項目管理在高?？蒲泄芾碇械膽?/h1>
2014-11-17 03:14:51沈龔平
經(jīng)濟研究導刊 2014年27期
沈龔平
摘 要：隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展，高校的科研能力逐漸加強，科研經(jīng)費來源和數(shù)量均呈大幅上升趨勢，高校科研經(jīng)費管理也成為高校財務管理的一個重要組成部分。針對高?？蒲薪?jīng)費管理過程中存在的某些問題，采用項目管理理論強化高?？蒲泄芾恚_保高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。
關鍵詞：項目管理理論；科研項目管理；項目進度管理
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0210-02
知識經(jīng)濟的到來和信息技術的飛速發(fā)展要求高校加大科研管理，提高自身的競爭能力。高?？蒲泄芾硗ǔＭㄟ^協(xié)調(diào)與科技項目相關的各種關系，有效利用科研人員、項目經(jīng)費和設備材料等科技資源，促進項目目標實現(xiàn)的一項管理活動。高?？蒲泄芾淼膬?nèi)容主要包括：項目的申報與立項管理、項目過程管理和項目結(jié)項管理，以及項目所涉及的組織、人員、資金、科技成果及知識產(chǎn)權等內(nèi)容的管理。作為一種科學有效的管理方法體系，項目管理理論為高?？蒲泄芾硖峁┝艘环N新的管理思路與方法。
一、當前高校科研管理中存在的主要問題
（一）科研項目管理與經(jīng)費管理銜接不緊密
目前高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理往往是脫節(jié)的，高?？蒲泄芾聿块T負責合同的制定及科研項目的立項和結(jié)題；財務部門負責科研經(jīng)費的核算；項目組負責經(jīng)費的開支審批。這種管理模式的主要缺點是：科研管理部門重視多爭項目、多出成果，而忽視科研經(jīng)費的收支情況，缺乏科研經(jīng)費的跟蹤管理；財務部門沒有完整的項目資料與信息，不了解項目進展及費用支出的合理性，只負責科研經(jīng)費的會計核算，喪失了對科研經(jīng)費整體的財務管理職能；科研經(jīng)費項目組根據(jù)自身的利益支配經(jīng)費使用，經(jīng)費使用宏觀調(diào)控能力減弱，這種科研經(jīng)費管理模式使得各方由于信息不對稱，對科研經(jīng)費認識上的出現(xiàn)差異，使得科研資金的綜合使用效益無法得到有效的發(fā)揮。
（二）科研經(jīng)費管理機制不合理
部分高?？蒲谢A比較薄弱，經(jīng)費不足，即使有了也往往以各種名義擠占和挪用，不能使有能力搞科研的人員安心工作，結(jié)果是高水平的縱向課題少，學術造詣高的帶頭人就更少。在管理目標上僅僅孤立、片面地追求課題數(shù)量，而忽視社會的需求；在管理過程中，熱衷于立項目，忽視科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化；在管理方法上，手段落后，滿足于發(fā)文件發(fā)通知。
（三）科研項目管理缺乏節(jié)點控制
高校科技項目的復雜性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素。因此，要實現(xiàn)科技項目的最終目標需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有效的加以控制。中國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設計和控制已經(jīng)成為決定和影響立項申請能否過關和能否審批的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預算等不良結(jié)果。
二、采用項目管理理論，提升高?？蒲泄芾硭?/p>
項目管理與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目運作不是通過等級命令體系來實施的，而是通過所謂“平面化”的結(jié)構。發(fā)達國家在科技項目立項時有一個共同的特點，即這些國家在立項時就進行可行性分析及專家論證，確定較為明晰的項目目標，采用有效的項目融資模式分擔風險，制定完善的管理辦法，對項目變更進行管理，對相關科研領域的跟蹤總結(jié)，完善的科技項目管理法律法規(guī)及明確的政府部門職能等。因此通過以下措施來提升高?？蒲泄芾硭?。
（一）提高科研人員素質(zhì)
科研人員的素質(zhì)是提高管理質(zhì)量和水平的基礎。高素質(zhì)的科研項目隊伍應當是：精通科學研究的各個環(huán)節(jié)，肯于鉆研，勇于進取，善于在操作的過程中不斷總結(jié)，有自己獨到的見解并積極在實踐中檢驗完善?？蒲许椖抗芾淼奶攸c決定了借助各種嚴密的規(guī)章制度，充分發(fā)揮科研人員的主觀主動性是很重要的。
（二）加強科研項目的進度管理
項目的進度管理，是為確保項目準時完成所進行的一系列管理過程與活動。進度控制是現(xiàn)代項目管理的重要組成部分，是涉及保障項目成功三大關鍵要素之一?？蒲许椖坑绕涫侵卮罂蒲许椖恳话阒芷陂L，時間跨度比較大，少則幾年，多則數(shù)十年甚至更長。對于任何一個項目，如果沒有明確的進度計劃，并按計劃進行嚴格的控制，則項目很難取得成功。當然，由于科研項目的不確定性比一般項目要大，所以項目的活動排序、活動進度估計難度相對較大，所以科研項目的進度管理要更困難一些。因此，加強科研項目的進度控制，為確?？蒲许椖堪磿r甚至提前完成有重要的意義和作用。
