楊宏+卞艷艷

【摘 要】國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出推進京津冀地區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展、推進河北沿海地區(qū)發(fā)展，2012年，河北省人民政府辦公廳下發(fā)《河北省沿海地區(qū)總體規(guī)劃（2011-2020年）》，為建設河北沿海戰(zhàn)略作出具體規(guī)劃。文章運用SWOT分析方法對河北沿海戰(zhàn)略的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅進行分析，有利于制定有力措施，充分發(fā)揮優(yōu)勢，避免劣勢，抓住機遇，挑戰(zhàn)威脅，從而為實現河北沿海地區(qū)總體規(guī)劃提供參考。

【關鍵詞】河北沿海戰(zhàn)略；SWOT分析

在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略時，對立志做沿海經濟強省的河北省，及其河北省沿海地區(qū)而言，無疑是一個重大經濟發(fā)展機遇。本文將基于SWOT分析方法，對河北省沿海地區(qū)進行相應分析。

一、河北沿海地區(qū)的優(yōu)勢（strength）分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢明顯

河北省環(huán)抱首都北京，東與天津市毗連并緊傍渤海。河北省作為華東、華南和西南等區(qū)域連接“三北”（東北、西北、華北）地區(qū)的樞紐地帶和商品流通的中轉站，河北沿海的秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口自然成為山西、內蒙古和廣大西北地區(qū)重要的出海通道和對外開放門戶，擔負著晉煤外運和華北進出口貿易的重要任務。

（二）自然資源豐富

渤海沿岸和海域蘊藏有豐富的油氣資源，冀東、大港和渤海三大油田主要分布在河北省海域。河北省海域是魚蝦的主要產卵地和索餌場，共有海洋生物650種，占全國海洋生物總數的3.2%；在游泳生物中，魚類資源約有4.55萬噸，全年無脊椎動物資源量約為6825噸，最大可持續(xù)產量3400噸；潮間帶生物中，具有經濟價值的現有主要貝類7種，資源量5.63萬噸。河北省沿海地區(qū)日照強、蒸發(fā)量大、降水量小，近岸海域海水鹽度高，唐山、滄州有2131平方公里的地下苦鹵資源。我省海鹽產量約占全國海鹽產的21.2%，居沿海第2位。

（三）海洋旅游景點眾多

河北省沿海屬于暖溫帶濕潤大陸性季風氣候，四季分明，地貌類型多樣，山海相連，有基巖、砂質和淤泥岸線，岸線類型齊全，景色優(yōu)美，人文資源豐富，構成了沿海獨特的旅游資源。現有秦皇島山海關、港城、濱海及昌黎黃金海岸和唐山灣“三島”等5個風景區(qū)。

（四）交通體系發(fā)達

河北省作為連接首都北京與全國各地的交通樞紐。經過多年的發(fā)展，已經初步形成以鐵路、公路、水運、航空運輸為主體，四通八達的綜合立體交通運輸體系。境內有15條主要干線鐵路。高速公路通車總里程達到5619公里，繼續(xù)保持全國第三位。河北沿海有秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口，目前擁有泊位163個，其中萬噸級泊位121個；設計通過能力和貨物吞吐量均超過8億噸。全省機場數量達到5個。正定國際機場年客流量突破500萬人次，跨入全國大型運輸機場行列。同時，區(qū)域內還有北京、天津國際機場也可為河北所用。發(fā)達的交通運輸體系，為沿海地區(qū)同內陸地區(qū)的有效溝通，人與物的快速、順暢流動提供了物質保障。

二、河北沿海地區(qū)的劣勢（weakness）分析

（一）港口體系建設不完善

雖然河北沿海地帶擁有良好港口選址條件，但開發(fā)水平較差，港口功能單一、結構層次低、經濟效益低。尤其代表現代運輸方式體現港口競爭和效益水平的集裝箱吞吐能力還很低，與現代化港口差距較大。

（二）經濟對外開放不夠充分

河北沿海地區(qū)經濟外向度明顯滯后于我國其他沿海地區(qū)。河北沿海三市外貿依存度2004--2013年一直處于10%到20%間，還大大低于全國平均水平，呈現出“沿海區(qū)位，內陸經濟”的發(fā)展特征。

（三）區(qū)域缺乏協(xié)調，功能重疊，競爭激烈

首先，環(huán)渤海地區(qū)內有遼寧沿海經濟帶、天津濱海新區(qū)、河北沿海經濟帶、山東沿海藍色經濟帶四個經濟帶，河北沿海港口作為后來者，面對著來自周邊港口的巨大挑戰(zhàn)。其次，河北沿海經濟帶區(qū)域內缺乏協(xié)調，經濟腹地交叉重合，產業(yè)趨同。

