高守國(guó)

問(wèn)題283：在人頭攢動(dòng)的招聘市場(chǎng)里，張佳忙了一上午，也沒(méi)有找到合適的工作。她苦笑地說(shuō)：“雖然投了好幾份簡(jiǎn)歷，但自我感覺(jué)都沒(méi)啥希望?！睆埣咽墙衲闘省某高校的畢業(yè)生，從春節(jié)以后就一直奔忙在各地找工作，但至今畢業(yè)已經(jīng)兩個(gè)多月了，還沒(méi)有結(jié)果。張佳說(shuō)，好多同學(xué)都像她一樣在四處找工作。今年，L省高校畢業(yè)生首次突破30萬(wàn)人，達(dá)到31.3萬(wàn)人，比上年增加2.8萬(wàn)人。與此相對(duì)應(yīng)的是，L省轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加，適合畢業(yè)生的有效崗位相對(duì)不足，畢業(yè)生教育結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場(chǎng)需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些影響畢業(yè)生流動(dòng)的體制機(jī)制障礙依然存在。與張佳一樣，年近40的周仁明也在四處找工作。他原來(lái)的工廠因結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年3月份一批輔業(yè)單位與原廠分離，他所在的輔業(yè)單位效益不好，讓職工自謀生路。為了生計(jì)，周仁明只好四處找工作?！昂谜业墓ぷ鞫紥赍X少，掙錢多點(diǎn)的找不到”，找了幾個(gè)月都沒(méi)有找到合適工作的周仁明感嘆道。

L省就業(yè)局局長(zhǎng)楊某介紹，L省經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年高速增長(zhǎng)，自去年以來(lái)呈現(xiàn)放緩態(tài)勢(shì)，下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多重壓力，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。穩(wěn)定現(xiàn)有崗位和進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)面臨較大壓力，就業(yè)總量矛盾將長(zhǎng)期存在，不僅城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口壓力大，還要考慮為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留有空間。全省勞動(dòng)者總體素質(zhì)不高，同時(shí)隨著勞動(dòng)年齡人口逐步減少和受教育年限延長(zhǎng)，青年勞動(dòng)力供給將進(jìn)一步下降，高校畢業(yè)生將占到新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的半數(shù)以上。勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)若不積極調(diào)整，則難以滿足市場(chǎng)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求。此外，隨著轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，資源、環(huán)境等約束進(jìn)一步增強(qiáng)，一些落后產(chǎn)能面臨淘汰，一些過(guò)剩產(chǎn)能需要化解，部分勞動(dòng)者需要面對(duì)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的問(wèn)題，如果處理不好，可能帶來(lái)局部地區(qū)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

L省省長(zhǎng)在省十屆人大二次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中指出，就業(yè)是民生之本。做好新形勢(shì)下的就業(yè)工作，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)和改革思維，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，確保就業(yè)局勢(shì)總體平穩(wěn)。

請(qǐng)你根據(jù)上述材料回答下列問(wèn)題：

1.2014年L省高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到歷史最高，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。L省就業(yè)局?jǐn)M出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)2014年全省高校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》，請(qǐng)列出這份意見的內(nèi)容要點(diǎn)。

2.假設(shè)你是L省就業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)，你認(rèn)為新形勢(shì)下全省就業(yè)工作的著力點(diǎn)應(yīng)該在哪幾方面？

【答題要點(diǎn)及思路提示】第1問(wèn)，這里的“內(nèi)容要點(diǎn)”是指這份意見的主要內(nèi)容，也就是促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的核心內(nèi)容，而不是這份意見都包含哪些部分。此題考察的不是意見的格式，而是都應(yīng)該有哪些主要意見。注意要從政府就業(yè)主管部門角度答，主體是政府應(yīng)該怎么做，還要從促進(jìn)就業(yè)上談。主要作答內(nèi)容有：（1）落實(shí)好高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策措施。落實(shí)中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收、金融、社保補(bǔ)貼等政策。實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)基層計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，暢通高校畢業(yè)生在校期間享受政策的渠道。（2）開辟畢業(yè)生就業(yè)新渠道。鼓勵(lì)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到各類企業(yè)就業(yè)，拓展畢業(yè)生到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)的渠道。政府購(gòu)買基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位更多用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，引導(dǎo)畢業(yè)生到城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會(huì)服務(wù)工作崗位就業(yè)。落實(shí)大學(xué)生參軍入伍服義務(wù)兵役國(guó)家資助、考試升學(xué)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多大學(xué)生應(yīng)征入伍。（3）實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，及時(shí)提供小額擔(dān)保貸款及貼息、稅收減免等政策扶持。推動(dòng)地方政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進(jìn)“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地”建設(shè)。（4）加強(qiáng)困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶。完善“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾畢業(yè)生、女畢業(yè)生等就業(yè)幫扶計(jì)劃，有針對(duì)性地開展就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、技能培訓(xùn)。做好少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)工作。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。（5）加大就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)力度。加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳和高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。設(shè)立就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為畢業(yè)生提供個(gè)性化咨詢指導(dǎo)。運(yùn)用“全國(guó)大學(xué)生就業(yè)信息服務(wù)一體化系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)及各類就業(yè)網(wǎng)站、微博等，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生求職信息和用人單位需求信息及時(shí)有效共享。推進(jìn)網(wǎng)上簽約，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)辦理流程。嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和招聘過(guò)程中各類欺詐行為，維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益。

第2問(wèn)，作答要立足全省就業(yè)工作，而且是新形勢(shì)下的就業(yè)工作，不能局限于高校畢業(yè)生就業(yè)。要結(jié)合案例材料中新形勢(shì)下就業(yè)特點(diǎn)去答，并且要站在全省就業(yè)主管部門角度去談。作答時(shí)要答著力點(diǎn)，答重要的有支撐性的工作要點(diǎn)，并且要盡量多答幾個(gè)方面，確保把采分點(diǎn)都答到。主要作答內(nèi)容有：（1）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把促進(jìn)就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的底線。（2）落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)政策。加強(qiáng)就業(yè)政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等政策的銜接配合，拓寬就業(yè)渠道。分解落實(shí)就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，建立政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。定期分析研判就業(yè)形勢(shì)，加強(qiáng)政策評(píng)估和督導(dǎo)。出臺(tái)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)安置辦法，促進(jìn)技術(shù)技能型人才就業(yè)。（3）做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院和各部委出臺(tái)的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。對(duì)就業(yè)困難人員給予特殊幫扶，對(duì)靈活就業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安排就業(yè)困難對(duì)象。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)工作。做好淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組過(guò)程中企業(yè)職工的安置及再就業(yè)工作。做好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民的就業(yè)工作。（4）實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)，完善扶持創(chuàng)業(yè)的稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、金融信貸、場(chǎng)地支持、工商注冊(cè)等優(yōu)惠政策。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。（5）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。開展公共就業(yè)人才服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)公共就業(yè)和人才服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)就業(yè)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和統(tǒng)一發(fā)布，促進(jìn)信息資源共享。健全人力資源市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管體系，加強(qiáng)行業(yè)自律。健全失業(yè)信息監(jiān)測(cè)制度，建立公共信息資源和各類社會(huì)信息資源綜合利用、共享發(fā)布和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。（6）維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。規(guī)范用人單位用工行為，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的指導(dǎo)，改善用工環(huán)境，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定性。做好農(nóng)民工就業(yè)工作，維護(hù)農(nóng)民工各項(xiàng)利益。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施勞動(dòng)合同制度，提升勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理效能。規(guī)范招人用人制度，反對(duì)和打擊性別歧視、院校歧視、年齡歧視、戶籍歧視、“蘿卜招聘”等現(xiàn)象及欺詐行為。endprint