加依娜·米拉提汗

摘 要：以新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系為研究對(duì)象，利用SWOT分析方法分別從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)四個(gè)方面研究昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題分析提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；流通體系；SWOT 分析；政策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）27-0049-02

農(nóng)產(chǎn)品流通體系不僅是連接小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的樞紐，也是解決三農(nóng)問(wèn)題的基礎(chǔ)條件。經(jīng)過(guò)近幾年的改革與發(fā)展，新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)已取得成效，但伴隨成效的同時(shí)也出現(xiàn)了矛盾和問(wèn)題。因此，分析新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系現(xiàn)狀等問(wèn)題，將有助于拓展昌吉州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)，為提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通組織化提供參考依據(jù)。

一、新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系的SWOT分析

（一）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的優(yōu)勢(shì)分析

1.流通主體多元化。農(nóng)產(chǎn)品流通主體是指通過(guò)參與農(nóng)產(chǎn)品流通活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自身利益的個(gè)體和組織。昌吉州在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，流通主體主要包括農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社。有別于傳統(tǒng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，昌吉州農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人不僅為農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支持、中介信息服務(wù)，還在農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程中，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，成立農(nóng)民合作社，與農(nóng)民、市場(chǎng)和政府建立橋梁和紐帶，形成農(nóng)產(chǎn)品流通信息、技術(shù)、產(chǎn)品供銷(xiāo)等方面的合作。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人丁彥成掌握手工土豆粉加工技術(shù)，2003年他在吉木薩爾縣建起了土豆粉粉條加工廠，踏上創(chuàng)業(yè)的道路，由于他注重產(chǎn)品質(zhì)量，市場(chǎng)供不應(yīng)求。2008年3月，在政府、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)的幫助下，他發(fā)起成立了吉木薩爾縣北庭土豆粉制品加工農(nóng)民合作社，申請(qǐng)注冊(cè)了“丁彥成綠色粉條”商標(biāo)，并引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。他的行為擴(kuò)大了吉木薩爾縣馬鈴薯種植面積，讓5 000戶農(nóng)牧民增產(chǎn)增收，推動(dòng)了地方特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化。近年來(lái)，昌吉州大力推進(jìn)“新網(wǎng)工程”建設(shè)，積極運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系，目前共發(fā)展連鎖配送企業(yè)14家，配送中心18個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市110個(gè)，村級(jí)連鎖便民店1 700多個(gè)，覆蓋了全州七縣市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大規(guī)模行政村，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)、方便快捷、綜合服務(wù)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，昌吉州以開(kāi)展“農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，全面啟動(dòng)了奇臺(tái)天山東部現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流園、木壘縣特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、呼圖壁縣50萬(wàn)噸果蔬保鮮交易物流園等一批大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)（物流園）項(xiàng)目，在木壘縣、吉木薩爾縣、五彩灣工業(yè)園區(qū)和阜康市組建了4個(gè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送中心，發(fā)展社區(qū)蔬菜副食品便民店58個(gè)。此外，昌吉州農(nóng)村現(xiàn)代流通基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力190.99萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)3.05%；農(nóng)用大中型拖拉機(jī)1.91萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)7.3%；小型拖拉機(jī)4.29萬(wàn)臺(tái)，下降16.2%；農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)0.52萬(wàn)輛，與上年持平，流通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸提供了保障。

（二）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的劣勢(shì)分析

1.缺乏高素質(zhì)流通主體。昌吉州農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面存在著很大的隨意性和盲目性，很多農(nóng)民自身的素質(zhì)較差，且市場(chǎng)參與的能力較弱，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品流通的意識(shí)淡薄，對(duì)流通過(guò)程中農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、裝卸、冷藏等流通環(huán)節(jié)了解不深，沒(méi)有真正樹(shù)立流通觀念使得其在市場(chǎng)交換過(guò)程中常常處于被動(dòng)地位。流通主體的低素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技人才及現(xiàn)代化流通人才的缺失導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流、現(xiàn)代化的結(jié)算方式及交易方式、農(nóng)產(chǎn)品流通的各種信息等不能很好地為農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，阻礙了昌吉州農(nóng)產(chǎn)品的順暢流通。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不足，信息化發(fā)展滯后。昌吉州物流發(fā)展起步較晚，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的道路、供水、供電、倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、服務(wù)功能單一，大部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)沒(méi)有建立起信息服務(wù)、質(zhì)量檢測(cè)、交易結(jié)算、安全監(jiān)控、垃圾處理等配套服務(wù)設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸等過(guò)程中的機(jī)械化和自動(dòng)化水平還很滯后。當(dāng)前，昌吉州已經(jīng)形成以國(guó)家公用網(wǎng)為主體、專用網(wǎng)為輔助的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，但是農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)工作仍然較為落后。當(dāng)前制約昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通的一個(gè)核心因素就是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息問(wèn)題。農(nóng)戶居住分散、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)人員缺失、信息化基礎(chǔ)設(shè)施不足等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息的收集、整理、發(fā)布嚴(yán)重滯后，生產(chǎn)與消費(fèi)之間、區(qū)域之間的信息銜接只能靠市場(chǎng)來(lái)完成，但市場(chǎng)本身組織性差又決定了信息的收集加工能力低下，造成農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通的信息局限性及生產(chǎn)的盲目性。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息不對(duì)稱，專業(yè)信息網(wǎng)不足，信息終端不能有效延伸到農(nóng)戶，使得農(nóng)產(chǎn)品流通只能接受市場(chǎng)的自發(fā)性調(diào)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品的流通效率。

（三）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的機(jī)遇分析

1.農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)前景廣闊。中國(guó)正式加入WTO以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)為農(nóng)產(chǎn)品流通提供了廣闊的市場(chǎng)空間。加入WTO意味著中國(guó)取得了137個(gè)成員國(guó)的無(wú)歧視貿(mào)易待遇，享受絕大多數(shù)國(guó)家無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，并能利用相關(guān)機(jī)制解決貿(mào)易爭(zhēng)端、減少多邊貿(mào)易中的摩擦和壓力、降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口的外部環(huán)境，這對(duì)具有農(nóng)業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的昌吉州來(lái)說(shuō)意義重大。伴隨經(jīng)濟(jì)全球化和物流供應(yīng)鏈的發(fā)展，昌吉州依靠?jī)?yōu)越的地理位置，不斷將農(nóng)產(chǎn)品包括蔬菜、水果及啤酒、蘑菇罐頭等加工食品出口到俄羅斯、哈薩克斯坦等中亞國(guó)家。加之遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品自給不足，需求缺口大，這為農(nóng)產(chǎn)品出口提供了廣闊的市場(chǎng)。

2.政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的高度重視。2010年商務(wù)部啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，新疆作為試點(diǎn)省區(qū)，通過(guò)財(cái)政資金帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極性，吸引社會(huì)投資，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通鏈條優(yōu)化重組。自國(guó)家安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息和質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)以來(lái)，昌吉州共有五個(gè)縣（市）的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目列入國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)扶持對(duì)象，并爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1 050萬(wàn)元。目前，昌吉州已基本初步建立了以電子統(tǒng)一結(jié)算為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的信息化，完善了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施，為消費(fèi)者筑起了一道食品安全防線，加入了全國(guó)骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，完善了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化流通體系，從而大大提升了昌吉州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造檔次。

（四）農(nóng)產(chǎn)品流通體系的威脅分析

1.農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)范不健全。農(nóng)產(chǎn)品物流的產(chǎn)生及發(fā)展順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，它的發(fā)展需要從國(guó)家的法律制度到省市及企業(yè)內(nèi)部的管理制度等各方面力量的相互配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是目前昌吉州有關(guān)物流及農(nóng)產(chǎn)品流通方面的規(guī)章制度、法律法規(guī)還不健全，流通缺乏市場(chǎng)化的機(jī)制，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶分布廣、散、偏，管理部門(mén)很難監(jiān)管到位，容易產(chǎn)生假冒偽劣產(chǎn)品。此外昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)缺乏改善流通環(huán)境與配套設(shè)施的資金，多數(shù)農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式是以場(chǎng)地、設(shè)施出租為主，其在管理上普遍存在以收費(fèi)代管理，重收費(fèi)、輕服務(wù)的現(xiàn)象，這制約農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展。

2.貿(mào)易壁壘對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通的限制。近年來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的作用越來(lái)越突出，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大影響。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，中國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響，每年造成的損失約90億美元，技術(shù)性貿(mào)易壁壘給國(guó)際貿(mào)易造成的障礙占關(guān)稅等各種壁壘總和的比重已由原來(lái)的20%上升到目前的80%左右。昌吉州農(nóng)產(chǎn)品包裝技術(shù)落后、科技含量低、信息化建設(shè)滯后，這些限制了農(nóng)產(chǎn)品的流通，加大了昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通的難度，影響了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。

二、對(duì)策與建議

新疆昌吉州農(nóng)產(chǎn)品流通體系的發(fā)展，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。因此，一方面要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織，根據(jù)各縣市不同農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)可以直接在農(nóng)村建立企業(yè)，即以農(nóng)產(chǎn)品的深加工為主企業(yè)，這就可以減少對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用，降低農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)交易的成本，也提高了農(nóng)產(chǎn)品流通的效率。另一方面要規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，健全規(guī)章制度，通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺(tái)，使市場(chǎng)信息及時(shí)有效，使農(nóng)戶保障其自身合法權(quán)益的同時(shí)更好的進(jìn)入市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通交易方式的現(xiàn)代化和多元化。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint