□賀 捷 劉學武

隨著國內(nèi)水工市場的飽和、工程企業(yè)綜合實力的不斷增強，四航局走出國門、開拓海外市場的經(jīng)營策略無疑是明智而且必要的，“走出去”的步伐已經(jīng)在國內(nèi)外市場形勢的日益變遷和企業(yè)規(guī)模不斷擴大的推動下逐漸加快。作為水工行業(yè)的龍頭企業(yè)，四航局是中交集團最早實現(xiàn)海外市場經(jīng)營和海外工程施工的全資子公司。經(jīng)過多年的辛勤經(jīng)營，墨西哥、巴基斯坦、安哥拉、沙特和斯里蘭卡等多個國家留下了四航局的工程建設(shè)業(yè)績。當前，斯里蘭卡是四航局海外經(jīng)營的主戰(zhàn)場之一。在未來10年甚至更長的時間內(nèi)，四航局還將在斯里蘭卡不斷擴大經(jīng)營，因此加強對斯里蘭卡工程項目的本土化管理已經(jīng)刻不容緩。

斯里蘭卡科倫坡南港項目部是四航局又一個海外大型碼頭工程項目，總合同額超過13億元，由中資企業(yè)招商局投資建設(shè)，合同工期為28個月。該工程是傳統(tǒng)的沉箱碼頭項目，盡管四航局的施工工藝和技術(shù)水平屬國內(nèi)一流，但工程實施的重點和難點卻在于工期緊張。因此，加強本土化管理，充分發(fā)揮當?shù)厝藛T力量，調(diào)動當?shù)貏诠しe極性，是項目部更好地配合施工生產(chǎn)并最終順利實現(xiàn)工期目標的關(guān)鍵。

一、本土化管理的原因分析

1.成本原因分析

企業(yè)的生存發(fā)展要求既為社會創(chuàng)造財富又要獲取利潤，因此，成本管理是企業(yè)的一項重要任務(wù)。人力資源成本在整個工程成本中占有較大的比重，能否控制好人力資源成本，將直接影響整個工程的成本控制。隨著公司海外市場的迅猛發(fā)展，海外項目的數(shù)量和規(guī)模不斷增大，人力資源的需求也隨著增大，特別是操作工種。如果這些操作工人完全依靠公司從國內(nèi)輸出，一方面目前國內(nèi)形勢發(fā)生變化人力資源也相對緊缺，另一方面也會增加海外項目的人力資源成本。比如，如果一個普通中國工人在國內(nèi)月收入超過4000元，如果讓其到海外工作月收入要在8000元以上。而斯里蘭卡當?shù)氐某跫墑趧恿Y源豐富，一個普通操作工種崗位每月折算成人民幣只需要1000～1500元。也就是說，在國內(nèi)請一個工人的工資，在斯里蘭卡可以請七八個工人。而斯里蘭卡南港工程高峰期大概需要四五百名工人，國內(nèi)與當?shù)厝肆Y源成本的巨大差距不言而喻。

2.當?shù)匚幕町惤o項目管理工作帶來的困難

每一個國度都擁有自己特色的文化。當公司進入一個全新的國外市場后，在管理上所面臨的最大困難是文化、習慣的差異，并會由此而引起一些管理困難。

（1）語言溝通問題。斯里蘭卡是前英殖民地國家，僧伽羅語和泰米爾語是官方語言，處于上層社會的人懂英語。由于項目部需要大量以勞動力輸出為主的勞工，而這些勞工大部分受教育程度低，會英語的人只在極少數(shù)，且英語水平有限，語言交流障礙會給項目管理工作帶來極大的困難。

