羅波+烏鐵紅

隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，旅游業(yè)正迎來(lái)變革的春天。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，散客占到北京旅游游客總數(shù)的91%，自助游與散客游已然成為旅游市場(chǎng)的新寵。這種趨勢(shì)下的游客對(duì)更加便捷的個(gè)性化、信息化、智能化的服務(wù)需求將驟增，以服務(wù)游客為核心的“智慧旅游”應(yīng)運(yùn)而生。智慧旅游對(duì)于旅游資源豐富而旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠完善的內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)，將會(huì)是一個(gè)縮小與沿海等城市旅游發(fā)展差距、促進(jìn)旅游服務(wù)提檔升級(jí)的時(shí)代性機(jī)遇。同時(shí)，對(duì)于大力提升旅游服務(wù)水平，構(gòu)建高品質(zhì)旅游產(chǎn)品而言，智慧旅游與內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展戰(zhàn)略定位中“把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”的目標(biāo)一脈相承。在國(guó)家旅游局將“智慧旅游”確定為2014年中國(guó)旅游主題的大背景下，應(yīng)借助國(guó)家大力開(kāi)展的信息化平臺(tái)建設(shè)與海內(nèi)外推廣之勢(shì)推進(jìn)內(nèi)蒙古智慧旅游的發(fā)展，打造強(qiáng)有力旅游品牌形象，將內(nèi)蒙古旅游品牌推向世界。

一、引言

智慧旅游也被稱(chēng)為智能旅游，是基于新一代信息通信技術(shù)（ICT），為滿(mǎn)足游客個(gè)性化需求，提供高品質(zhì)、高滿(mǎn)意度服務(wù)而實(shí)現(xiàn)旅游資源及社會(huì)資源的共享與有效利用的系統(tǒng)化、集約化的管理變革。它是旅游業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的典范，是旅游業(yè)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)與旅游業(yè)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。其內(nèi)容主要體現(xiàn)在智慧旅游服務(wù)、智慧旅游管理和智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)三個(gè)方面。

內(nèi)蒙古擁有豐富的自然和人文旅游資源。自改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從小到大的歷史飛躍。據(jù)2000-2009年國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)率統(tǒng)計(jì)顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)內(nèi)旅游收入年均增長(zhǎng)率高于30%；2013年，內(nèi)蒙古旅游業(yè)總收入達(dá)1403.46億元，同比增長(zhǎng)24.36%，占全區(qū)GDP的8.34%，相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)增加值的22.83%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，旅游業(yè)已成為內(nèi)蒙古特色產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家旅游局將2014年確定為“智慧旅游年”，旨在推進(jìn)旅游宣傳推廣模式的改革和創(chuàng)新，擴(kuò)大新媒體、新技術(shù)的運(yùn)用，并以智慧旅游為主題，引導(dǎo)智慧旅游城市和旅游目的地建設(shè)。相比沿海等旅游強(qiáng)省，內(nèi)蒙古在信息化建設(shè)方面相對(duì)滯后，應(yīng)抓住國(guó)家大力開(kāi)展信息化建設(shè)的機(jī)會(huì)，結(jié)合自身實(shí)際，整合資源，積極開(kāi)展智慧旅游的試點(diǎn)工作，打造體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游品牌新形象。

二、內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與面臨的困難

（一）內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展現(xiàn)狀

2012年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要大力推進(jìn)旅行社集團(tuán)經(jīng)營(yíng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；推進(jìn)實(shí)施“數(shù)字旅游”工程，完善內(nèi)蒙古旅游信息系統(tǒng)，加快“旅游信息化工程”建設(shè)，建立集旅游信息、咨詢(xún)服務(wù)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、投訴反饋、電子商務(wù)為一體的內(nèi)蒙古旅游服務(wù)信息平臺(tái)；加強(qiáng)內(nèi)蒙古旅游資訊網(wǎng)建設(shè)，打造旅游信息化服務(wù)體系與公共服務(wù)平臺(tái)，不斷完善旅游公共信息、咨詢(xún)投訴、應(yīng)急處置等公共服務(wù)體系。

2013年3月，為實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古旅游業(yè)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，由東聯(lián)旅游推出的“內(nèi)蒙古旅游網(wǎng)”和“東聯(lián)旅游網(wǎng)”正式上線(xiàn)。內(nèi)蒙古旅游網(wǎng)是當(dāng)前內(nèi)蒙古最大的旅游資訊平臺(tái)，以其權(quán)威性、便捷性和綜合性為內(nèi)蒙古旅游提供全方位、一站式的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。東聯(lián)旅游網(wǎng)則提供包括“食、住、行、游、購(gòu)、娛”一系列的在線(xiàn)旅游產(chǎn)品定制、支付等智能化旅游服務(wù)。

2013年4月，《關(guān)于在全區(qū)旅游行業(yè)推進(jìn)智慧旅游工作的通知》出臺(tái)。為進(jìn)一步改善全區(qū)旅游發(fā)展環(huán)境、提高旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的智能化、科技化、便捷化，以提高自治區(qū)旅游的知名度與影響力，推動(dòng)旅游業(yè)的加快發(fā)展，決定在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推動(dòng)信息技術(shù)在旅游行業(yè)中的廣泛應(yīng)用。并將內(nèi)蒙古旅游網(wǎng)和東聯(lián)旅游網(wǎng)作為全區(qū)智慧旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建的試點(diǎn)工程，全力推進(jìn)自治區(qū)智慧旅游發(fā)展。

可以看出，內(nèi)蒙古智慧旅游實(shí)踐尚處于起步階段，很多工作才剛剛起步，因此發(fā)展空間巨大。自助游、背包客等個(gè)性化旅游方式的盛行，將極大的促進(jìn)內(nèi)蒙古智慧旅游格局的形成。

（二）內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

當(dāng)下，智慧旅游在全國(guó)各地如火如荼的發(fā)展勢(shì)頭，給內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展帶來(lái)了很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力和挑戰(zhàn)。但相對(duì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前內(nèi)蒙古發(fā)展智慧旅游充滿(mǎn)了機(jī)遇。主要體現(xiàn)在：

1.云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)為內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展插上騰飛的翅膀。國(guó)內(nèi)學(xué)者張凌云（2012）認(rèn)為，智慧旅游區(qū)別于一般信息系統(tǒng)或工程的核心技術(shù)，是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端通信以及人工智能四大技術(shù)的集大成者，是新一代信息技術(shù)的集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新。并構(gòu)建了智慧旅游的核心能力框架（如下圖）?？梢钥闯觯朴?jì)算在智慧旅游發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

2012年5月，為打造中國(guó)西北最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)據(jù)中心和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，中國(guó)電信、移動(dòng)、聯(lián)通三大通信“巨頭”計(jì)劃共投資近400億元，分別在呼和浩特的和林格爾縣盛樂(lè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和新城區(qū)鴻盛工業(yè)園建設(shè)大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。這對(duì)促進(jìn)自治區(qū)及西北地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)的迅速及可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義，其最終目的是為消費(fèi)者提供物美價(jià)廉的云服務(wù)和信息服務(wù)。據(jù)了解，選址內(nèi)蒙古作為西北地區(qū)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，是由于內(nèi)蒙古具有得天獨(dú)厚的能源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這一舉措，一方面將吸引高水平信息技術(shù)人才的進(jìn)駐，另一方面，作為輻射全國(guó)的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地，內(nèi)蒙古自然是近水樓臺(tái)。

智慧旅游未來(lái)的核心是基于高度智能化的信息處理，而這與云計(jì)算技術(shù)密切相關(guān)。因此，把握“三大運(yùn)營(yíng)商”在內(nèi)蒙古大力建設(shè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地的機(jī)會(huì)，結(jié)合內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展實(shí)際，開(kāi)展云計(jì)算、三網(wǎng)融合等方面的合作，為未來(lái)智慧旅游騰飛夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.完善的旅游宏觀布局使得智慧旅游發(fā)展如順?biāo)浦?。?nèi)蒙古位于中國(guó)北部邊疆，由東北向西南斜伸，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)，東南西與8省區(qū)毗鄰，北與蒙古國(guó)、俄羅斯接壤，國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)達(dá)4200公里。從東向西呈現(xiàn)不同的風(fēng)情地貌，雖然旅游資源極為豐富，但要很好地整合發(fā)展卻絕非易事。近年來(lái)，內(nèi)蒙古旅游局通過(guò)持續(xù)的調(diào)研工作以及借鑒旅行社開(kāi)發(fā)的優(yōu)質(zhì)旅游線(xiàn)路產(chǎn)品，從宏觀角度出發(fā)，對(duì)內(nèi)蒙古的旅游進(jìn)行了很好的定位，并作為規(guī)劃寫(xiě)進(jìn)《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。通過(guò)“四大旅游區(qū)”、“八個(gè)核心旅游圈”、“四條精品旅游線(xiàn)路骨干支線(xiàn)”，以及旅游城鎮(zhèn)體系中的“四個(gè)旅游集散中心”和“八座旅游中心城市”等概念的提出，很好地將內(nèi)蒙古的旅游資源、旅游產(chǎn)品及空間布局進(jìn)行了整合。2013年自治區(qū)提出的“8337”發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)于“把內(nèi)蒙古建成體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地”的目標(biāo)定位，使得未來(lái)內(nèi)蒙古旅游發(fā)展方向更為篤定，也與智慧旅游發(fā)展的趨勢(shì)一脈相承。endprint

清晰的旅游發(fā)展定位是旅游業(yè)更好更快提檔升級(jí)的基礎(chǔ)。發(fā)展智慧旅游，不僅需要對(duì)區(qū)域旅游進(jìn)行很好的定位，而且需要整合行業(yè)資源以及開(kāi)展與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作。當(dāng)前內(nèi)蒙古較為完善的旅游宏觀布局與清晰的相關(guān)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)規(guī)劃，為智慧旅游實(shí)踐工作的推進(jìn)開(kāi)了個(gè)好頭。

3.成功經(jīng)驗(yàn)借鑒與試點(diǎn)工作的完美結(jié)合集聚后發(fā)優(yōu)勢(shì)。信息技術(shù)變革，使得東部沿海城市與中西部地區(qū)的發(fā)展差距逐漸縮小。只要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，中西部地區(qū)同樣能取得可喜的成績(jī)。四川省在推進(jìn)智慧旅游方面即是一個(gè)很好的證明，其智慧旅游平臺(tái)的打造甚至要比沿海發(fā)達(dá)城市旅游體驗(yàn)更智能、思維模式更前沿。基于北斗兼容系統(tǒng)的戶(hù)外應(yīng)急救援平臺(tái)，在國(guó)內(nèi)山地探險(xiǎn)旅游中更是首屈一指，是四川旅游局和四川測(cè)繪地理信息局完美合作后的典型應(yīng)用，亦是旅游局與其他部門(mén)合作的典范。

目前，雖然內(nèi)蒙古在智慧旅游工作推進(jìn)方面相對(duì)落后，但若能積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)超前規(guī)劃并開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作，則必能形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迎頭趕上，促成內(nèi)蒙古智慧旅游的大跨步前進(jìn)。

（三）內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展面臨的困難

1.智慧旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。根據(jù)2014年1月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)普及率43.9%，全國(guó)排名第17位；內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有網(wǎng)站總數(shù)12289個(gè)，占全國(guó)注冊(cè)網(wǎng)站總數(shù)的0.4%，在全國(guó)排名第24位?？梢钥闯?，內(nèi)蒙古通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展有待進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)決定了智慧旅游能否讓游客實(shí)現(xiàn)智能化體驗(yàn)與感知的關(guān)鍵，因此，其成為內(nèi)蒙古制約智慧旅游發(fā)展的瓶頸。

2.旅游組織信息化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)。內(nèi)蒙古大部分旅游企業(yè)在信息化建設(shè)方面相對(duì)比較保守，囿于傳統(tǒng)的思維模式，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展趨勢(shì)沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)，已有的旅游企業(yè)也大都是被動(dòng)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)信息方面的建設(shè)。不僅旅游企業(yè)，很多政府旅游部門(mén)也對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息化的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)智慧旅游發(fā)展不夠敏感、信息化建設(shè)意識(shí)不強(qiáng)，這將導(dǎo)致內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展之路坎坷。

3.精于旅游專(zhuān)業(yè)知識(shí)與其他學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才匱乏。旅游進(jìn)入智慧旅游時(shí)代，就需要旅游從業(yè)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)工具高度敏感。因?yàn)楫?dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展，它不僅創(chuàng)新了商業(yè)模式，同時(shí)也改變了旅游市場(chǎng)的需求。智慧旅游是以服務(wù)游客為核心的，這就需要從游客的角度出發(fā)思考問(wèn)題，如何做到人文關(guān)懷，如何能夠讓游客更好智能化感知提供的旅游服務(wù)等等，這就需要既精通旅游業(yè)務(wù)又熟悉信息化知識(shí)的復(fù)合型人才，甚至包括心理學(xué)、管理學(xué)、營(yíng)銷(xiāo)學(xué)以及美學(xué)等學(xué)科知識(shí)。這類(lèi)復(fù)合型人才的匱乏，是內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展進(jìn)程緩慢的主要原因之一。

三、關(guān)于內(nèi)蒙古智慧旅游發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）選擇“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的路徑模式

智慧旅游是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，不但需要旅游政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃方案進(jìn)行指導(dǎo)，而且需要結(jié)合實(shí)際情況跟相關(guān)部門(mén)，如氣象局、地質(zhì)局、環(huán)保局等開(kāi)展精誠(chéng)合作，打造真正智能化的旅游體驗(yàn)平臺(tái)和智慧旅游目的地。政府在智慧旅游中除了起到規(guī)劃制定、行業(yè)資源整合外，還應(yīng)該努力培養(yǎng)旅游企業(yè)信息化應(yīng)用的意識(shí)，促使旅游企業(yè)參與到智慧旅游發(fā)展大潮中來(lái)，積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)等。此外，應(yīng)加大投入力度，開(kāi)展智慧旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)有力的智慧旅游基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。

（二）借勢(shì)中國(guó)“智慧旅游年”開(kāi)展內(nèi)蒙古旅游的海內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)推廣

面對(duì)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境下中國(guó)入境游客的逐年下降，國(guó)家旅游局正大力開(kāi)展國(guó)外營(yíng)銷(xiāo)推廣。從2012年9月開(kāi)始，歷時(shí)一年半傾力打造的中國(guó)海外推廣網(wǎng)于今年1月正式上線(xiàn)，初步實(shí)現(xiàn)了集旅游資訊發(fā)布、旅游產(chǎn)品推介、品牌推廣傳播、游客搜索互動(dòng)4大功能于一身，智能手機(jī)、平板電腦等移動(dòng)用戶(hù)終端同期上線(xiàn)，成為全球游客了解中國(guó)、感知中國(guó)的重要渠道和樹(shù)立良好中國(guó)旅游整體形象乃至國(guó)家形象的重要窗口。內(nèi)蒙古應(yīng)借鑒中國(guó)海外推廣網(wǎng)建設(shè)模式，并將內(nèi)蒙古的資訊網(wǎng)站融合到國(guó)家海外推廣網(wǎng)站上去，為大力推廣內(nèi)蒙古旅游、樹(shù)立良好的品牌形象做堅(jiān)實(shí)的后盾。借勢(shì)中國(guó)“智慧旅游年”，亦是推進(jìn)內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的良好時(shí)機(jī)。

（三）重視智慧旅游人才的培養(yǎng)與引進(jìn)

人才培養(yǎng)和引進(jìn)關(guān)系到內(nèi)蒙古智慧旅游實(shí)踐能否持續(xù)、健康的發(fā)展。一方面，旅游組織或企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)跟當(dāng)?shù)馗咝Ｂ糜螌?zhuān)業(yè)人才的深度合作，積極構(gòu)建集旅游、信息技術(shù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)和政策法規(guī)等于一體的高端智囊團(tuán)人才隊(duì)伍；另一方面，借鑒智慧旅游成功實(shí)踐的省市自治區(qū)，引進(jìn)擁有先進(jìn)技術(shù)、有實(shí)力的企業(yè)或具有高技能的旅游人才，實(shí)現(xiàn)從信息化建設(shè)到智能化旅游體驗(yàn)感知的智慧旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。

（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅endprint