胡瑜杰+朱萬里

自2013年英國政府能源白皮書中正式提出“低碳經(jīng)濟”一詞以來，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式成為世界各國關注和經(jīng)濟轉型發(fā)展的選擇，氣候問題、環(huán)境問題以及能源問題已經(jīng)成為全世界共同面臨的問題。隨著人類社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，對化石能源的消耗不斷增加，同時也嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，為了人類的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。甘肅省是個自然資源相對匱乏的省份，又是重工業(yè)相對集中的地區(qū)，加之生產(chǎn)技術水平相對落后，生產(chǎn)中的“三高兩低”特征明顯，即“高投入、高耗能、高污染、低效率、低產(chǎn)出”，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式對原本較為脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。低碳經(jīng)濟是以“低投入+高產(chǎn)出”、“高投入+高效率”為特征的發(fā)展模式，要推進甘肅省低碳經(jīng)濟的發(fā)展，勢必要對現(xiàn)有的制度進行創(chuàng)新，使其能夠充分地適應當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

一、制度創(chuàng)新對低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

制度創(chuàng)新是社會政治、經(jīng)濟和管理等制度的革新，是支配人們行為和相互關系規(guī)則的變更，是組織與其外部環(huán)境相互關系的變更，其直接結果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使其不斷創(chuàng)造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現(xiàn)，最終推動社會的進步。低碳經(jīng)濟是一種具有正外部性的經(jīng)濟發(fā)展模式，但是現(xiàn)行的制度環(huán)境不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，因此進行必要的制度創(chuàng)新是優(yōu)化發(fā)展低碳經(jīng)濟制度環(huán)境的核心。

從經(jīng)濟學的角度來看，低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有正外部性。所謂外部性，就是指經(jīng)濟主體的所從事的各項經(jīng)濟活動會對其他經(jīng)濟主體的福利水平產(chǎn)生影響，但不為這種影響進行補償或者得到補償。發(fā)展低碳類型的經(jīng)濟主體，其經(jīng)濟活動對其他經(jīng)濟主體的福利水平產(chǎn)生正效應，即社會受益大于企業(yè)收益，企業(yè)得不到應有的補償。相反，高碳企業(yè)在生產(chǎn)過程中，消耗大量的化石能源，破壞生態(tài)環(huán)境，導致社會成本高于企業(yè)成本，社會承擔了治理環(huán)境的大部分成本，而企業(yè)對環(huán)境污染的補償不足，這種負外部性的存在，無疑制約了更多的經(jīng)濟主體參與到低碳經(jīng)濟的發(fā)展中。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須解決其外部性問題。

從外部性的解決途徑來看，要使產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟主體獲得補償，使產(chǎn)生負外部性的經(jīng)濟主體承擔治理環(huán)境的責任，就必須建立一套相應的制度體系，營造有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。

二、AHP分析甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的路徑

低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要建立與之相匹配的制度環(huán)境。但現(xiàn)行制度存在許多制約和影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，本文將這些因素中，對低碳經(jīng)濟發(fā)展起到?jīng)Q定性影響的因素進行層次分析，通過對主要影響因素的分析，提出甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展中制度創(chuàng)新的路徑。

（一）構建層次結構模型

圖1 影響甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展因素的層次結構模型

（二）構建判斷矩陣

1.創(chuàng)新甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度的判斷矩陣

評價甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新水平，主要從政府的宏觀干預制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、碳排放交易制度和相關的法律進行綜合分析，利用AHP層次分析軟件，對影響影響因素進行兩兩比較，以此判斷甘肅省建設和發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，哪些因素對其影響是最主要的。

經(jīng)過比較，低碳經(jīng)濟制度創(chuàng)新的判斷矩陣λmax=5.2402，對應于λmax的正規(guī)化的特征向量為：

通過對低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新因素的分析，說明低碳經(jīng)濟發(fā)展最關鍵的是建立和完善碳排放交易制度。