（2）文化及宗教信仰問題。受印度和西方文化的影響，斯里蘭卡人分別信奉佛教、印度教、基督教，宗教思想在人們的生活中占重要角色，形成思維靈活性不足、時間觀念不強、工作主動性不高、自覺性不強等特點。斯里蘭卡是世界上節(jié)假日最多的國家，全國實行5天工作制，每周星期六和星期日休息。此外，還有公共節(jié)日4個、宗教節(jié)日21個、商業(yè)節(jié)日2個，職工還可休假14天，可請事假7天、病假21天，這樣，斯里蘭卡人每年的非工作日在150天以上。當?shù)厝朔浅Ｗ⒅叵硎苌?，一到?jié)假日，即使按照當?shù)貏趧臃ńo他們加班工資，都會有很大一部分人不會來上班，因為許多人不會因為能掙到更多的錢而耽誤自己的休息時間。另外，每月發(fā)完工資后的幾天中勞工數(shù)量都會大量減少，而且這種狀況一直要持續(xù)到這些人把錢花完才會改變。在這種情況下，勞工流動性大、勞工數(shù)量得不到保證等問題會給項目的管理工作造成了很大的困難。

3.當?shù)卣渭胺傻南拗?/h3>

因為有反政府武裝組織猛虎組織的存在，斯里蘭卡持續(xù)內(nèi)戰(zhàn)，這不僅使人民生活在水深火熱之中，還嚴重阻礙了政治經(jīng)濟的發(fā)展。2009年，猛虎組織被消滅，標志了長達25年的內(nèi)戰(zhàn)正式結(jié)束。但是，長年的戰(zhàn)亂使斯里蘭卡的貧窮落后局面仍將持續(xù)很長時間，政治經(jīng)濟的發(fā)展才剛剛起步，處于社會底層的一些當?shù)厝说貌坏阶罨镜纳畋Ｕ?。由于國家法律不夠完善，再加上自由散漫的習慣及宗教的影響，一些人習慣于采取違規(guī)甚至非法的手段謀取利益。小費在這里是常用的通行工具，機場、港區(qū)和海關(guān)等很多地方都有收取小費的習慣，讓國內(nèi)在項目部工作的人員在入境、港區(qū)出入等許多方面遇到了很大的限制。

二、對本土化管理的實踐與對策

1.加強文化交流

要實現(xiàn)本土化管理，首先應(yīng)當先了解當?shù)氐奈幕?、風俗及其背景，從文化上分析各種行為的原因，并尋找相應(yīng)的解決方案，通過不斷的實踐逐步積累經(jīng)驗，避免因文化差異對企業(yè)造成的損失。斯里蘭卡人的等級觀念非常強，勞工處于社會的最底層，他們一般都缺乏社會其他別人的尊重。但是，勞工又是工程項目需求量最大的群體，如何管理好當?shù)貏诠な琼椖勘镜鼗囊粋€最基礎(chǔ)且重要的問題。南港項目部決定從兩個方面進行管理，一是給予勞工足夠的尊重。斯里蘭卡受英國文明的影響，無論是陌生人還是熟悉的人見面都會微笑著打招呼。項目部要求管理人員在工作之余要友善地對待每位勞工，讓他們感受到公司的熱情及對他們的尊重，并采取適當方式鼓勵他們的工作成就。二是要深入了解他們的生活習慣，在合理的范圍內(nèi)盡可能地滿足他們的要求。比如，當?shù)厝朔浅Ｗ⒅匦蜗?，即使是勞工，在下班時都要將自己打扮的干干凈凈，噴上香水，體面的回家。因此，他們需要換衣間和符合他們要求的沖涼房。項目部專門為他們提供了換衣間和沖涼房，但發(fā)現(xiàn)沖涼房的水龍頭經(jīng)常被破壞，通過與當?shù)厝藴贤ú虐l(fā)現(xiàn)，他們更習慣眾人圍站在一個水池邊，用盆、桶等器皿盛水沖浴，項目部立刻對沖涼房進行了改造，迎合了當?shù)貑T工的需求。由此可見，文化習慣的差異會導(dǎo)致一些誤會，增加管理的難度。適應(yīng)當?shù)氐奈幕曀?，就能給管理工作帶來較大的便利。

