王厚明　朱紹章

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認識到，自身的舒適度與群眾的滿意度一定程度上是成反比的，把握其中的度，關(guān)鍵是確定舒適度的合理邊界，把群眾的滿意度作為價值追求，真正落實“為官一任，造福一方”的為民之職、服務(wù)之責(zé)。

一、正確看待領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政的價值定位

充分認清“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任”的本質(zhì)內(nèi)涵。古語說：“政如農(nóng)功，日夜思之?！边@是告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，從政就是一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)，就要像農(nóng)民種地一樣，日日夜夜操心操勞。領(lǐng)導(dǎo)的身份意味著一種政治責(zé)任。黨章指出，“中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲個人的一切”。同時強調(diào)，“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆”。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其政治身份決定了任何時候都要把群眾利益放在第一位，沒有自己特殊的利益，不能與無所作為、貪圖安逸為伍。領(lǐng)導(dǎo)干部的身份職位是黨性與人民性的統(tǒng)一，權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。只有時刻想到肩上的責(zé)任，想到黨和人民的重托，才會真正“想干事”，努力“干成事”，把群眾的現(xiàn)實滿意度作為自己的精神舒適度。領(lǐng)導(dǎo)的崗位體現(xiàn)著一種責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“為官避事平生恥”，領(lǐng)導(dǎo)干部是工作的決策者、參與者、推動者，必須在其位，謀其政，擔(dān)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的崗位承載著群眾的期盼，既是事業(yè)成功的平臺，也是承擔(dān)風(fēng)險的載體。碰到困難、遇到矛盾，只有迎難而上、靠前指揮，才能凝聚力量；出現(xiàn)失誤、造成損失，只有勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)，才能深孚眾望。可以說，領(lǐng)導(dǎo)的崗位是干事停不下、責(zé)任避不了的崗位，但卻是可以贏得群眾滿意度的崗位。領(lǐng)導(dǎo)的作為代表著一種責(zé)任兌現(xiàn)。雖不以權(quán)謀私卻碌碌無為，雖不吃拿卡要卻避嫌怠責(zé)，這種“為官不為”的領(lǐng)導(dǎo)干部只能算是庸官，同樣損害群眾的滿意度。領(lǐng)導(dǎo)干部為官從政狀況是群眾看得見摸得著的責(zé)任清單，更是一種要限時兌現(xiàn)的政治承諾。要常態(tài)進行績效考評，公開問責(zé)，在問效追責(zé)中強化領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心責(zé)任感，在樂作為、敢作為、真作為、大作為中兌現(xiàn)責(zé)任、贏得群眾。

深刻理解“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的精神實質(zhì)。1985年5月，鄧小平同志在《全國教育工作會議上的講話》中指出：“什么是領(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)。”一語道出了領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)所在。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場要求履行服務(wù)職能。我們黨來自人民，植根于人民。黨的性質(zhì)宗旨決定了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治立場必須體現(xiàn)到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益上來。站穩(wěn)這種群眾立場，就要端正對群眾的根本態(tài)度，對群眾滿懷真情，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持從群眾中來、到群眾中去，想問題、做決策、做工作都要從群眾利益出發(fā)，用為民服務(wù)的全心全意換取與群眾的血肉聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)干部的民賦權(quán)責(zé)要求發(fā)揮服務(wù)作用。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握著更多服務(wù)資源和公權(quán)力，在服務(wù)群眾中起著主導(dǎo)和決定作用，必須堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，在處理群眾遇到的難題急事上盤活資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、積極解決；在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上用好權(quán)、牽好頭、作好主。真正樹牢“權(quán)力就是責(zé)任，干部就是公仆，領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的核心理念。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)優(yōu)勢要求強化服務(wù)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部是經(jīng)過黨組織多年的教育培養(yǎng)，經(jīng)歷眾多的實踐鍛煉成長起來的，具有較高的黨性覺悟和豐富的工作經(jīng)驗，而且這種經(jīng)歷也來自于所依靠的群眾智慧。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部有義務(wù)有責(zé)任把自己的知識和能力服務(wù)于群眾，以期更好地宣傳群眾、教育群眾、團結(jié)群眾、引領(lǐng)群眾。

準確把握“領(lǐng)導(dǎo)就是表率”的時代要求。古人云：“人不率則不從，身不先則不信?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有身體力行，率先垂范，才能煥發(fā)強大的思想引領(lǐng)力和人格感召力。當(dāng)吃苦奉獻的表率。信息社會的快速發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)要求犧牲更多時間精力去早學(xué)一些、先干一步，以知促行，以行促知，才能正確決策，帶領(lǐng)群眾。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)越高，事務(wù)越繁雜，工作強度越大，經(jīng)受的挑戰(zhàn)、面臨的困難就越多，意味著要比他人吃更多的苦，擔(dān)更大的責(zé)。李瑞環(huán)曾說：“什么叫領(lǐng)導(dǎo)？簡單地說：‘就是帶領(lǐng)，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部辛苦多一些，奉獻多一些，群眾就會更滿意一些。當(dāng)實踐有為的表率?！八奢d舟，亦可覆舟”喻示著民心的重要性。領(lǐng)導(dǎo)干部要想贏得群眾的支持和擁護，就要以實績?nèi)⌒庞诿?，樹牢“工作?chuàng)一流、目標爭第一”的理念，有敢于拼搏、勇于創(chuàng)新的闖勁，自強不息、永不滿足的韌勁，投身實踐、有所作為的干勁，把心思集中在“想干事”上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上，把目標鎖定在“干成事”上，讓群眾真真切切感到滿意，擁有實惠。當(dāng)廉潔自律的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、嚴格自律，就是另一角度的服務(wù)群眾。因為貪腐妄為、欺凌百姓只能是讓群眾倒服務(wù)，增加群眾負擔(dān)，損害群眾利益。這要求領(lǐng)導(dǎo)干部始終政治清醒、正氣在身、為政以廉、潔身自好，堅決摒棄特權(quán)思想，反對特權(quán)現(xiàn)象，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不干的自己首先不干，任何時候都不受金錢所惑、不被美色所迷、不為權(quán)力所累，任何時候都耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、頂?shù)米∪饲?、管得住小?jié)。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部追求舒適度對群眾滿意度的現(xiàn)實影響

淡化責(zé)任，消解為民服務(wù)的動力。責(zé)任心是成就事業(yè)的基礎(chǔ)。有責(zé)任心才能立黨為公，有責(zé)任心才能執(zhí)政為民。領(lǐng)導(dǎo)干部過于追求個人的舒適度，只當(dāng)官不做事，只用權(quán)不盡責(zé)，尸位素餐，就會不自覺把安逸享樂放在群眾利益的前面，就會淡忘為民服務(wù)的宗旨。如果把崗位的舒適度高低作為干事創(chuàng)業(yè)的標尺，一旦組織管得嚴一些，群眾監(jiān)督多一些，便“為官不為”，不思進取、無所用心，不求有功、但求無過，對自己職責(zé)內(nèi)的事情消極應(yīng)付，浮于表面；對于職責(zé)外的事情更是事不關(guān)己，高高掛起，不替群眾費心思，難為群眾想點子。如此表現(xiàn)只會淡化對群眾的感情，由“尊重”變?yōu)椤拜p看”，由“聯(lián)系”變成“脫離”；只會與群眾發(fā)生角色錯位，由“公仆”變成“主人”，由“服務(wù)”變?yōu)椤爸洹?；只會?dǎo)致失職瀆職，由“拖沓”變?yōu)椤懊裨埂?，由“僥幸”變成“違紀”。

弱化能力，降低務(wù)實解難的質(zhì)效。應(yīng)該看到，全面深化改革的新形勢和社會轉(zhuǎn)型利益格局的不斷調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和服務(wù)水平也如逆水行舟，不進則退。奢靡安逸是一味強力腐蝕劑，不僅能降低一個人的能力素質(zhì)，更衰變的是一個人的進取意志。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦把心思精力放在物質(zhì)生活的舒適度的追求上，就會疏于學(xué)習(xí)提高，懶于為民服務(wù)，更難有創(chuàng)新解難的智慧。久而久之，就會因循守舊，抱殘守缺，缺乏本領(lǐng)恐慌感，對工作敷衍塞責(zé)，疲于應(yīng)付。在慵懶的狀態(tài)下，只能逐步弱化領(lǐng)導(dǎo)決策的能力，抓工作落實的能力，解決問題的能力。在遇到矛盾難題時，就會當(dāng)“躲債人”，往往是繞道走，往后退，不敢擔(dān)當(dāng)，不愿出頭，唯恐避之不及；面對群眾訴求時，就會當(dāng)“稻草人”，不聞不問，不理不睬，裝聾作啞不作為；辦理群眾事務(wù)時，就會當(dāng)“添亂人”，不懂裝懂，硬著頭皮上陣，好心辦壞事、幫倒忙，最終誤了群眾事，寒了群眾心。endprint

褪化本色，侵害清廉從政的風(fēng)氣。本色如鏡，需經(jīng)常擦拭，本色如鐵，需不斷淬火。領(lǐng)導(dǎo)干部如果一味追求舒適度，便會讓自己的思想沾滿灰塵，讓政治本色褪掉。習(xí)近平同志在中紀委十八屆二中全會上指出，現(xiàn)在一些地方“樓堂館所何其豪華，迎來送往何其熱鬧，前呼后擁何其壯觀，鳥語花香何其艷麗，觥籌交錯何其鋪張”。都是追求個人舒適度的極端表現(xiàn)。面對物欲橫流、五光十色的誘惑，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不注重品德修養(yǎng)，不顧及人格形象，把公權(quán)力看成是自己的“既得利益”，將權(quán)力功利化、物質(zhì)化，缺少公道正派的形象、健康高雅的情趣、求真務(wù)實的作風(fēng)，經(jīng)常想端的是高腳杯而不是大碗茶，想呆的是樓堂會所而不是田間地頭，想坐的是高檔車而不是公交車，甚至不顧黨紀國法，以權(quán)謀私、依崗牟利，步步掉入腐敗的泥潭。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦褪去艱苦奮斗的政治本色，就容易走向貪腐之路，把與人民群眾的“魚水關(guān)系”變成“油水關(guān)系”，從根本上背離黨的根本宗旨，筑一面無形的墻把自己和群眾隔開，使黨流失公信力和感召力，最終動搖執(zhí)政之基。

三、建立以群眾滿意為第一追求的價值導(dǎo)向

強化為民服務(wù)的黨性修養(yǎng)，增強基層至上、群眾第一的政治自覺。一是樹牢“群眾利益無小事”的思想觀念。為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的天職。要始終把人民放在最高位置，把群眾滿意不滿意作為我們一切工作的起點和歸宿，決不容許領(lǐng)導(dǎo)干部將自身的“舒適”建立在群眾“不舒適”的基礎(chǔ)之上。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹牢宗旨意識、公仆意識，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，視人民利益大于一切、高于一切，把群眾的事當(dāng)大事看，當(dāng)特事辦，優(yōu)先辦，盡心辦。從群眾關(guān)心的問題入手，圍繞人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益抓落實，以實際行動詮釋“把群眾利益高高舉過頭頂”的政治責(zé)任。二是修養(yǎng)“吃苦在前，享受在后”的思想境界?！俺钥嘣谇?、享受在后”是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是我們黨區(qū)別于一切剝削階級政黨的顯著標志。今天所倡導(dǎo)的“吃苦在前，享受在后”則反映的是共產(chǎn)黨人為民服務(wù)的崇高境界，是為了獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。領(lǐng)導(dǎo)干部并非不能有個人的正當(dāng)權(quán)益和物質(zhì)待遇，而是要堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，克己奉公，多做貢獻。三是破除“四風(fēng)”之害的思想病灶。堅決排除形式主義華而不實的服務(wù)虛光，糾正官僚主義懶政輕民的價值錯位，扭轉(zhuǎn)享樂主義貪圖安逸的縱欲心態(tài)，反對奢靡之風(fēng)鋪張浪費的不良惡習(xí)，及時解決好世界觀、人生觀、價值觀、政績觀、名利觀、地位觀上的思想偏差，回答好政治上“為誰服務(wù)、對誰負責(zé)、讓誰滿意”的根本問題，堅持細照鏡子、勤正衣冠、常去洗澡、及時治病，自覺拿起批評和自我批評的武器，要以觸及靈魂的自我批判，以壯士斷腕的決絕勇氣，拭去思想和行動上的塵垢，從現(xiàn)在改，從自身改，從點滴改，不回避，不散光，不空談，把整治糾治問題的過程作為提升服務(wù)質(zhì)效的過程，最大限度地提升群眾的滿意度。

強化精細服務(wù)的敬業(yè)精神，建立到位見底、群眾滿意的工作標準。一是服務(wù)越及時群眾越滿意。群眾具體利益會隨著時代和環(huán)境的發(fā)展變化而發(fā)展變化，或者隨著需求的滿足而產(chǎn)生新的需求，領(lǐng)導(dǎo)干部要針對這一特點，時刻把群眾冷暖放在心頭，增強服務(wù)工作的及時性，注重在體察群眾期盼上及時，在解決群眾疾苦上迅速，做到服務(wù)關(guān)口前移，多上門服務(wù)，多現(xiàn)場辦公，無論大事小事急事難事，馬上就辦，把好事辦在關(guān)鍵處，把溫暖送到心坎上。二是服務(wù)越細致群眾越滿意。不同時代、不同地區(qū)、不同行業(yè)的群眾利益是千差萬別的，有層次的，對領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾提出了更高要求。要真服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“群眾立場”，善用“群眾語言”，始終和群眾同坐一條板凳，做到熱心接待群眾，細心詢問困難，耐心講清政策，真心服務(wù)解難，誠心答疑解惑。要細服務(wù)。充分征詢?nèi)罕姷男枨?，滿足群眾的要求，凡事精益求精，追求最好，直到群眾滿意為止。要實服務(wù)。注重在接地氣中提升服務(wù)質(zhì)量，落實好“一線工作法”，即情況在一線掌握、工作在一線開展、問題在一線解決、業(yè)績在一線創(chuàng)造、感情在一線融洽、形象在一線樹立。三是服務(wù)越徹底群眾越滿意。服務(wù)群眾成效徹不徹底，群眾看得最清楚、心里最明白、最有發(fā)言權(quán)。要及時公開領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系方式和溝通渠道，建立服務(wù)聯(lián)系點，公示問題解決進程，推行“一條龍服務(wù)、一攬子解決、一站式辦結(jié)”，跟蹤解決群眾關(guān)心關(guān)注的事項。服務(wù)要全方位。不僅要服務(wù)到現(xiàn)實崗位直接面對的群眾，還要服務(wù)到網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中的群眾，爭取不同身份不同利益群體的廣泛支持。