2.決策層判斷矩陣

3.一致性檢驗

前述計算的理想消費水平的最大特征值：λmax=5.1667，

查表知平均隨機一致性指標RI，從而可檢驗矩陣一致性：

理想消費水平的判斷矩陣通過一致性檢驗。

4.層次總排序

經(jīng)過對判斷矩陣的比較，創(chuàng)新碳排放制度的權重為0.4315，為4項措施中權重最大。其他各項措施的權重排序如下：

路徑 P1 P2 P3 P4

權重 0.1574 0.0833 0.4315 0.3278排序 3 4 1 2

計算結果表明，甘肅省發(fā)展低碳經(jīng)濟在制度創(chuàng)新上要先建立和完善碳排放交易制度，其次要積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策；第三，政府部門加大對低碳經(jīng)濟的支持和幫助；最后建立配套的相關法律法規(guī)。

三、甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的路徑

（一）逐步建立碳排放交易制度

碳排放交易制度是建立在科斯提出的排污權交易基礎之上的。碳排放交易是以二氧化碳為主的溫室氣體排放為交易的標的物，通過引入市場交易機制和制定污染企業(yè)的碳排放量，允許企業(yè)將未使用的碳排放配額轉售與碳排放超出配額的企業(yè)，以減輕溫室氣體對環(huán)境的破壞。在自然資源相對匱乏的甘肅，逐步建立碳排放制度可以減輕高耗能企業(yè)的負外部性，有效地敦促企業(yè)進行生產(chǎn)技術革新，調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的溫室氣體。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

產(chǎn)業(yè)結構對于碳排放的影響較為明顯。甘肅省是西北老工業(yè)基地之一，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀使得甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題都不同程度出現(xiàn)了問題。因此，要實現(xiàn)低碳化的經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整甘肅省的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構是極為必要的。首先，對于省內(nèi)“三高兩低”的高污染企業(yè)，實行“關、轉、并”，加大對現(xiàn)有高耗能企業(yè)的設備改造，積極引進先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝，特別是要加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，以有效降低高碳對環(huán)境的污染；其次，通過在省內(nèi)投資建設一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為投資目標，通過對清潔能源的開發(fā)與利用和對可再生能源的使用，有效降低低碳排放，并對全省碳排放形成示范效應。

（三）建立完善的行政干預制度

在低碳經(jīng)濟發(fā)展的背景下，政府所應發(fā)揮的作用是協(xié)調(diào)和指導，通過稅收、補貼等一系列的財政政策，干預全省生產(chǎn)企業(yè)的碳排放。首先，建立健全財政補貼制度，對于發(fā)展新能源、可再生能源的企業(yè)或個人，進行必要的財政補貼，以保護生產(chǎn)者繼續(xù)生產(chǎn)的積極性；第二，對于高耗能、高污染型的生產(chǎn)企業(yè)，要通過建立相應的稅收制度，對其生產(chǎn)進行調(diào)控和指導；對于產(chǎn)生正外部性的低碳企業(yè)，政府可以在設備折舊、企業(yè)所得稅等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策。

（四）健全碳排放的相關法律制度

法律制度對低碳經(jīng)濟發(fā)展與減少碳排放的影響是十分深遠的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展處于起步階段，現(xiàn)有的法律法規(guī)不足以保障低碳經(jīng)濟的順利進行，因此，應健全碳排放的相關法律制度，由城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門協(xié)同制定相關的環(huán)境保護法律法規(guī)，約束企業(yè)及個人的負外部性的經(jīng)濟行為，以減少碳排放量。