（三）建立嚴格的科研質(zhì)量管理體系
高?？蒲匈|(zhì)量管理體系的不健全，造成了科研管理工作在實施過程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織安排不當、指揮調(diào)度不利，就會出現(xiàn)責任推諉和重復性工作過多等嚴重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體系，學校不僅在實施機構調(diào)整、人員變動的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體系實行統(tǒng)一管理、正常運作，還能使科研人員全身心地投入到教學和科研工作中去。由此可見，建立科研質(zhì)量管理體系，保證高校科研工作內(nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高高校科研工作效率的有效途徑。
（四）分階段實施科研項目成本控制管理
科研項目是一個系統(tǒng)工程，是一個完整的過程，項目管理的階段劃分為分階段實施成本控制提供了基礎。項目一旦獲得立項，成本控制便進入了實質(zhì)性階段，對項目進展的全過程進行成本控制和管理直到項目順利完成。成本控制方法需要各項目部門的共同參與。
項目管理既是一門科學又是一門藝術。一方面，它要求掌握系統(tǒng)的管理方法和相應領域的技術；另一方面，它強調(diào)團隊精神和有效的激勵機制，調(diào)動項目組織所有成員的主動性和積極性。因此在科技迅猛發(fā)展的今天，高?？蒲泄芾硎且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，需要科研人員、科研管理部門、財務部門乃至其他相關部門的密切配合。通過規(guī)范的管理進行引導，在復雜多變的環(huán)境中，創(chuàng)新管理運行機制和管理模式，充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理工作水平和效率。
參考文獻：
[1] 梁永寬.國內(nèi)項目管理研究的發(fā)展趨勢綜述[J].建筑監(jiān)督預測與造價，2008，（9）.
[2] 周淑萍.試論高?？蒲械娜尜|(zhì)量管理[J].科技管理研究，2006，（4）.
[3] 陳穎嬌，等.借鑒現(xiàn)代項目管理理論，提升科研項目管理水平[J].科技管理研究，2010，（24）.
[4] 朱蓉.加強高?？蒲薪?jīng)費的有效管理[J].教育財會研究，2007，（3）：233-234.
[責任編輯 王曉燕]endprint
沈龔平
摘 要：隨著中國教育事業(yè)的發(fā)展，高校的科研能力逐漸加強，科研經(jīng)費來源和數(shù)量均呈大幅上升趨勢，高校科研經(jīng)費管理也成為高校財務管理的一個重要組成部分。針對高?？蒲薪?jīng)費管理過程中存在的某些問題，采用項目管理理論強化高?？蒲泄芾恚_保高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。
關鍵詞：項目管理理論；科研項目管理；項目進度管理
中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0210-02
知識經(jīng)濟的到來和信息技術的飛速發(fā)展要求高校加大科研管理，提高自身的競爭能力。高?？蒲泄芾硗ǔＭㄟ^協(xié)調(diào)與科技項目相關的各種關系，有效利用科研人員、項目經(jīng)費和設備材料等科技資源，促進項目目標實現(xiàn)的一項管理活動。高?？蒲泄芾淼膬?nèi)容主要包括：項目的申報與立項管理、項目過程管理和項目結(jié)項管理，以及項目所涉及的組織、人員、資金、科技成果及知識產(chǎn)權等內(nèi)容的管理。作為一種科學有效的管理方法體系，項目管理理論為高?？蒲泄芾硖峁┝艘环N新的管理思路與方法。
一、當前高校科研管理中存在的主要問題
（一）科研項目管理與經(jīng)費管理銜接不緊密
目前高?？蒲许椖抗芾砗涂蒲薪?jīng)費管理往往是脫節(jié)的，高?？蒲泄芾聿块T負責合同的制定及科研項目的立項和結(jié)題；財務部門負責科研經(jīng)費的核算；項目組負責經(jīng)費的開支審批。這種管理模式的主要缺點是：科研管理部門重視多爭項目、多出成果，而忽視科研經(jīng)費的收支情況，缺乏科研經(jīng)費的跟蹤管理；財務部門沒有完整的項目資料與信息，不了解項目進展及費用支出的合理性，只負責科研經(jīng)費的會計核算，喪失了對科研經(jīng)費整體的財務管理職能；科研經(jīng)費項目組根據(jù)自身的利益支配經(jīng)費使用，經(jīng)費使用宏觀調(diào)控能力減弱，這種科研經(jīng)費管理模式使得各方由于信息不對稱，對科研經(jīng)費認識上的出現(xiàn)差異，使得科研資金的綜合使用效益無法得到有效的發(fā)揮。
（二）科研經(jīng)費管理機制不合理
