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        霧霾與企業(yè)家社會(huì)責(zé)任

        2014-11-17 10:28:50周儀
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年27期
        關(guān)鍵詞:霧霾

        周儀

        摘 要:利用失敗學(xué)原理剖析霧霾背后缺失的企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感。并通過具體事例說明企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的益處,同時(shí)利用首創(chuàng)的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金概念,提出政府與消費(fèi)者應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

        關(guān)鍵詞:霧霾;社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金;失敗學(xué)

        中圖分類號:F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)27-0021-02

        近年來各地陸續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣。霧霾天氣及PM2.5的污染給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。據(jù)《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來中華人民共和國國家環(huán)境分析》報(bào)告,世界范圍內(nèi)污染最嚴(yán)重的十大城市中中國占了七大城市。

        一、空氣污染的原因

        造成污染的原因有許多,并且與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。比如山西省的個(gè)別城市的空氣污染就是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。但這種個(gè)別現(xiàn)象并不能說明這么大范圍的空氣污染狀況。那么到底是什么原因造成了這么惡劣的大氣污染現(xiàn)象呢?

        近年來我國隨著汽車的迅速普及,各地的空氣污染也隨之加重,這使得人們逐漸關(guān)注汽車排放尾氣與大氣污染的關(guān)系。特別是對汽車燃燒的成品油質(zhì)量給予了極大的關(guān)注。2013年1月31日,中石化董事長傅成玉表示,煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一,但這并不是因?yàn)槭凸举|(zhì)量不達(dá)標(biāo),而是中國標(biāo)準(zhǔn)不夠。傅成玉認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)不提高,設(shè)備改造就上不去。表明了單獨(dú)提供高標(biāo)準(zhǔn)成品油會(huì)失去競爭優(yōu)勢及對市場調(diào)節(jié)機(jī)制失靈的擔(dān)憂。2月1日,該領(lǐng)導(dǎo)在接受央視記者采訪時(shí)承諾:從明年起將全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)油品。9月2日,中石化表示從10月1日起,陸續(xù)在各地提前換置國四標(biāo)準(zhǔn)油品。

        應(yīng)該說能夠承認(rèn)“煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一”,對經(jīng)營者而言已經(jīng)邁出了非常難能可貴的一步,同時(shí)還表明了進(jìn)行設(shè)備改造,為社會(huì)提供高標(biāo)準(zhǔn)的成品油的行動(dòng),體現(xiàn)了企業(yè)家對其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任的回應(yīng)。但問題是其他兩家成品油供應(yīng)企業(yè)至今沒有出面,則反映了現(xiàn)今中國企業(yè)及企業(yè)家的職業(yè)操守。面對這種狀況,國外成功的企業(yè)家又是如何履行自己應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任呢?

        二、為消除潛在危險(xiǎn)的巨額投資

        日本新干線的安全性是有目共睹的。但在日本鐵路史上也曾發(fā)生過多起重大人員傷亡事故。例如,在1987年4月JR成立之前,日本國有鐵道發(fā)生過五起死者超過百人的大事故。當(dāng)然,日本其他各鐵路公司也發(fā)生過各種各樣的事故。這些事故中,后果最嚴(yán)重的事故當(dāng)屬列車相撞事故。

        為防止類似事故的發(fā)生,日本各鐵路公司從1927年起紛紛導(dǎo)入了自動(dòng)列車監(jiān)控系統(tǒng)(Automatic Train Supervision,簡稱ATS)。這種系統(tǒng)的原理是列車在接近停車信號的幾百米之前,會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào),提醒駕駛?cè)藛T能夠提前做好停車準(zhǔn)備,及時(shí)停車。但導(dǎo)入該系統(tǒng)后事故發(fā)生率并沒有減少。究其原因是因?yàn)樵谌毡玖熊囁緳C(jī)不但要注意安全,整點(diǎn)運(yùn)營是其必須優(yōu)先遵守的規(guī)定項(xiàng)目。司機(jī)平時(shí)就養(yǎng)成了想盡一切辦法也要按列車時(shí)刻表運(yùn)營的習(xí)慣。因此才會(huì)出現(xiàn)漏看信號等現(xiàn)象,其結(jié)果就造成了與前面列車相撞的重大事故。這種事故從本質(zhì)上講是人為事故。為減少這種人為事故的發(fā)生,1962年國鐵在發(fā)生三河島事故后,開始采用了一種如果警報(bào)在幾秒鐘(一般為5秒)后司機(jī)還沒有做出反應(yīng),列車就會(huì)自動(dòng)剎車,直至停車的“列車自動(dòng)停車裝置”,也就是升級版ATS系統(tǒng)。但這種裝置有個(gè)特點(diǎn)在于,如果駕駛?cè)藛T按了確認(rèn)按鈕之后,該裝置就解除自動(dòng)停車功能。通過實(shí)踐結(jié)果表明,該系統(tǒng)還是無法杜絕列車追尾事故的發(fā)生?;谶@種情況,日本開發(fā)出了列車自動(dòng)控制(Automatic Train Control,簡稱ATC)系統(tǒng),其設(shè)計(jì)理念是用機(jī)器來代替人工操作。從理論上分講,導(dǎo)入該系統(tǒng)可以減少上述事故的發(fā)生,但導(dǎo)入該系統(tǒng)需要巨額投資。并且這種投資是為了消除潛在危險(xiǎn),具有很大的不確定性。因?yàn)閷?dǎo)入后如果效果不佳的話,公司管理層將面臨股東的指責(zé),管理層的職業(yè)生涯將受到嚴(yán)重傷害。為此各鐵路公司都在躊躇。特別是對當(dāng)時(shí)已身負(fù)24萬億日元債務(wù)的國鐵來說,為消除隱患而投入超過8 000億日元的巨額投資,其決斷的難度可想而知。