基金項目：甘肅省高等學校第二批科研項目（2013B-145）。

（作者單位：蘭州商學院隴橋學院經(jīng)濟貿(mào)易系）

責任編輯：楊再梅endprint

自2013年英國政府能源白皮書中正式提出“低碳經(jīng)濟”一詞以來，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式成為世界各國關注和經(jīng)濟轉型發(fā)展的選擇，氣候問題、環(huán)境問題以及能源問題已經(jīng)成為全世界共同面臨的問題。隨著人類社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，對化石能源的消耗不斷增加，同時也嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，為了人類的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。甘肅省是個自然資源相對匱乏的省份，又是重工業(yè)相對集中的地區(qū)，加之生產(chǎn)技術水平相對落后，生產(chǎn)中的“三高兩低”特征明顯，即“高投入、高耗能、高污染、低效率、低產(chǎn)出”，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式對原本較為脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。低碳經(jīng)濟是以“低投入+高產(chǎn)出”、“高投入+高效率”為特征的發(fā)展模式，要推進甘肅省低碳經(jīng)濟的發(fā)展，勢必要對現(xiàn)有的制度進行創(chuàng)新，使其能夠充分地適應當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

一、制度創(chuàng)新對低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

制度創(chuàng)新是社會政治、經(jīng)濟和管理等制度的革新，是支配人們行為和相互關系規(guī)則的變更，是組織與其外部環(huán)境相互關系的變更，其直接結果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使其不斷創(chuàng)造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現(xiàn)，最終推動社會的進步。低碳經(jīng)濟是一種具有正外部性的經(jīng)濟發(fā)展模式，但是現(xiàn)行的制度環(huán)境不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，因此進行必要的制度創(chuàng)新是優(yōu)化發(fā)展低碳經(jīng)濟制度環(huán)境的核心。

從經(jīng)濟學的角度來看，低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有正外部性。所謂外部性，就是指經(jīng)濟主體的所從事的各項經(jīng)濟活動會對其他經(jīng)濟主體的福利水平產(chǎn)生影響，但不為這種影響進行補償或者得到補償。發(fā)展低碳類型的經(jīng)濟主體，其經(jīng)濟活動對其他經(jīng)濟主體的福利水平產(chǎn)生正效應，即社會受益大于企業(yè)收益，企業(yè)得不到應有的補償。相反，高碳企業(yè)在生產(chǎn)過程中，消耗大量的化石能源，破壞生態(tài)環(huán)境，導致社會成本高于企業(yè)成本，社會承擔了治理環(huán)境的大部分成本，而企業(yè)對環(huán)境污染的補償不足，這種負外部性的存在，無疑制約了更多的經(jīng)濟主體參與到低碳經(jīng)濟的發(fā)展中。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須解決其外部性問題。

從外部性的解決途徑來看，要使產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟主體獲得補償，使產(chǎn)生負外部性的經(jīng)濟主體承擔治理環(huán)境的責任，就必須建立一套相應的制度體系，營造有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。

二、AHP分析甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的路徑

低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要建立與之相匹配的制度環(huán)境。但現(xiàn)行制度存在許多制約和影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，本文將這些因素中，對低碳經(jīng)濟發(fā)展起到?jīng)Q定性影響的因素進行層次分析，通過對主要影響因素的分析，提出甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展中制度創(chuàng)新的路徑。

（一）構建層次結構模型

圖1 影響甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展因素的層次結構模型

（二）構建判斷矩陣

1.創(chuàng)新甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度的判斷矩陣

評價甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新水平，主要從政府的宏觀干預制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、碳排放交易制度和相關的法律進行綜合分析，利用AHP層次分析軟件，對影響影響因素進行兩兩比較，以此判斷甘肅省建設和發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，哪些因素對其影響是最主要的。

經(jīng)過比較，低碳經(jīng)濟制度創(chuàng)新的判斷矩陣λmax=5.2402，對應于λmax的正規(guī)化的特征向量為：

通過對低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新因素的分析，說明低碳經(jīng)濟發(fā)展最關鍵的是建立和完善碳排放交易制度。

2.決策層判斷矩陣

3.一致性檢驗

前述計算的理想消費水平的最大特征值：λmax=5.1667，

查表知平均隨機一致性指標RI，從而可檢驗矩陣一致性：

理想消費水平的判斷矩陣通過一致性檢驗。

4.層次總排序

經(jīng)過對判斷矩陣的比較，創(chuàng)新碳排放制度的權重為0.4315，為4項措施中權重最大。其他各項措施的權重排序如下：

路徑 P1 P2 P3 P4

權重 0.1574 0.0833 0.4315 0.3278排序 3 4 1 2

計算結果表明，甘肅省發(fā)展低碳經(jīng)濟在制度創(chuàng)新上要先建立和完善碳排放交易制度，其次要積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策；第三，政府部門加大對低碳經(jīng)濟的支持和幫助；最后建立配套的相關法律法規(guī)。

三、甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的路徑

（一）逐步建立碳排放交易制度

碳排放交易制度是建立在科斯提出的排污權交易基礎之上的。碳排放交易是以二氧化碳為主的溫室氣體排放為交易的標的物，通過引入市場交易機制和制定污染企業(yè)的碳排放量，允許企業(yè)將未使用的碳排放配額轉售與碳排放超出配額的企業(yè)，以減輕溫室氣體對環(huán)境的破壞。在自然資源相對匱乏的甘肅，逐步建立碳排放制度可以減輕高耗能企業(yè)的負外部性，有效地敦促企業(yè)進行生產(chǎn)技術革新，調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的溫室氣體。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

產(chǎn)業(yè)結構對于碳排放的影響較為明顯。甘肅省是西北老工業(yè)基地之一，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀使得甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題都不同程度出現(xiàn)了問題。因此，要實現(xiàn)低碳化的經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整甘肅省的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構是極為必要的。首先，對于省內(nèi)“三高兩低”的高污染企業(yè)，實行“關、轉、并”，加大對現(xiàn)有高耗能企業(yè)的設備改造，積極引進先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝，特別是要加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，以有效降低高碳對環(huán)境的污染；其次，通過在省內(nèi)投資建設一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為投資目標，通過對清潔能源的開發(fā)與利用和對可再生能源的使用，有效降低低碳排放，并對全省碳排放形成示范效應。

（三）建立完善的行政干預制度

在低碳經(jīng)濟發(fā)展的背景下，政府所應發(fā)揮的作用是協(xié)調(diào)和指導，通過稅收、補貼等一系列的財政政策，干預全省生產(chǎn)企業(yè)的碳排放。首先，建立健全財政補貼制度，對于發(fā)展新能源、可再生能源的企業(yè)或個人，進行必要的財政補貼，以保護生產(chǎn)者繼續(xù)生產(chǎn)的積極性；第二，對于高耗能、高污染型的生產(chǎn)企業(yè)，要通過建立相應的稅收制度，對其生產(chǎn)進行調(diào)控和指導；對于產(chǎn)生正外部性的低碳企業(yè)，政府可以在設備折舊、企業(yè)所得稅等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策。

（四）健全碳排放的相關法律制度

法律制度對低碳經(jīng)濟發(fā)展與減少碳排放的影響是十分深遠的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展處于起步階段，現(xiàn)有的法律法規(guī)不足以保障低碳經(jīng)濟的順利進行，因此，應健全碳排放的相關法律制度，由城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門協(xié)同制定相關的環(huán)境保護法律法規(guī)，約束企業(yè)及個人的負外部性的經(jīng)濟行為，以減少碳排放量。

基金項目：甘肅省高等學校第二批科研項目（2013B-145）。

（作者單位：蘭州商學院隴橋學院經(jīng)濟貿(mào)易系）

責任編輯：楊再梅endprint

自2013年英國政府能源白皮書中正式提出“低碳經(jīng)濟”一詞以來，低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式成為世界各國關注和經(jīng)濟轉型發(fā)展的選擇，氣候問題、環(huán)境問題以及能源問題已經(jīng)成為全世界共同面臨的問題。隨著人類社會經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，對化石能源的消耗不斷增加，同時也嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境。因此，為了人類的可持續(xù)發(fā)展，低碳經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。甘肅省是個自然資源相對匱乏的省份，又是重工業(yè)相對集中的地區(qū)，加之生產(chǎn)技術水平相對落后，生產(chǎn)中的“三高兩低”特征明顯，即“高投入、高耗能、高污染、低效率、低產(chǎn)出”，粗放型的經(jīng)濟發(fā)展模式對原本較為脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。低碳經(jīng)濟是以“低投入+高產(chǎn)出”、“高投入+高效率”為特征的發(fā)展模式，要推進甘肅省低碳經(jīng)濟的發(fā)展，勢必要對現(xiàn)有的制度進行創(chuàng)新，使其能夠充分地適應當前低碳經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，為低碳經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

一、制度創(chuàng)新對低碳經(jīng)濟發(fā)展的理論分析

制度創(chuàng)新是社會政治、經(jīng)濟和管理等制度的革新，是支配人們行為和相互關系規(guī)則的變更，是組織與其外部環(huán)境相互關系的變更，其直接結果是激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性，促使其不斷創(chuàng)造新的知識和社會資源的合理配置及社會財富源源不斷的涌現(xiàn)，最終推動社會的進步。低碳經(jīng)濟是一種具有正外部性的經(jīng)濟發(fā)展模式，但是現(xiàn)行的制度環(huán)境不利于低碳經(jīng)濟的發(fā)展，因此進行必要的制度創(chuàng)新是優(yōu)化發(fā)展低碳經(jīng)濟制度環(huán)境的核心。

從經(jīng)濟學的角度來看，低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有正外部性。所謂外部性，就是指經(jīng)濟主體的所從事的各項經(jīng)濟活動會對其他經(jīng)濟主體的福利水平產(chǎn)生影響，但不為這種影響進行補償或者得到補償。發(fā)展低碳類型的經(jīng)濟主體，其經(jīng)濟活動對其他經(jīng)濟主體的福利水平產(chǎn)生正效應，即社會受益大于企業(yè)收益，企業(yè)得不到應有的補償。相反，高碳企業(yè)在生產(chǎn)過程中，消耗大量的化石能源，破壞生態(tài)環(huán)境，導致社會成本高于企業(yè)成本，社會承擔了治理環(huán)境的大部分成本，而企業(yè)對環(huán)境污染的補償不足，這種負外部性的存在，無疑制約了更多的經(jīng)濟主體參與到低碳經(jīng)濟的發(fā)展中。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟就必須解決其外部性問題。

從外部性的解決途徑來看，要使產(chǎn)生正外部性的經(jīng)濟主體獲得補償，使產(chǎn)生負外部性的經(jīng)濟主體承擔治理環(huán)境的責任，就必須建立一套相應的制度體系，營造有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境。

二、AHP分析甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的路徑

低碳經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，需要建立與之相匹配的制度環(huán)境。但現(xiàn)行制度存在許多制約和影響低碳經(jīng)濟發(fā)展的因素，本文將這些因素中，對低碳經(jīng)濟發(fā)展起到?jīng)Q定性影響的因素進行層次分析，通過對主要影響因素的分析，提出甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展中制度創(chuàng)新的路徑。

（一）構建層次結構模型

圖1 影響甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展因素的層次結構模型

（二）構建判斷矩陣

1.創(chuàng)新甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度的判斷矩陣

評價甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新水平，主要從政府的宏觀干預制度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、碳排放交易制度和相關的法律進行綜合分析，利用AHP層次分析軟件，對影響影響因素進行兩兩比較，以此判斷甘肅省建設和發(fā)展低碳經(jīng)濟過程中，哪些因素對其影響是最主要的。

經(jīng)過比較，低碳經(jīng)濟制度創(chuàng)新的判斷矩陣λmax=5.2402，對應于λmax的正規(guī)化的特征向量為：

通過對低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新因素的分析，說明低碳經(jīng)濟發(fā)展最關鍵的是建立和完善碳排放交易制度。