部分高?？蒲谢A比較薄弱，經(jīng)費不足，即使有了也往往以各種名義擠占和挪用，不能使有能力搞科研的人員安心工作，結(jié)果是高水平的縱向課題少，學術造詣高的帶頭人就更少。在管理目標上僅僅孤立、片面地追求課題數(shù)量，而忽視社會的需求；在管理過程中，熱衷于立項目，忽視科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化；在管理方法上，手段落后，滿足于發(fā)文件發(fā)通知。
（三）科研項目管理缺乏節(jié)點控制
高校科技項目的復雜性決定了完成一個具體項目需要多個管理部門共同協(xié)作，同時在項目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素。因此，要實現(xiàn)科技項目的最終目標需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有效的加以控制。中國目前的現(xiàn)狀是科技項目管理人員對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、成本的控制不夠重視，盡管有的項目在實施過程中運用了類似節(jié)點控制，但是由于大多的節(jié)點設計和控制已經(jīng)成為決定和影響立項申請能否過關和能否審批的一個重要因素，它的意義已經(jīng)與原來的控制出現(xiàn)了偏離，使整個項目不能得到有效的控制，從而造成項目的拖期、項目成本超過預算等不良結(jié)果。
二、采用項目管理理論，提升高?？蒲泄芾硭?/p>
項目管理與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目運作不是通過等級命令體系來實施的，而是通過所謂“平面化”的結(jié)構。發(fā)達國家在科技項目立項時有一個共同的特點，即這些國家在立項時就進行可行性分析及專家論證，確定較為明晰的項目目標，采用有效的項目融資模式分擔風險，制定完善的管理辦法，對項目變更進行管理，對相關科研領域的跟蹤總結(jié)，完善的科技項目管理法律法規(guī)及明確的政府部門職能等。因此通過以下措施來提升高?？蒲泄芾硭?。
（一）提高科研人員素質(zhì)
科研人員的素質(zhì)是提高管理質(zhì)量和水平的基礎。高素質(zhì)的科研項目隊伍應當是：精通科學研究的各個環(huán)節(jié)，肯于鉆研，勇于進取，善于在操作的過程中不斷總結(jié)，有自己獨到的見解并積極在實踐中檢驗完善?？蒲许椖抗芾淼奶攸c決定了借助各種嚴密的規(guī)章制度，充分發(fā)揮科研人員的主觀主動性是很重要的。
（二）加強科研項目的進度管理
項目的進度管理，是為確保項目準時完成所進行的一系列管理過程與活動。進度控制是現(xiàn)代項目管理的重要組成部分，是涉及保障項目成功三大關鍵要素之一?？蒲许椖坑绕涫侵卮罂蒲许椖恳话阒芷陂L，時間跨度比較大，少則幾年，多則數(shù)十年甚至更長。對于任何一個項目，如果沒有明確的進度計劃，并按計劃進行嚴格的控制，則項目很難取得成功。當然，由于科研項目的不確定性比一般項目要大，所以項目的活動排序、活動進度估計難度相對較大，所以科研項目的進度管理要更困難一些。因此，加強科研項目的進度控制，為確?？蒲许椖堪磿r甚至提前完成有重要的意義和作用。
（三）建立嚴格的科研質(zhì)量管理體系
高?？蒲匈|(zhì)量管理體系的不健全，造成了科研管理工作在實施過程中，質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織安排不當、指揮調(diào)度不利，就會出現(xiàn)責任推諉和重復性工作過多等嚴重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體系，學校不僅在實施機構調(diào)整、人員變動的情況下，仍然可以按照質(zhì)量管理體系實行統(tǒng)一管理、正常運作，還能使科研人員全身心地投入到教學和科研工作中去。由此可見，建立科研質(zhì)量管理體系，保證高校科研工作內(nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高高校科研工作效率的有效途徑。
（四）分階段實施科研項目成本控制管理
科研項目是一個系統(tǒng)工程，是一個完整的過程，項目管理的階段劃分為分階段實施成本控制提供了基礎。項目一旦獲得立項，成本控制便進入了實質(zhì)性階段，對項目進展的全過程進行成本控制和管理直到項目順利完成。成本控制方法需要各項目部門的共同參與。
項目管理既是一門科學又是一門藝術。一方面，它要求掌握系統(tǒng)的管理方法和相應領域的技術；另一方面，它強調(diào)團隊精神和有效的激勵機制，調(diào)動項目組織所有成員的主動性和積極性。因此在科技迅猛發(fā)展的今天，高?？蒲泄芾硎且豁棌碗s的系統(tǒng)工程，需要科研人員、科研管理部門、財務部門乃至其他相關部門的密切配合。通過規(guī)范的管理進行引導，在復雜多變的環(huán)境中，創(chuàng)新管理運行機制和管理模式，充分發(fā)揮科研人員的積極性和創(chuàng)造性，提高科研管理工作水平和效率。
參考文獻：
[1] 梁永寬.國內(nèi)項目管理研究的發(fā)展趨勢綜述[J].建筑監(jiān)督預測與造價，2008，（9）.
[2] 周淑萍.試論高?？蒲械娜尜|(zhì)量管理[J].科技管理研究，2006，（4）.
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[4] 朱蓉.加強高?？蒲薪?jīng)費的有效管理[J].教育財會研究，2007，（3）：233-234.
[責任編輯 王曉燕]endprint
