許一力

每斤1.6元，這不是超市里白菜的最新標(biāo)價(jià)，而是上半年我國(guó)鋼鐵的價(jià)格，這在全世界范圍內(nèi)都是非常少見的。究竟是什么讓中國(guó)的鋼鐵業(yè)一步步走向了目前的狀態(tài)？

這讓我想起了今年1-7月，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.7%，增速較去年同期已經(jīng)是下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)，意味著產(chǎn)能淘汰開始起到作用。但與此同時(shí)，產(chǎn)量的增長(zhǎng)卻沒有完全止步。前7個(gè)月我國(guó)4.8億噸的粗鋼產(chǎn)量，仍然還是占據(jù)了全球總量的半壁江山，比例超過50%。

一邊是產(chǎn)能過剩引發(fā)的價(jià)格暴跌，另一方面則是絕對(duì)量仍然在不斷擴(kuò)張的現(xiàn)狀，這兩個(gè)大相徑庭的數(shù)據(jù)之間暴露的，正是鋼鐵企業(yè)需求和“控制人”需求的錯(cuò)位。

企業(yè)的最上層控制人實(shí)際上是地方政府。在鋼鐵為代表的多個(gè)行業(yè)里，地方政府的需求，或者說地方政府官員的需求，與企業(yè)是脫節(jié)的。

現(xiàn)代企業(yè)的需求無非是盈利，但對(duì)于地方政府來說，企業(yè)是否盈利并非其官員考量的第一標(biāo)準(zhǔn)。官員考核看什么？看GDP，而GDP對(duì)應(yīng)在類似的企業(yè)上，實(shí)際上就是產(chǎn)能。

因此，我們看到最近幾年，地方鋼企扛著巨大的虧損，賣得越賤越擴(kuò)張，越擴(kuò)張鋼價(jià)就越賤。為什么最近幾年節(jié)能減排、產(chǎn)能淘汰推進(jìn)緩慢，就是源于此。地方政府監(jiān)管不力，導(dǎo)致了大量零環(huán)保成本或者低環(huán)保成本的企業(yè)，在利潤(rùn)上壓制環(huán)保設(shè)備做得很好的鋼企。

目前國(guó)內(nèi)環(huán)保較好的企業(yè)每噸鋼材成本在120-150元，而基本沒做環(huán)保的鋼企，噸鋼環(huán)保成本則維持在30元左右。再加上地方政府的監(jiān)管不力甚至人為的逆向淘汰，造成了環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)干不過不達(dá)標(biāo)企業(yè)，按規(guī)定繳納員工福利的企業(yè)抗不過“奴工”企業(yè)。于是，環(huán)境越來越差，專業(yè)人員越來越少，價(jià)格戰(zhàn)成為惟一的出路。

說逆向淘汰并不夸張。河北作為我國(guó)第一大鋼鐵省份，在國(guó)家出臺(tái)產(chǎn)能淘汰政策之后，每年都出現(xiàn)瞞報(bào)粗鋼產(chǎn)量的現(xiàn)象。前年，這一數(shù)字達(dá)到5000萬噸。為什么要這么做？一方面是保留產(chǎn)能，對(duì)應(yīng)的實(shí)際上就是地方官員的GDP考核；而另一方面，瞞報(bào)產(chǎn)量實(shí)際上可以有效壓縮環(huán)保成本。

可笑的是，中國(guó)類似的事情并不僅僅局限于鋼鐵業(yè)。

2001年，我國(guó)電解鋁產(chǎn)量世界第一，到了2009年，國(guó)務(wù)院頒布《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，當(dāng)時(shí)明確指出，三年內(nèi)不新建、不擴(kuò)建。結(jié)果如何？2003年的五百多萬噸產(chǎn)能到2007年硬是翻倍到一千兩百多萬噸，2009年政府宣布不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目后，當(dāng)年電解鋁產(chǎn)能仍然出現(xiàn)25%以上的增長(zhǎng)，到2010年底產(chǎn)能達(dá)到了2300萬噸，2011年突破2500萬噸。23個(gè)在2009年下馬的項(xiàng)目全部違規(guī)上馬。這背后體現(xiàn)的就是地方政府考核標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)以及企業(yè)需求的嚴(yán)重脫節(jié)。

地方官員只看GDP，企業(yè)生死不入我法眼。同樣的，社會(huì)經(jīng)濟(jì)所考慮的成本因素，同樣不在考慮范圍之內(nèi)。因此，我們可以看到地方政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)模式，有了諸多賠本賺吆喝而且吆喝得越來越響的違背經(jīng)濟(jì)學(xué)常理的現(xiàn)象。

這種模式下，我們勢(shì)必要進(jìn)入低價(jià)、低質(zhì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。就像PPI的連續(xù)回落，好幾年一直是負(fù)值，為什么？好事的人以為這是中國(guó)要進(jìn)入通縮了，而實(shí)際上， PPI也就是工業(yè)品出廠價(jià)格的回落，單純的是因?yàn)橹袊?guó)地方政府主導(dǎo)下的畸形工業(yè)品模式：原本在虧損的過程中，就需要減產(chǎn)，以此來保證價(jià)格，但是因?yàn)镚DP考核之下的規(guī)模需求，鋼企在價(jià)格下跌的同時(shí)，繼續(xù)不斷擴(kuò)張產(chǎn)能。最終，在看得見的手過度干預(yù)下，市場(chǎng)主導(dǎo)供需的作用越來越弱。PPI的回落，顯示的就是這種模式下，市場(chǎng)因素力不從心的現(xiàn)狀。

想要救中國(guó)的制造業(yè)和重工業(yè)，并非幾個(gè)紅頭文件就可行，這其中首先需要的是理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，打破政府公司化的現(xiàn)狀，讓政府之手退出市場(chǎng)，抑制GDP考核模式下，地方政府對(duì)于產(chǎn)業(yè)的非市場(chǎng)化干涉。

鋼企如此，其他企業(yè)亦然。endprint