高丹

高層次創(chuàng)新型科技人才及其團(tuán)隊(duì)是科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者，高新技術(shù)的領(lǐng)軍人。在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展日趨復(fù)雜，科技創(chuàng)新越來越依靠團(tuán)隊(duì)的力量來取得突破的背景下，高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)已成為集聚科技創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要形式和途徑，越來越受到重視。

一、高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)內(nèi)涵及特征

（一）高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的內(nèi)涵

從邏輯上分析，“高層次創(chuàng)新型科技人才”是高層次人才的子概念。高層次人才是人才隊(duì)伍的高端部分，是人才金字塔的塔尖。通常是指具有淵博知識和精湛技能，處于本學(xué)科或本專業(yè)的頂端，無論在理論上還是在實(shí)踐中都取得了重要成果或重大經(jīng)濟(jì)社會效益，對科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)的人。一般認(rèn)為高層次人才包括高層次創(chuàng)新型科技人才、高層次創(chuàng)業(yè)人才、高層次技能人才。目前，國內(nèi)對高層次創(chuàng)新型科技人才定義不盡相同，但主要是指直接參與、從事科技創(chuàng)新活動的高層次專業(yè)技術(shù)人才，不僅擁有良好的專業(yè)知識、專業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)，而且具有顯著的創(chuàng)新創(chuàng)造能力。在現(xiàn)階段，一般包括：兩院院士、具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人才、博士后、博士等。

根據(jù)美國學(xué)者羅賓斯的定義，團(tuán)隊(duì)是一種為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而由個(gè)體組成的相互協(xié)作的正式群體，其特點(diǎn)是重視知識共享、技能互補(bǔ)、目標(biāo)指向明確、強(qiáng)調(diào)集體績效。因此，可以認(rèn)為團(tuán)隊(duì)是現(xiàn)代社會，在工作（學(xué)習(xí)）過程中有意識地形成的一個(gè)組織，組織成員通過自我管理的形式，負(fù)責(zé)一個(gè)完整的工作（學(xué)習(xí)）過程或其中一部分并能取得不同尋常的業(yè)績。顧名思義，創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)就是由高層次科技人才作為領(lǐng)軍人物（核心）而組建的創(chuàng)新工作組織，該組織以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的形式，圍繞明確的目標(biāo)任務(wù)，通過人才載體和創(chuàng)新平臺，能夠做出顯著貢獻(xiàn)或取得較大經(jīng)濟(jì)社會效益的工作組織。但與傳統(tǒng)概念中的團(tuán)隊(duì)作為正式組織相比，高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)則通常被認(rèn)為是一種介于正式和非正式之間的組織。這是因?yàn)楦邔哟蝿?chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的形成是在適宜的外部環(huán)境下，各成員基于公認(rèn)的目標(biāo)而自覺有意識的。除核心人物外，成員并不完全固定（常常視目標(biāo)需要），團(tuán)隊(duì)的維系很大程度上也是依靠核心人物的個(gè)人魅力（素質(zhì)）和項(xiàng)目自身的需求。相對正式組織而言，其形態(tài)更為松散；相對非正式組織而言，其行動目標(biāo)則更為明確。

（二）高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的特征

通過對相關(guān)概念的解析、界定，不難發(fā)現(xiàn)高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)一般具有幾個(gè)顯著的特征：一是有一個(gè)領(lǐng)隊(duì)人物（即領(lǐng)軍人才）。領(lǐng)軍人才是團(tuán)隊(duì)的核心和領(lǐng)導(dǎo)者，本身擁有較高的專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)，也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，能指引團(tuán)隊(duì)發(fā)展方向且善于處理協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)內(nèi)外關(guān)系，推動團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定發(fā)展。二是創(chuàng)新創(chuàng)造能力強(qiáng)。由于具有良好的專業(yè)素養(yǎng)，團(tuán)隊(duì)各成員之間取長補(bǔ)短、互補(bǔ)性強(qiáng)，能夠敏銳地捕捉所從事行業(yè)或者領(lǐng)域的最新動態(tài)，并具有較強(qiáng)的創(chuàng)造性，在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有一定影響。三是社會貢獻(xiàn)大。由于能夠發(fā)揮集體合力，高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)在本行業(yè)或本領(lǐng)域有較大的作為或建樹，是新技術(shù)、新發(fā)明的主要獲得者及地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要推動者，為所處行業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出顯著貢獻(xiàn)。

二、高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的形成模式分析

盡管高層次人才團(tuán)隊(duì)的成員個(gè)人素質(zhì)均較高，但在現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)日益復(fù)雜的背景下，想在多學(xué)科綜合領(lǐng)域中取得重大創(chuàng)新性成就的可能性極小。如美國女科學(xué)家朱克曼曾做過這樣的統(tǒng)計(jì)：在諾貝爾獎(jiǎng)設(shè)立的第一個(gè)25年中，合作研究獲獎(jiǎng)人數(shù)占41%，在第二個(gè)25年中，合作研究獲獎(jiǎng)人數(shù)達(dá)到了65%，在第三個(gè)25年中竟達(dá)到79%?？梢?，創(chuàng)新創(chuàng)造成果的取得更多的不再是以自我為中心，而是強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)和協(xié)作，是團(tuán)隊(duì)智慧的結(jié)晶。同時(shí)，從單個(gè)人才團(tuán)隊(duì)來看，團(tuán)隊(duì)的形成可以讓其中每個(gè)成員相互交流，既能在自己的專業(yè)領(lǐng)域不斷縱向發(fā)展，又能在其他領(lǐng)域拓展知識面，增強(qiáng)對其他學(xué)科的理解。這就使得團(tuán)隊(duì)里的不同專業(yè)人才能互通有無、相互學(xué)習(xí)，形成一個(gè)相互交叉嵌套的有機(jī)體，有助于創(chuàng)新創(chuàng)造成果的取得。分析當(dāng)前高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)的形成過程及成員構(gòu)成，發(fā)現(xiàn)大致可分為三種：

1.內(nèi)生式。主要是高層次創(chuàng)新型科技人才依靠自身研究力量的擴(kuò)大（內(nèi)生）形成團(tuán)隊(duì)，其主要特征是團(tuán)隊(duì)成員均隸屬于同一社會組織。這種方式主要由擁有研究生（博士、碩士）招生權(quán)和博士后流動站（工作站）的高等院校、科研院所的學(xué)科帶頭人、領(lǐng)軍人才通過招收研究生（博士、碩士）以及博士后研究人員，以師生教學(xué)（培養(yǎng)）及合作研究等形式逐步形成的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2.聚合式。主要由單個(gè)高層次人才通過項(xiàng)目合作或服務(wù)于同一工作平臺而形成的創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)。其主要特征是科研項(xiàng)目或創(chuàng)新平臺是維系團(tuán)隊(duì)存在的紐帶，團(tuán)隊(duì)成員大多來自不同社會組織或同一社會組織不同部門，成員通過科研項(xiàng)目或創(chuàng)新平臺相聚而合。這種方式的人才團(tuán)隊(duì)較常見于企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才團(tuán)隊(duì)，是推動企業(yè)技術(shù)發(fā)展乃至取得突破的關(guān)鍵力量。同時(shí)，由于和企業(yè)聯(lián)系緊密，聚合式形成人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)成為推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要因素。

3.移植式。主要指某區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)通過各種方式而整體從區(qū)域外整體引進(jìn)的高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)（嚴(yán)格算來，從形成過程上看，移植式并不是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)形成的原始方式，它是基于內(nèi)生式和聚合式形成機(jī)理上的團(tuán)隊(duì)整體遷移）。

三、構(gòu)建高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)機(jī)制探討

（一）領(lǐng)軍人才的選拔培養(yǎng)機(jī)制

高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)與領(lǐng)軍人才是相互依存、相互影響的關(guān)系。領(lǐng)軍人才是團(tuán)隊(duì)的核心和靈魂，為團(tuán)隊(duì)的發(fā)展確定方向，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)向創(chuàng)新目標(biāo)沖擊。因此，選拔培養(yǎng)出領(lǐng)軍人才是創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)形成和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。但領(lǐng)軍人才的選拔、培養(yǎng)不同于一般意義上人才的選拔培養(yǎng)。首先，因?yàn)閷︻I(lǐng)軍人才的界定是具有較高學(xué)術(shù)技術(shù)水平和研究創(chuàng)新能力，具備戰(zhàn)略眼光，有強(qiáng)烈創(chuàng)新精神的高層次人才，從導(dǎo)向上看，更強(qiáng)調(diào)業(yè)績及科研創(chuàng)新。其次，前已論及，高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)是介于正式和非正式之間的組織。組織形態(tài)較為松散，組織的維系很大程度上是依靠領(lǐng)軍人才的個(gè)人魅力（素質(zhì)）。這就對領(lǐng)軍人才提出了更高的要求——要兼具較高專業(yè)水平且善于組織管理的高層次復(fù)合型人才。因此，領(lǐng)軍人才的自身以及創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)要求領(lǐng)軍人才的選拔要秉持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，以業(yè)績、能力為取向，堅(jiān)持社會認(rèn)可、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對后備科技領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)則要求要重視教育的作用，改革高等教育人才培養(yǎng)模式，更加注重在科技創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)；同時(shí)，加大科技人才國際化培養(yǎng)力度，完善科技人才繼續(xù)教育制度等，以提高創(chuàng)新能力培養(yǎng)水平。

（二）人才載體和創(chuàng)新平臺的發(fā)展機(jī)制

人才載體和創(chuàng)新平臺是集聚高層次人才及團(tuán)隊(duì)的主要依托，并且是他們進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)。無論以哪種模式形成的高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)都要依靠人才載體或創(chuàng)新平臺。事實(shí)上，地域性的人才載體和創(chuàng)新平臺的數(shù)量很大程度上也決定了地域高層次科技人才及其團(tuán)隊(duì)的多寡及創(chuàng)新能力的大小。因此，地方要集聚和發(fā)展高層次科技人才及其團(tuán)隊(duì)，當(dāng)前，既要抓好包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等在內(nèi)的載體建設(shè)以及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校（學(xué)科）建設(shè)；還要結(jié)合實(shí)際，整合各類創(chuàng)新載體和創(chuàng)新資源，加強(qiáng)加快為科研開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺、區(qū)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，力爭形成若干行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和區(qū)域創(chuàng)新集群，以增強(qiáng)地方吸引和承載高層次科技人才的能力。同時(shí)，建立健全各級各類高層次科技人才創(chuàng)新載體資源共享、合作研發(fā)、聯(lián)合培養(yǎng)人才的融合互動機(jī)制，以促進(jìn)國內(nèi)外各類高層次科技人才創(chuàng)新服務(wù)資源在載體和創(chuàng)新平臺內(nèi)集聚，從而把人才載體和創(chuàng)新平臺建設(shè)成為高層次創(chuàng)新型科技人才的培育基地。

（三）創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)資金保障機(jī)制

科技創(chuàng)新要投入較多人、財(cái)、物，耗費(fèi)較長的周期，但又不能完全保證收益，在經(jīng)濟(jì)上是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資活動（特別是一些基礎(chǔ)性研究，經(jīng)濟(jì)上無收益，市場失靈）。但對于國家來講，特別是目前創(chuàng)新驅(qū)動已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿同F(xiàn)代科技發(fā)展的新趨勢背景下，鼓勵(lì)創(chuàng)新是科技進(jìn)步，保持國家競爭力，提高綜合國力的必要措施。而創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)是集聚創(chuàng)新要素、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要形式和途徑，因此，有必要建立創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)資金支持保障體系，運(yùn)用公共財(cái)政對包括由創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的科研課題、重大項(xiàng)目等在經(jīng)費(fèi)安排上以及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的人才培養(yǎng)、引進(jìn)、項(xiàng)目研發(fā)等方面均給予資助，以彌補(bǔ)市場在創(chuàng)新投資領(lǐng)域失靈的缺陷，促進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的形成并支持創(chuàng)新活動的開展。

（四）激勵(lì)人才自主創(chuàng)新的人才評價(jià)和薪酬分配機(jī)制

合理、高效的人才評價(jià)和薪酬分配機(jī)制是激勵(lì)高層次人才及其團(tuán)隊(duì)進(jìn)行創(chuàng)新的直接動力。根據(jù)馬斯洛的人需求層次理論，人的需求是按層次逐級遞升的。在滿足低層次的生存和情感需要后，有實(shí)現(xiàn)自我的需要。而人才評價(jià)和薪酬分配的相關(guān)政策、制度導(dǎo)向作用能影響人的行為并關(guān)系到實(shí)現(xiàn)自我的程度。實(shí)踐證明，薪酬待遇是吸引人才流動的最基本最直接的原因，也是高層次創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)發(fā)生整體遷移（移植式）的重要原因。激勵(lì)人才自主創(chuàng)新的人才評價(jià)和薪酬分配機(jī)制要求改革和完善人才評價(jià)機(jī)制，對創(chuàng)新型科技人才的貢獻(xiàn)實(shí)施目標(biāo)化管理；建立貢獻(xiàn)回報(bào)機(jī)制，使其勞動與所得報(bào)酬相一致；同時(shí)，進(jìn)一步拓展人才評價(jià)領(lǐng)域，完善人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和手段。改革和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、社會力量獎(jiǎng)勵(lì)和用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的激勵(lì)自主創(chuàng)新的科技獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

（五）健全有效的知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)保護(hù)機(jī)制

對于高層次創(chuàng)新型人才及其團(tuán)隊(duì)而言，健全有效的知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)保護(hù)機(jī)制是體現(xiàn)社會尊重其勞動成果，維護(hù)其核心權(quán)益的根本保證。國內(nèi)外長期實(shí)踐證明，建立知識產(chǎn)權(quán)制度、保護(hù)核心技術(shù)是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平有序競爭的基本法律制度，是政府推動創(chuàng)新的核心政策手段和長效機(jī)制。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來分析，由于創(chuàng)新需要前期投入大量的人力、物力和財(cái)力，并有失敗的風(fēng)險(xiǎn)，并且創(chuàng)新成果具有很強(qiáng)的外部性，其在市場中的邊際生產(chǎn)成本不能完全反映其原始成本。因此，就需要通過對市場進(jìn)行干預(yù)，保證創(chuàng)新一旦成功，創(chuàng)新者不但能收回全部成本，而且能取得高于社會平均利潤之上的收益。而建立健全有效的知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)保護(hù)制度，通過法律保護(hù)形式使技術(shù)創(chuàng)新者對其創(chuàng)造的知識擁有壟斷性的產(chǎn)權(quán)，保證其在市場競爭中獲得高額壟斷收益，保護(hù)了創(chuàng)新者的權(quán)益，激勵(lì)創(chuàng)新者不斷創(chuàng)新，已成為推動和保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的法律制度和有效機(jī)制。高層次創(chuàng)新型人才及其團(tuán)隊(duì)是大量創(chuàng)新科技成果的創(chuàng)造者、擁有者，建立健全有效的知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)保護(hù)制度，就免除了他們開展創(chuàng)新創(chuàng)造活動的后顧之憂，激勵(lì)其能更好地集中精力，開展創(chuàng)新活動，從而取得更多的創(chuàng)新成果。

四、結(jié)語

由于高層次創(chuàng)新型科技人才資源的稀缺性，創(chuàng)新型科技人才團(tuán)隊(duì)形成更是困難。它的建設(shè)應(yīng)是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。在這個(gè)過程中，影響它發(fā)展的有內(nèi)外兩種因素。在外部，需要地方政府結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突破傳統(tǒng)的體制和舊的思維模式，著重構(gòu)建有利于創(chuàng)新型人才及其團(tuán)隊(duì)成長的機(jī)制，在社會形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的文化，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境；在內(nèi)部，則需要建立科學(xué)合理的團(tuán)隊(duì)內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制（包含公正的內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)制度和激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度、團(tuán)隊(duì)的自我更新機(jī)制等）以及倡導(dǎo)尊重個(gè)性、團(tuán)結(jié)協(xié)作、甘于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神，這樣，才能促進(jìn)創(chuàng)新科技人才團(tuán)隊(duì)的形成并保證其持續(xù)發(fā)展。

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本文系廣西高?？蒲许?xiàng)目“支撐廣西千億元產(chǎn)業(yè)高層次創(chuàng)新科技人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制研究”階段性研究成果，課題編號：2013LX125。

（作者系廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與公共管理學(xué)院副教授，廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院博士生）