（四）人才瓶頸

河北沿海地區(qū)勞動力資源豐富，但是高層次的技術型人才，尤其是適合現代經濟形態(tài)的管理型人才短缺。

三、河北沿海地區(qū)機遇（opportunity）

（一）全球經濟協(xié)作關系的深化，提供了良好的外部環(huán)境

順應經濟全球化與經濟一體化潮流，東北亞地區(qū)內部合作與交流日益密切，為河北沿海地區(qū)利用自身優(yōu)勢承接區(qū)域內的產業(yè)轉移創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）地區(qū)間分工和合作不斷深化，京津冀一體化進程加快，提供了良好的內部環(huán)境

改期開放以來，長三角、珠三角很好地扮演了中國經濟增長的增長極，引領區(qū)域內經濟乃至全國經濟快速發(fā)展。隨著經濟發(fā)展的深入，國家不斷加大對東部地區(qū)發(fā)展的支持，各種資源不斷向環(huán)渤海地區(qū)積聚。同時京津冀一體化逐漸上升為國家戰(zhàn)略，為河北沿海地區(qū)的快速發(fā)展，提供了戰(zhàn)略機遇。

（三）改革開放以來，我國經濟取得巨大成功，但經濟結構調整的壓力越來越大

投資、出口驅動的增長轉換到消費驅動，第一、二產業(yè)向第三產業(yè)轉移，具體表現為工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，為河北沿海地區(qū)走新型工業(yè)化道路和探索科學發(fā)展新模式提供了重大戰(zhàn)略機遇。

四、河北沿海地區(qū)的挑戰(zhàn)（threat）

（一）經濟發(fā)展相對落后，與京津存在較大差距

多年來河北省GDP總量一直排名全國第六，但人均GDP在全國始終在10名以外，不僅遠低于其他沿海地區(qū)，甚至低于全國平均水平。與京津在人均方面的差距更是十分懸殊。

表1 環(huán)渤海地區(qū)經濟發(fā)展水平

地區(qū) 北京市 天津市 河北省 遼寧省 山東省

GDP（億元） 17，879.40 12，893.88 26，575.01 24，846.43 50，013.24

人均GDP（元） ·6，415.66 91，251.80 36，464.06 56，610.69 51，639.90

數據來源：由2012年國家統(tǒng)計局數據整理所得。

由上表可見，河北省的經濟總量雖達到2.6萬億元，但人均水平在環(huán)渤海地區(qū)內，遠低于周邊各省、市。經濟水平相對落后，對于更好承接京津的產業(yè)轉移造成挑戰(zhàn)。

2011年，全省GDP2.4萬億元，秦皇島、唐山、滄州三地GDP合計0.9萬億元，占比37%。河北沿海三市作為河北、乃至華北、西北重要出海港口的座落城市，在經濟本不突出的河北省，也無優(yōu)勢可言。承接京津、鞏固北方出?？谌沃氐肋h。

（二）環(huán)境承載能力較低，資源環(huán)境約束日益明顯

近海水質營養(yǎng)結構失衡，水體富營養(yǎng)化問題頻發(fā)。環(huán)渤海地區(qū)的工業(yè)化、城市化進程，給半封閉的渤海水域造成了巨大生態(tài)，水域環(huán)境每況愈下。這給沿岸地區(qū)的水產養(yǎng)殖、觀光旅游帶來了相關的影響。

空氣污染嚴重，經濟結構轉型壓力巨大。依唐山為例，作為河北沿海地區(qū)的龍頭，唐山依煤建市、因鋼興市，已形成煤炭、鋼鐵、電力、建材、機械、化工等重化工產業(yè)群。這此都屬于資源消耗大、環(huán)境污染大的行業(yè)，也是產能嚴重過剩行業(yè)。據世界鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計數據看，河北省2012年產鋼1.64億噸以上，歐盟27國1.694億噸，河北省與歐盟區(qū)鋼鐵產量相當。在PM2.5的監(jiān)測中，河北省常年有七、八個城市位列前十，唐山、滄州也不例外。

抓住經濟結構轉型，城鎮(zhèn)化發(fā)展的機遇，緊跟京津一體化的步伐，克服資源的制約，協(xié)調好區(qū)域內經濟發(fā)展，平衡好經濟與發(fā)展的關系，河北沿海地區(qū)將實現更快、更好、更健康的發(fā)展。

參考文獻

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[3] 張淑蓮.基于合作博弈的京津冀區(qū)域經濟協(xié)作研究[J].河北師范大學學報（哲學社會科學版），2011（1）.

基金項目：河北省統(tǒng)計科學研究計劃一般項目：基于精明增長視角的河北省沿海城市整合與協(xié)調發(fā)展研究，課題編號：2013HY07。endprint