2.決策層判斷矩陣

3.一致性檢驗

前述計算的理想消費水平的最大特征值：λmax=5.1667，

查表知平均隨機一致性指標RI，從而可檢驗矩陣一致性：

理想消費水平的判斷矩陣通過一致性檢驗。

4.層次總排序

經(jīng)過對判斷矩陣的比較，創(chuàng)新碳排放制度的權重為0.4315，為4項措施中權重最大。其他各項措施的權重排序如下：

路徑 P1 P2 P3 P4

權重 0.1574 0.0833 0.4315 0.3278排序 3 4 1 2

計算結果表明，甘肅省發(fā)展低碳經(jīng)濟在制度創(chuàng)新上要先建立和完善碳排放交易制度，其次要積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策；第三，政府部門加大對低碳經(jīng)濟的支持和幫助；最后建立配套的相關法律法規(guī)。

三、甘肅省低碳經(jīng)濟發(fā)展制度創(chuàng)新的路徑

（一）逐步建立碳排放交易制度

碳排放交易制度是建立在科斯提出的排污權交易基礎之上的。碳排放交易是以二氧化碳為主的溫室氣體排放為交易的標的物，通過引入市場交易機制和制定污染企業(yè)的碳排放量，允許企業(yè)將未使用的碳排放配額轉售與碳排放超出配額的企業(yè)，以減輕溫室氣體對環(huán)境的破壞。在自然資源相對匱乏的甘肅，逐步建立碳排放制度可以減輕高耗能企業(yè)的負外部性，有效地敦促企業(yè)進行生產(chǎn)技術革新，調(diào)整企業(yè)的生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的溫室氣體。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

產(chǎn)業(yè)結構對于碳排放的影響較為明顯。甘肅省是西北老工業(yè)基地之一，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀使得甘肅省經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境問題都不同程度出現(xiàn)了問題。因此，要實現(xiàn)低碳化的經(jīng)濟發(fā)展，調(diào)整甘肅省的產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構是極為必要的。首先，對于省內(nèi)“三高兩低”的高污染企業(yè)，實行“關、轉、并”，加大對現(xiàn)有高耗能企業(yè)的設備改造，積極引進先進的生產(chǎn)技術和生產(chǎn)工藝，特別是要加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，以有效降低高碳對環(huán)境的污染；其次，通過在省內(nèi)投資建設一批低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以清潔能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為投資目標，通過對清潔能源的開發(fā)與利用和對可再生能源的使用，有效降低低碳排放，并對全省碳排放形成示范效應。

（三）建立完善的行政干預制度

在低碳經(jīng)濟發(fā)展的背景下，政府所應發(fā)揮的作用是協(xié)調(diào)和指導，通過稅收、補貼等一系列的財政政策，干預全省生產(chǎn)企業(yè)的碳排放。首先，建立健全財政補貼制度，對于發(fā)展新能源、可再生能源的企業(yè)或個人，進行必要的財政補貼，以保護生產(chǎn)者繼續(xù)生產(chǎn)的積極性；第二，對于高耗能、高污染型的生產(chǎn)企業(yè)，要通過建立相應的稅收制度，對其生產(chǎn)進行調(diào)控和指導；對于產(chǎn)生正外部性的低碳企業(yè)，政府可以在設備折舊、企業(yè)所得稅等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策。

（四）健全碳排放的相關法律制度

法律制度對低碳經(jīng)濟發(fā)展與減少碳排放的影響是十分深遠的，低碳經(jīng)濟的發(fā)展處于起步階段，現(xiàn)有的法律法規(guī)不足以保障低碳經(jīng)濟的順利進行，因此，應健全碳排放的相關法律制度，由城管、衛(wèi)生、環(huán)保等部門協(xié)同制定相關的環(huán)境保護法律法規(guī)，約束企業(yè)及個人的負外部性的經(jīng)濟行為，以減少碳排放量。

基金項目：甘肅省高等學校第二批科研項目（2013B-145）。

（作者單位：蘭州商學院隴橋學院經(jīng)濟貿(mào)易系）

責任編輯：楊再梅endprint