【摘 要】新刑事訴訟法和刑事訴訟規(guī)則對于羈押必要性審查的規(guī)定，改變了我國以往司法實踐中的“夠罪即捕、一押到底”的現(xiàn)象。文章將根據(jù)南安市檢察院偵查監(jiān)督部門的工作實際，就偵查階段的羈押必要性審查工作進行探討。

【關(guān)鍵詞】羈押；必要性審查；逮捕條件

一、審查逮捕中的羈押必要性審查情況

（一）批準(zhǔn)逮捕案件中的羈押必要性審查

1.一般逮捕情況。刑事訴訟法第七十九條第一款及刑事訴訟規(guī)則第一百三十九條規(guī)定了一般逮捕條件，并明確規(guī)定了五種社會危險性，并對每種社會危險性如何判斷進行了闡述，為我們辦理審查逮捕案件提供了切實可行的操作標(biāo)準(zhǔn)。在犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人如實供述犯罪事實的情況下，偵監(jiān)部門嚴(yán)格把握一般逮捕條件，對犯罪嫌疑人的社會危險性進行深入分析，并將該分析納入審查逮捕意見書成為該文書的必有內(nèi)容。2013年來，南安市檢察院辦理一般逮捕1198人，占逮捕總數(shù)的78.66%。

2.重罪逮捕情況。刑事訴訟法第79條第二款及人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（以下簡稱規(guī)則）第140條第一款規(guī)定：“對于有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處十年以上有期徒刑的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者決定逮捕?！边@一條款規(guī)定了重罪逮捕的條件。我國刑法以打擊犯罪、保護人民為宗旨，對于嚴(yán)重危險國家安全和人民利益的犯罪行為一向都是嚴(yán)厲打擊，絕不手軟。因此，對于上述條款的情況，我們應(yīng)當(dāng)采取高壓態(tài)勢，在審查批準(zhǔn)逮捕時對羈押必要性實施高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，力求將此類犯罪分子繩之于法。2013年來，南安市檢察院共批準(zhǔn)逮捕可能判處十年以上有期徒刑案件49人。

3.前科逮捕情況。刑事訴訟法第七十九條第二款及人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第一百四十條第二款規(guī)定：“對于有證據(jù)……犯罪嫌疑人曾經(jīng)故意犯罪……的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者決定逮捕?！奔捶缸锵右扇擞泄室夥缸锴翱频?，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)逮捕。

4.違規(guī)逮捕情況。刑事訴訟法第七十九條第三款及人民檢察院刑事訴訟規(guī)則第一百四十一條規(guī)定了犯罪嫌疑人違反取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。在實際工作中，一般是犯罪嫌疑人經(jīng)兩次傳喚拒不到案的情況比較多。在公安機關(guān)偵查環(huán)節(jié)，犯罪嫌疑人一般能夠遵守取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住規(guī)定。2013年來，南安市檢察院辦理違反規(guī)定逮捕的案件為22人，占逮捕總數(shù)的1.44%。

（二）不捕案件中的羈押必要性審查

刑事訴訟法中審查逮捕后不捕情況分為三種，即證據(jù)不足不予批準(zhǔn)逮捕、無社會危險性不予批準(zhǔn)逮捕和不構(gòu)成犯罪不批準(zhǔn)逮捕。證據(jù)不足不捕和不夠罪不捕是當(dāng)然的無羈押必要性，因此，在不捕案件中，無社會危險性不捕中的羈押必要性審查是我們工作的重點。《規(guī)則》第144條，對于無社會危險性的情形作了列舉。南安市檢察院在工作中結(jié)合案件情況，出現(xiàn)以下幾種情況，可視為無羈押必要性：

1.犯罪嫌疑人系主觀惡性較小的初犯、偶犯、從犯、脅從犯、過失犯，犯罪后確有悔罪表現(xiàn)，或者具備預(yù)備、中止、未遂、自首、立功、防衛(wèi)過當(dāng)、避險過當(dāng)?shù)确ǘ◤妮p、減輕處罰情節(jié)，依法可能判處三年以下有期徒刑、緩刑的。

2.犯罪嫌疑人系未成年人、在校學(xué)生具備監(jiān)護、幫教條件的，75周歲以上的老年人、盲人、又聾又啞的人或者尚未完全喪失辨認(rèn)或控制自己行為能力的精神病人。

二、提捕前羈押必要性審查情況

（一）主動審查與提前介入

由于當(dāng)前檢察機關(guān)和公安機關(guān)考核機制的變化，南安市檢察院加強了與公安機關(guān)的工作聯(lián)系，除了以往對重大疑難案件提前介入外，公安機關(guān)還將存在定性、證據(jù)存在問題等情況的案件在提捕前與偵監(jiān)部門溝通交流，在提前介入的過程中，一方面就案件具體的偵查活動為偵查機關(guān)提出一些意見和建議，使犯罪分子得以伏法；另一方面遇到一些輕型案件、不夠罪案件、證據(jù)無法收集的案件時，我們會建議將該案件中受到羈押的犯罪嫌疑人予以取保候?qū)徎蛘哚尫牛瑸槭艿讲划?dāng)羈押和錯誤羈押的犯罪嫌疑人爭取了人身自由權(quán)利。

（二）被動審查與控告申訴、監(jiān)所檢察建議

公安機關(guān)在立案后，可以根據(jù)案件情況對犯罪嫌疑人采取刑事拘留的強制措施，且公安機關(guān)辦案數(shù)量較大，我們檢察機關(guān)不可能面面俱到。犯罪嫌疑人被拘留，公安機關(guān)會在24小時之內(nèi)通知其家屬，而家屬一般對犯罪嫌疑人比較關(guān)心和了解，如果有不應(yīng)當(dāng)羈押情況，其可以向檢察機關(guān)控告申訴部門提出，然后由偵監(jiān)部門處理，因此犯罪嫌疑人家屬控告申訴是被動啟動羈押必要性審查的一大途徑。另一方面，監(jiān)所部門對進入看守所人員比較了解，對于嫌疑人悔罪表現(xiàn)、遵守紀(jì)律表現(xiàn)、身體狀況等比較了解，發(fā)現(xiàn)有無羈押必要性情況時，也可以及時向偵監(jiān)部門反應(yīng)，由此而啟動羈押必要性審查程序。

三、捕后偵查階段羈押必要性審查情況

《規(guī)則》第617條規(guī)定，偵查階段的羈押必要性審查由偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)，審判階段的羈押必要性審查由部門負(fù)責(zé)。即刑事案件在批準(zhǔn)逮捕后移送起訴前的羈押必要性審查由偵監(jiān)部門負(fù)責(zé)，移送起訴后由公訴部門負(fù)責(zé)。

犯罪嫌疑人一經(jīng)批準(zhǔn)逮捕后立即送往看守所進行羈押是逮捕執(zhí)行情況的一般狀態(tài)，之后偵查機關(guān)有兩個月的偵查期限。在這段時間內(nèi)原則上不應(yīng)當(dāng)改變對犯罪嫌疑人的強制措施，以維護逮捕決定的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。但是在案情變化或者嫌疑人身體狀況變化的情況下，即羈押必要性條件消失的情況下，在犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，犯罪嫌疑人如實供述犯罪事實，采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等措施不致發(fā)生社會危險性的前提下，可以取消對犯罪嫌疑人的羈押。2013年來，南安市檢察院對捕后的11人進行羈押必要性審查，經(jīng)審查認(rèn)為不需要繼續(xù)羈押，采取了變更強制措施。

參考文獻

[1] 劉虎.偵查監(jiān)督環(huán)節(jié)羈押必要性審查的實施與規(guī)范[EB/OL].http：//www.xa.sn.pro/m3/ShowArticle.asp？ArticleID= 59327.

作者簡介：林夏梅（1987- ），女，福建南安人，南安市人民檢察院政治處科員，助理檢察員。endprint