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        基層檢察機關(guān)司法會計工作現(xiàn)實性研究

        2014-11-19 18:32:29張健
        卷宗 2014年10期
        關(guān)鍵詞:司法會計辦案檢察機關(guān)

        摘 要:經(jīng)濟類犯罪案件在基層檢察機關(guān)工作中越來越多的出現(xiàn),司法會計鑒定成為破解該類犯罪案件的重要途徑,而我國基層檢察機關(guān)司法會計的大量缺失卻成為不可忽視的難題,本文試從基層實際情況出發(fā)探討基層司法會計的現(xiàn)狀和未來發(fā)展。

        關(guān)鍵詞:經(jīng)濟類犯罪;司法會計

        隨著我國社會經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,經(jīng)濟類犯罪案件呈現(xiàn)多發(fā)、高發(fā)的現(xiàn)狀,特別是涉及經(jīng)濟類的職務(wù)犯罪案件,為尋找偵破案件的相關(guān)線索,往往需要采取賬務(wù)檢查等專業(yè)程序才能解決,因此檢察機關(guān)配備專業(yè)的司法會計確有必要,但在司法實踐中,司法會計人員在配備上呈現(xiàn)倒三角模式,符合條件且經(jīng)驗豐富的司法會計人員往往集中在市級以上檢察機關(guān),而辦案量最大、最集中的基層檢察機關(guān),司法會計卻鳳毛麟角,這使得基層檢察機關(guān)在偵辦案件中缺乏司法會計的有力支持,從而影響案件的偵結(jié)效率。

        1 我國現(xiàn)行基層檢察機關(guān)司法會計力量面臨的困境

        1.機構(gòu)設(shè)置不合理。在基層檢察機關(guān)中,因編制人員受限,往往沒有單獨設(shè)置專門的司法會計崗位,基層檢察機關(guān)招錄的會計專業(yè)知識的干警亦基本上被分配在計財裝備科財務(wù)會計崗或是辦案部門辦案崗位上,導(dǎo)致司法會計的發(fā)展方向和依托的缺乏,分配在計財裝備科的干警以行政會計為工作方向,辦案部門的會計人員則會朝著標(biāo)準(zhǔn)的辦案人員方向發(fā)展,導(dǎo)致在司法實踐辦案中,遇到疑難財務(wù)問題,則通過外聘鑒定機構(gòu)進行鑒定,外聘機構(gòu)往往也會因缺乏足夠法律知識,難以滿足辦案需要,且外聘機構(gòu)也有導(dǎo)致泄密的可能,影響辦案安全。

        2.司法會計人員缺少專業(yè)理論指導(dǎo)。因基層檢察機關(guān)專業(yè)司法會計人員數(shù)量極少,導(dǎo)致職能往往不被重視,缺乏繼續(xù)教育的理論指導(dǎo),導(dǎo)致一些在崗的司法會計理論知識薄弱,且就當(dāng)前大專院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)中關(guān)于司法會計專業(yè)課程開設(shè)的現(xiàn)狀來看,司法會計專業(yè)理論傳授上比較落后,司法會計重點應(yīng)該學(xué)習(xí)哪些內(nèi)容,才能與司法機關(guān)工作性質(zhì)、職能、要求相適應(yīng),這些都沒有明確規(guī)定,導(dǎo)致這種專門人才的教育培養(yǎng)還比較落后。在司法實踐中,當(dāng)遇到新問題、新情況,司法會計往往只能根據(jù)自己的經(jīng)驗來做出判斷,導(dǎo)致很多問題無法及時、準(zhǔn)確的解決,從而降低了司法會計指導(dǎo)經(jīng)濟案件的偵辦質(zhì)量。

        3.司法會計參與率低。在基層檢察機關(guān)偵辦的經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟案件中,一般由偵辦人員調(diào)查、取證,而對于其中涉及到的財務(wù)會計問題,而司法會計是否介入鑒定則是負責(zé)偵辦人員決定,從而導(dǎo)致司法會計在案件辦理中處于被動地位,輔助案件辦理率相對較低,從而無法從專業(yè)的角度及早發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中隱藏的證據(jù)。

        2 加強基層檢察機關(guān)司法會計力量舉措

        1.合理安排司法會計人員。為司法會計人員專設(shè)崗位,有條件的基層機關(guān)可以設(shè)置單獨機構(gòu),給予司法會計人員同等晉升機會,保障司法會計人員應(yīng)享有的待遇,特別是基層檢察機關(guān)中,同時通過司法考試和注冊會計考試的復(fù)合型人才,減少基層檢察機關(guān)專業(yè)司法會計人員流失。

