展。

校企平臺(tái)缺少對(duì)校方的基本支持。校企合作受到高職院校及人力資源和社會(huì)保障部門的高度重視，但是除了校企對(duì)接洽談會(huì)以外，還缺少很多實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。以就業(yè)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，校企合作雖然成為高等院校的共識(shí)，但只是將其作為職業(yè)教育辦學(xué)模式的一種嘗試，而沒(méi)有注重教學(xué)與就業(yè)部門的合作，缺少校內(nèi)校外的共同管理。以柳州市為例，作為一個(gè)工業(yè)制造城市，其發(fā)展的歷程與工業(yè)歷程的發(fā)展是緊密相連的，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，柳州市就業(yè)服務(wù)中心積極開(kāi)展了一系列促成校企合作的活動(dòng)，柳州市通過(guò)舉辦“就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)，同時(shí)還邀請(qǐng)學(xué)校及企業(yè)參加廣州及南寧的校企對(duì)接洽談會(huì)，但是學(xué)校與企業(yè)達(dá)成意向比較少，在校企合作中，給予的也只是一個(gè)交流平臺(tái)的支持，政策等方面的支持基本上沒(méi)有。

三、下一步工作要求

（一）進(jìn)一步加快勞動(dòng)就業(yè)管理信息系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，同時(shí)推進(jìn)就業(yè)實(shí)名制工作，加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化，切實(shí)提高公共就業(yè)服務(wù)水平。

（二）落實(shí)對(duì)小微企業(yè)的各項(xiàng)政策扶持，做好面向小微企業(yè)的服務(wù)工作，引導(dǎo)小微企業(yè)完善用人用工制度，增強(qiáng)小微企業(yè)對(duì)人才的吸引力，增強(qiáng)小微企業(yè)在經(jīng)濟(jì)減速期的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而保持小微企業(yè)對(duì)新增就業(yè)人員的吸納能力。

（三）切實(shí)重視職業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)穩(wěn)步健康發(fā)展，努力通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。受人力資源逐漸短缺影響，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)在回落。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，職業(yè)培訓(xùn)要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)進(jìn)行，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型而變化，要從只看數(shù)量轉(zhuǎn)到更看重培訓(xùn)質(zhì)量上來(lái)。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)管理，特別是加快推廣使用培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，盡快做到使用系統(tǒng)實(shí)時(shí)辦理和管理職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，不斷提高地區(qū)之間信息共享程度。