2.為當?shù)靥峁┚蜆I(yè)機會，與當?shù)卣⒘己煤献麝P(guān)系

海外工程不僅是一個企業(yè)單獨的經(jīng)濟行為，而且也是國家之間的交流與合作。所以，聘用當?shù)厝藛T不僅要出于成本因素的考慮，還要出于社會因素的考慮。員工本土化對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。首先，可以解決當?shù)氐木蜆I(yè)壓力，提高當?shù)厝嗣竦纳钏?。其次，可以為當?shù)嘏囵B(yǎng)出大量的工程技術(shù)人員及熟練的操作工人，提升當?shù)厝藛T的技術(shù)水平及整體素質(zhì)。再次，能促進雙方在管理、文化等方面的交流和協(xié)調(diào)，減少項目施工與當?shù)刂苓吶藛T之間的矛盾。

科倫坡南港項目的開工，為數(shù)百甚至數(shù)千基層勞工解決了就業(yè)問題。同時，為了擴大招聘范圍及工程影響力，項目部除了通過與4家當?shù)貏趧?wù)公司合作招收勞工之外，還在斯里蘭卡關(guān)注度最高的報紙上刊登了招聘信息，希望更多適用的當?shù)厝四軌蚣尤氲焦こ探ㄔO(shè)之中，通過這種方法向當?shù)卣磉_本工程解決當?shù)厝司蜆I(yè)問題的積極態(tài)度。在刊登招聘信息之后，有許多人員主動上門競聘，這給項目部的人才選拔工作帶來了很大的便利。

3.本土化的實踐和深入

（1）施工勞工本土化。施工人員本土化是海外工程大規(guī)模員工本土化的第一步。南港項目部招聘主要通過兩種渠道。第一是自主招聘，根據(jù)項目崗位需求，通過各種人員關(guān)系招收合適工種。這些招聘人員主要以辦公室人員和專業(yè)操作手為主，有利于項目部直接把握人員素質(zhì)和操作技能，以達到用工要求。第二是通過勞務(wù)公司招聘，這是不同于之前漢班托塔項目的一個全新的方式。這部分人員以現(xiàn)場勞工、木工等普通操作工種為主，特點是需求量大，人員操作技能要求不高。通過勞務(wù)公司招聘的好處在于人力資源充足，較項目部自主招聘更能滿足人員數(shù)量需求，同時更方便項目部管理。在人員考核方面，項目部制定了一套詳細的管理考核制度發(fā)放給勞務(wù)公司，通過勞務(wù)公司進行監(jiān)管，如有違反，項目部將對勞務(wù)公司進行處罰。在薪酬管理方面，項目部根據(jù)當?shù)胤杉敖?jīng)驗分工種制定了一套詳細的薪酬制度，按照工時計發(fā)。為了維護勞工的合法權(quán)益，保證他們獲取應(yīng)得的利益，項目部采取了不少針對性措施，取得了很好的效果。比如，前期不少勞工反映勞務(wù)公司有苛扣勞工工資的嫌疑，于是，項目部采取公布勞工工資表的方式，讓每位員工都能清楚地知道自己應(yīng)得的收入。同時，鑒于當?shù)厝瞬涣晳T別人了解自己的收入情況，項目部在公布的工資發(fā)放表上隱藏了個人姓名且保留了身份證號碼。項目部通過一系列的做法，不僅規(guī)避了勞工因工資問題與項目部引起糾紛的風險，同時也維護了勞工的合法權(quán)益，受到了當?shù)貏诠さ囊恢抡J同。

（2）管理人員本土化。聘用當?shù)厝藛T作為管理人員，有助于消除文化隔閡，加強對當?shù)厥┕と藛T的管理，提高管理和組織效率。從數(shù)量上看，聘用的當?shù)毓芾砣藛T要遠遠少于施工人員，但是從重要性來看，管理人員的重要程度不言而喻。南港項目部根據(jù)施工現(xiàn)場技術(shù)需求聘用了不同知識層次的管理人員，為工程現(xiàn)場施工管理帶來了很大的便利。比如，為了保證整個工程技術(shù)管理達到要求，項目部特聘一名高級工程師專門協(xié)助項目總工進行技術(shù)管理，這有利于項目技術(shù)人員對英標的準確理解，并能協(xié)助項目部自上而下對施工技術(shù)要求的理解、滲透及實施。項目部還聘請了幾名現(xiàn)場工程師，現(xiàn)場工程師能準確理解項目部工程管理人員的指令要求和意圖，并用本國的溝通方式轉(zhuǎn)達給當?shù)毓ゎ^，保證了指令下達至底層操作技術(shù)人員的準確性。

（3）作業(yè)隊伍本土化。雖然企業(yè)已經(jīng)大刀闊斧的走向海外，但目前為止，項目施工還是主要依賴于國內(nèi)分包隊伍，一是由于這些分包隊伍與公司合作多年，彼此熟悉，方便管理；二是由于當?shù)刈鳂I(yè)隊伍還無法達到工程要求。然而，要真正拓展海外市場獲取更大效益，就必須擁有當?shù)氐暮献麝犖?，真正實現(xiàn)海外工程管理本土化，成為名副其實的國際化工程公司。因此，必須逐步培養(yǎng)當?shù)睾献麝犖榈膶I(yè)技能，使之成為值得信賴的合作伙伴。斯里蘭卡是目前四航局重點經(jīng)營的海外市場之一，擁有超過10年的經(jīng)營計劃。綜合多方面因素的考慮，南港項目部已經(jīng)尋找了一家當?shù)氐氖┕り犖椋瑢⒐こ讨屑夹g(shù)要求相對低、工程量不大的一部分交由他們施工。這不僅能夠以實戰(zhàn)的方式培養(yǎng)他們的業(yè)務(wù)技能，鍛煉隊伍，還能讓其了解除他們施工范圍以外的其他施工程序，對整個工程的實施有個相對清晰的概念，為逐步培養(yǎng)當?shù)厥┕り犖榇蛳铝藞詫嵉幕A(chǔ)。同時，這種做法還將贏得當?shù)卣闹С?，對整個工程的順利實施提供一個良好的外界環(huán)境。

（4）當?shù)貑T工培訓。為了使當?shù)厝藛T的專業(yè)操作技能、安全質(zhì)量意識等盡快達到工程要求，項目部采取了一些行之有效的培訓措施，并且收到了較好的效果。一是由分項主管直接對作業(yè)班組進行培訓；二是為便于溝通和保證培訓知識能使底層勞工易于接受，項目部先對當?shù)毓芾砣藛T進行培訓，再組織管理人員對勞工進行培訓；三是為了方便培訓工作開展，項目部在現(xiàn)場設(shè)置了固定的培訓場所。目前，項目部在現(xiàn)場搭設(shè)了一個簡易的安全培訓教室，在培訓的同時給予員工適當?shù)男菹r間。這樣的做法既不增加額外成本，又能讓培訓工作開展得更加順暢，還能得到勞工的認可。為了使培訓達到更好的效果，項目部準備利用四航局以前拍攝的各工種實操視頻，用這種更加直觀、更容易被勞工接受的方式開展培訓工作。

從漢班托塔大港一期項目開始，四航局已經(jīng)在斯里蘭卡精心耕耘了十幾年，通過不斷地總結(jié)積累經(jīng)營、施工經(jīng)驗，本土化管理水平在不斷的提升。科倫坡南港項目部借鑒和利用了這些經(jīng)驗，并根據(jù)實際情況尋求新的方式方法，更加深入地了解當?shù)匚幕?、政治、法律環(huán)境，與當?shù)卣⒘肆己玫年P(guān)系，努力為海外施工項目營造良好的外界環(huán)境。從四航局對海外項目提出的中國員工與當?shù)貑T工數(shù)量1∶4的要求不難看出，海外項目本土化管理是四航局立足海外市場、提升國際化管理競爭力最基本且最關(guān)鍵的因素。作為海外又一個大型工程，科倫坡南港項目將本土化管理的理念深入到每一位員工心里，提升項目本土化管理水平和能力，為工程的順利實施強基固本，也為企業(yè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的海外管理人員做出了一定的貢獻。