        2.鼓勵司法會計理論研究。我國司法會計主要集中在檢察機關(guān)、法院等司法機關(guān)中,基層檢察機關(guān)往往面臨的案件類型較多,容易出現(xiàn)諸多新事項,司法實踐中辦理的案件日益復(fù)雜都給司法會計專業(yè)知識的考量帶來巨大挑戰(zhàn),因此基層檢察機關(guān)要鼓勵司法會計人員加強學(xué)習(xí),特別是相關(guān)理論的深入研究,主動向?qū)<覍W(xué)者和社會力量請教。一是要主動加強司法會計理論研究,根據(jù)辦案實際中發(fā)現(xiàn)的問題,及時總結(jié)形成更符合基層檢察機關(guān)辦案實際需求理論;二是基層檢察機關(guān)要加強符合案件需要滿足辦案標(biāo)準(zhǔn)要求司法會計理論研究,特別是司法會計的工作程序、司法鑒定的程序、司法會計檢查、鑒定與其他司法檢查、鑒定的結(jié)合性研究等等;三是基層檢察機關(guān)要為司法會計人員主動學(xué)習(xí)研究提供機會,從物力、財力上支持司法會計人員參加專業(yè)知識繼續(xù)教育或是培訓(xùn),提升理論水平,最終將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到實際辦案中。

        3.加強各地司法會計交流。首先是檢察機關(guān)內(nèi)部的交流,由于基層院和上級院所辦案件有很多不同,現(xiàn)實中所遇到的問題也有所不同,因此加強基層院與上級院在司法會計方面的交流很有必要,對于在案件中的疑難問題可以由當(dāng)?shù)鼗鶎釉号c上級院的司法會計聯(lián)合鑒定、共同研究,這也有利于進一步形成統(tǒng)一的司法會計標(biāo)準(zhǔn)。其次是加強檢察機關(guān)與其他司法機關(guān)的交流,尤其是法檢司法會計的交流,法檢司法會計是司法會計工作的帶頭兵,加強法檢司法會計的交流對于推動整個司法會計行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。具體可以聯(lián)合各個司法機關(guān)成立司法會計協(xié)會,定期舉辦司法會計論壇等活動來實現(xiàn)不同司法機關(guān)之間的交流。再次是有條件的可以加強與國外司法會計交流,通過司法會計協(xié)會的組織,以學(xué)術(shù)交流的形式學(xué)習(xí)國外成熟的司法會計研究,從而加快我國司法會計的理論研究。

        4.提高司法會計案件參與率。首先可以將司法會計參與的程序前置,對于涉及經(jīng)濟糾紛,經(jīng)濟案件強制要求必須有司法會計介入,由司法會計人員審查財務(wù)第一手資料,并由司法會計給出初步鑒定意見,決定是否繼續(xù)介入,而不是將決定權(quán)放在具體偵辦人員手上。其次是在案件偵辦過程中出現(xiàn)的新情況、新證據(jù),司法會計應(yīng)選擇合適的時機再次介入,提高辦案效率。最后對于涉及經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟案件在偵辦結(jié)束之前,由于在案件偵辦中,司法會計提前介入得到的初步鑒定可能不完整或者不合理,也有可能在案件偵辦過程中出現(xiàn)的新情況,新證據(jù)沒有及時介入,所以應(yīng)由司法會計再次審查案件偵辦中有可能遺漏的事實證據(jù),并出具最終的鑒定意見。

        總之,我國基層檢察機關(guān)的司法會計力量還很薄弱,而基層檢察機關(guān)的案件偵查實踐要求更多的司法會計參與,因此只有真正將司法會計工作重視起來,形成司法會計行業(yè)的良好發(fā)展模式,加強司法會計在基層檢察機關(guān)的應(yīng)用,才能更好的實現(xiàn)基層檢察機關(guān)的職能,這種做法也符合國際司法工作常規(guī),也是加強我國司法能力的重要途徑,尤其是在致力建設(shè)法治社會的當(dāng)下顯得尤為重要。

        作者簡介

        張?。?988-),男,安徽六安人,中國地質(zhì)大學(xué)2005級管理學(xué)學(xué)士。

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