強化主動服務(wù)的務(wù)實作風(fēng)，濃厚以上率下、群眾追隨的良好氛圍。一是甘于奉獻感召群眾。毛澤東曾對延安抗大的學(xué)生說：“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心要犧牲發(fā)財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心！”領(lǐng)導(dǎo)干部作為干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人，必須要有犧牲奉獻精神，堅持人民利益至上，想問題、做決策、辦事情都替群眾著想，自覺埋頭苦干，任勞任怨，時刻用鞠躬盡瘁的人格魅力感召群眾，用無私奉獻的主動作為影響群眾，用清正廉潔的良好形象帶動群眾，才能贏得人民發(fā)自內(nèi)心的滿意，群眾才會從心里“點贊”。二是甘當(dāng)表率引領(lǐng)群眾。黨的性質(zhì)和宗旨決定著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須處處為民表率，特別是要深學(xué)、細照、篤行焦裕祿精神，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，叫響“向我看齊”的口號，樂于“言傳身教”的幫帶，就能發(fā)出無聲的命令，形成“一盞燈”的光明，“一桿旗”的導(dǎo)向，“一團火”的能量，緊緊地和群眾團結(jié)在一起。三是甘沉一線凝聚群眾?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀??！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有深入基層一線，與群眾一塊過、一起苦、一同干，才能了解群眾的真情實況，可以檢視自身執(zhí)政的差錯失誤，以更有針對性的工作去贏得人民群眾的滿意度。同時，聯(lián)系群眾越緊密，就越貼近群眾的心，要放下架子拜群眾為師，堅持問政于民、問需于民、問計于民，讓群眾受尊重有地位，有用武之地，從而凝聚群眾。

強化快樂服務(wù)的思維理念，實現(xiàn)自我激勵、群眾認可的價值歸屬。一是把群眾贊譽作為快樂服務(wù)的動力之源。群眾贊譽不一定是上級肯定，但是反映真實可信的工作實績，相較而言可信度更高，分量更重；群眾贊譽不一定是及時肯定，但事后或離任時的口碑更說明所作所為經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗；群眾贊譽不一定是人人肯定，但必定是反映主流的、公正客觀的評價。二是把本領(lǐng)升級作為快樂服務(wù)的能力基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率為核心，創(chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法，不斷豐富與服務(wù)群眾的載體平臺，提升讓群眾喜聞樂見、及時有助受益的服務(wù)本領(lǐng)，并在服務(wù)群眾的過程中收獲事業(yè)成功的喜悅，得到價值實現(xiàn)的滿足。因為，服務(wù)本領(lǐng)越增長，群眾越信服，得到的肯定贊譽越多；服務(wù)本領(lǐng)越過硬，群眾越尊重，自身的地位形象越高；服務(wù)本領(lǐng)越提升，群眾越跟隨，擁有的智慧力量越強大。三是把視民如親作為快樂服務(wù)的根本要求。視民如親，就會端正對群眾的根本態(tài)度，對群眾充滿感情，自覺與群眾同心同德，充分尊重、信任、依靠群眾開展工作，全心全意、誠心誠意為群眾辦好事、干實事、解難事；視民如親，就會把群眾的事當(dāng)成自己的事，不遺余力，竭盡全力，開展好“親情式服務(wù)”，做到一張笑臉相迎、一顆耐心傾聽、一片真誠待人、一腔熱情辦事；視民如親，就會對群眾的不滿、失誤充滿耐心和寬容，設(shè)身處地為群眾著想，不計前嫌地?zé)嵝膸头觥?/p>

（作者系中國人民解放軍73087部隊政治部主任）

責(zé)任編輯：張功杭endprint