蔣曉東JIANG Xiao-dong；蔣昊JIANG Hao

（河南建達(dá)工程建設(shè)監(jiān)理公司，鄭州 450002）

（Henan Jianda Project Management Corporation，Zhengzhou 450002，China）

0 引言

作為具有中國特色的工程監(jiān)理，其在我國建筑工程中發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，到目前為止我國的監(jiān)理行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為具有一定規(guī)模的行業(yè)，并且出臺了一些具有規(guī)范監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)，但是結(jié)合筆者多年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且借鑒大量的文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)我國建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展還存在不少的問題，這些問題嚴(yán)重影響監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，因此研究建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展存在的問題分析

建筑工程監(jiān)理在發(fā)展中要面臨許多的問題，這些問題既有來自于監(jiān)理行業(yè)、監(jiān)理人員自身素質(zhì)、也有來自于監(jiān)理機(jī)構(gòu)的問題。

1.1 監(jiān)理行業(yè)不規(guī)范 監(jiān)理行業(yè)不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下方面：

1.1.1 監(jiān)理企業(yè)準(zhǔn)入門檻資質(zhì)比較低 目前我國對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級劃分為：綜合資質(zhì)專業(yè)甲級、專業(yè)乙級、專業(yè)丙級及監(jiān)理事務(wù)所等五個(gè)等級，但是監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)申請門檻可是非常的低，以乙級房屋監(jiān)理企業(yè)為為例，國家規(guī)定其要具備基本的經(jīng)營條件之外，就是專業(yè)監(jiān)理人數(shù)要達(dá)到法律制度規(guī)定的數(shù)量就可以申請成為監(jiān)理企業(yè)，這樣一來一些申請監(jiān)理企業(yè)的管理者往往通過“掛證”手段獲取監(jiān)理資質(zhì)，結(jié)果導(dǎo)致一些沒有資質(zhì)的人員參與企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)；同時(shí)有的監(jiān)理企業(yè)不以實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)為主，而是開展“出賣”監(jiān)理資格證獲取經(jīng)濟(jì)利益，這些不合規(guī)的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了監(jiān)理市場的正常秩序。

1.1.2 監(jiān)理行業(yè)獨(dú)立性不強(qiáng) 監(jiān)理單位作為我國建筑市場的三大主體之一，其在實(shí)際工作中卻沒有相應(yīng)的獨(dú)立性，其主要表現(xiàn)在：監(jiān)理企業(yè)只具有監(jiān)理權(quán)，卻沒有相應(yīng)的處罰權(quán)，結(jié)果造成監(jiān)理人員的意見很難被建筑企業(yè)所接受；監(jiān)理企業(yè)往往與設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)具有密切的聯(lián)系性，一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，監(jiān)理單位就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣一來監(jiān)理企業(yè)在工作中就必須要與其它建筑工程單位監(jiān)理密切的聯(lián)系；現(xiàn)有的制度等對于監(jiān)理單位的職權(quán)與定位沒有做出明確的規(guī)定，使得建設(shè)單位對監(jiān)理企業(yè)重視程度不夠，認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)是依附于建筑單位的。

1.2 監(jiān)理人員素質(zhì)不高 由于我國的監(jiān)理市場發(fā)展時(shí)間相對還比較晚，到目前為止監(jiān)理行業(yè)在我國只經(jīng)歷了20 多年的發(fā)展，監(jiān)理人才的數(shù)量以及素質(zhì)與目前建筑市場的高速發(fā)展速度不相適應(yīng)。

1.2.1 注冊工程監(jiān)理師的數(shù)量不足 雖然我國注冊監(jiān)理工程師的人數(shù)在逐年的遞增，但是與我國建筑行業(yè)高速發(fā)展的趨勢相比，注冊監(jiān)理師的人數(shù)還是不能滿足實(shí)際工作的需要，造成注冊監(jiān)理師人數(shù)不足的原因是多方面的：一是很大一部注冊監(jiān)理師不直接從事實(shí)際監(jiān)理工作，根據(jù)相關(guān)資料表明：每年考取注冊監(jiān)理師的30%-40%是不從事監(jiān)理工作的，這樣就會(huì)減少大量的實(shí)際參與監(jiān)理工作的人數(shù)；二是考試難度增加，報(bào)考基數(shù)降低。為了遏制社會(huì)中“掛證”現(xiàn)象，國家加大了對注冊監(jiān)理師考試的監(jiān)管，對于一些不符合相關(guān)條件的人員進(jìn)行了考試限制，這樣就會(huì)降低參加考試人數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致通過考試的人數(shù)相對減少。

1.2.2 監(jiān)理人才缺乏綜合素質(zhì) 實(shí)踐表明，監(jiān)理工作對人員的綜合素質(zhì)要求相對較高，監(jiān)理人員除了要具備專業(yè)的知識外，還要懂得其它與建筑工程相關(guān)的知識和較強(qiáng)的責(zé)任心等，但是參與監(jiān)理工作的人員，他們的綜合素質(zhì)能力普遍不高，表現(xiàn)為：要不就只具備一定的專業(yè)技能而沒有相應(yīng)的心理素質(zhì)，要么就具備相應(yīng)的心理素質(zhì)、一定的專業(yè)技能，但是對于其它知識則不了解，這些都會(huì)影響監(jiān)理人員的工作效果。

1.3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，參差不齊 目前監(jiān)理企業(yè)數(shù)量非常多，這些監(jiān)理企業(yè)為了獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)，它們之間就會(huì)采取惡意競爭的方式，提高企業(yè)的業(yè)務(wù)量，增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)由于我國監(jiān)理企業(yè)申請的門檻相對較低，使得一些沒有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)通過“掛靠”、“附屬其它監(jiān)理企業(yè)”等方式獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)，這樣就會(huì)影響工程的質(zhì)量。

2 提高建筑企業(yè)工程監(jiān)理發(fā)展的對策

2.1 規(guī)范行業(yè)資質(zhì)審批，規(guī)范市場競爭行為 針對當(dāng)前監(jiān)理企業(yè)“掛靠”現(xiàn)象，行業(yè)資質(zhì)審批管理部門應(yīng)該改變當(dāng)前的審批制度，建立以監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資質(zhì)相結(jié)合的準(zhǔn)入管理制度，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)主要是對監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)業(yè)績、信譽(yù)以及管理水平等考核，其目的就是保證監(jiān)理單位具有獨(dú)立承攬工程項(xiàng)目的能力，以及具備相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)的資質(zhì)；個(gè)人執(zhí)業(yè)能力是對監(jiān)理工程師個(gè)人業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平的考核，只有實(shí)施個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度考核才能保證符合監(jiān)理工作的人才進(jìn)入監(jiān)理行業(yè)，避免一些依靠“掛證”獲取經(jīng)濟(jì)利益現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.2 提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì) 工程監(jiān)理人員對工程的質(zhì)量監(jiān)督起著重要的作用，如果監(jiān)理人員在監(jiān)理工作切實(shí)履行監(jiān)督職權(quán)，那么工程的質(zhì)量就會(huì)得到根本上的保障，而監(jiān)理人員要想發(fā)揮其職能，就必須要具備高素質(zhì)能力：①要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，根據(jù)實(shí)踐，監(jiān)理人員容易受到建筑工程方的利益誘惑，他們和建筑企業(yè)相互勾結(jié)，對建筑工程中的質(zhì)量問題采取不聞不問的方式，因此為杜絕此現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)理人員一定要具備最基本的責(zé)任意識；②提高監(jiān)理人員的技術(shù)知識，監(jiān)理工程需要涉及的知識比較多，需要監(jiān)理人員具有綜合性強(qiáng)的專業(yè)知識和與建筑相關(guān)的其它學(xué)科知識；③監(jiān)理企業(yè)要定期對監(jiān)理人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高他們的業(yè)務(wù)能力和思想道德素質(zhì)。

2.3 完善監(jiān)理制度，規(guī)范監(jiān)理市場 首先需要對建立行業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，監(jiān)理是以提供技術(shù)咨詢服務(wù)的，而不能把監(jiān)理企業(yè)當(dāng)做是建筑工程質(zhì)量問題的承擔(dān)者，這樣與監(jiān)理企業(yè)的市場定位目的性是不符的，因?yàn)楸O(jiān)理人員只負(fù)責(zé)建筑工程的施工環(huán)節(jié)，而沒有對建筑工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)、準(zhǔn)備階段以及竣工應(yīng)用環(huán)節(jié)等進(jìn)行監(jiān)理，因此監(jiān)理單位承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任不符合監(jiān)理企業(yè)的定位性質(zhì)；其次完善工程監(jiān)理的相關(guān)法律制度。當(dāng)前我國針對監(jiān)理單位的相關(guān)法律制度還得存在許多需要完善的地方，針對項(xiàng)目管理的監(jiān)理制度就出在法律制度的盲區(qū)，因此只有通過不斷地完善相關(guān)法律法規(guī)才能促進(jìn)我國監(jiān)理市場的監(jiān)理發(fā)展；最后，拓寬監(jiān)理的業(yè)務(wù)范圍，發(fā)展建設(shè)工程前期、工程設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，改變僅停留在施工階段監(jiān)理的現(xiàn)象。

2.4 規(guī)范監(jiān)理取費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展 監(jiān)理公司是企業(yè)，企業(yè)就要追求利潤，如果沒有利潤，企業(yè)不可能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，正如中國一句老話說的那樣，一分價(jià)錢一分貨，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，沒有人愿意在無利可圖的情況下既承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，又出力不討好。只有企業(yè)有利潤，它才能擴(kuò)大再生產(chǎn)，招聘到高水平人才，進(jìn)而才能提供高質(zhì)量的服務(wù)，這才是行業(yè)良性發(fā)展的動(dòng)力。

3 結(jié)束語

總而言之，建筑工程監(jiān)理工作是建筑工程質(zhì)量控制與降低工程造價(jià)的有效保證，相關(guān)工作人員必須提高重視，改革建筑工程監(jiān)理手段，提高監(jiān)理工作的效率。另外，國家相關(guān)部門也應(yīng)該做好引導(dǎo)工作，建立良性的競爭機(jī)制，以規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場。

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