        面對這種狀況,JR東日本公司前會(huì)長山之內(nèi)秀一郎在就任之初,就下決心投巨資導(dǎo)入該系統(tǒng)。同時(shí),他還決定同時(shí)導(dǎo)入安全性更高的系統(tǒng)。從投資后的效果看,1987年JR東日本公司開業(yè)那年共發(fā)生事故376件,到1999年減少到142件。特別是發(fā)生次數(shù)僅次于列車相撞事故的橫過鐵路道口事故,比開業(yè)之初竟然減少了80%。這不僅創(chuàng)造了日本新干線安全性高的口碑,也為企業(yè)盈利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)2011年JR東日本公司公布的年度業(yè)績表明,雖然受日本大地震的影響,JR東日本2010年度純利潤為762億日元。而在開業(yè)之時(shí)該公司的純利潤為負(fù)值。

        三、創(chuàng)建“企業(yè)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”制度

        上例中的為減少潛在隱患,提高企業(yè)知名度,履行了企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任,在財(cái)務(wù)狀況極其困難的情況下,毅然下決心投巨資進(jìn)行設(shè)備改造的JR東日本公司前會(huì)長山之內(nèi)秀一郎,以及先于競爭對手進(jìn)行設(shè)備改造的中石化的領(lǐng)導(dǎo)層的勇氣是值得敬佩的。這也是一個(gè)企業(yè)家所應(yīng)該具備的職業(yè)操守。而反觀其他成品油供應(yīng)企業(yè)的管理者,對本次大范圍空氣污染的污染原因避而不談,①讓人根本感受不到一個(gè)企業(yè)家應(yīng)該具有的社會(huì)責(zé)任感。那么為什么這類企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感及管理者的職業(yè)操守會(huì)低到了這種地步,或傲慢到如此境地?到底應(yīng)該采取什么措施才能促使他們能夠主動(dòng)承擔(dān)其應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任及應(yīng)有的職業(yè)操守呢?

        從外部環(huán)境看,產(chǎn)生的原因首先是這類企業(yè)的競爭優(yōu)勢是建立在國家給予其壟斷地位之上的。其次,政府沒有要求提高成品油標(biāo)準(zhǔn),對于制定標(biāo)準(zhǔn)的政府部門有著不可推卸的責(zé)任的。但在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),處于壟斷地位的——僅僅幾家國內(nèi)提供成品油企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所發(fā)揮的作用也是不容忽視的?;诖?,煉油企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備投資是順理成章的。再次,從制定需要執(zhí)行何種成品油標(biāo)準(zhǔn)的地方政府看,由于地方政府的行政級別與壟斷國企相當(dāng),因此也就很難要求采用更高標(biāo)準(zhǔn)。否則很可能出現(xiàn):如果你敢提高標(biāo)準(zhǔn),我就有可能給你斷油現(xiàn)象的發(fā)生。最后,如前所述,缺乏一種獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的制度建設(shè)機(jī)制。endprint

        如何從根本上提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,作為政府層面也要推出相關(guān)的措施。比如統(tǒng)一采用高標(biāo)準(zhǔn)的成品油政策;政府更加開放的用人制度;逐步開放市場,導(dǎo)入競爭機(jī)制等。在現(xiàn)有條件下(短期內(nèi)),國家還應(yīng)該建立一種保障制度——在財(cái)務(wù)稅收制度上給予企業(yè)必要的支持。

        在現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定,企業(yè)為應(yīng)對可能出現(xiàn)的壞賬損失,允許企業(yè)設(shè)立“壞賬損失”科目進(jìn)行處理。常用備抵法進(jìn)行賬務(wù)處理。基于該原理,希望國家允許企業(yè)建立“社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶,在企業(yè)由于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而蒙受損失,或產(chǎn)生支出義務(wù)時(shí),可以沖減該賬戶。具體到上述煉油企業(yè)的案例,據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查采訪并綜合媒體報(bào)道獲悉,三大石油煉化企業(yè)將產(chǎn)品全部升級為國IV,至少需投入500億元。為此,我們假設(shè)將設(shè)備投資500億作為“社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶的計(jì)算基數(shù),根據(jù)投資設(shè)備可使用年限,或預(yù)計(jì)國家要求煉油企業(yè)提高成品油標(biāo)準(zhǔn)所需時(shí)間,比如現(xiàn)在預(yù)計(jì)可能在未來5年內(nèi)國家會(huì)采用高成品油標(biāo)準(zhǔn)。以這兩者中最短的年數(shù)作為計(jì)提或攤銷年限,得到每年計(jì)提或攤銷準(zhǔn)備金的公式:

        “社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶每年預(yù)提或攤銷數(shù)=500億/ 計(jì)提或攤銷年限

        比如,為生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)成品油而需要進(jìn)行設(shè)備改造后設(shè)備的使用年限為10年,而根據(jù)上述規(guī)則,計(jì)提或攤銷年數(shù)為5年(小于使用年限),則每年計(jì)提數(shù)或攤銷數(shù)為:

        “社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶每年預(yù)提或攤銷數(shù)=500億/5年=100億/5年

        這種做法的好處在于:首先企業(yè)可以提前做好應(yīng)對由于政策變化所帶來的費(fèi)用劇變,防止各年利潤波動(dòng)過大。其次,企業(yè)依據(jù)其社會(huì)責(zé)任進(jìn)行設(shè)備投資時(shí),可以據(jù)此向國家申請?zhí)貏e補(bǔ)助,做到有據(jù)可查。再次,通過計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)在利潤進(jìn)行比較,以了解其負(fù)擔(dān)是否在可承受范圍內(nèi)。以從現(xiàn)在石油企業(yè)每年創(chuàng)收的利潤看,如2011年度中海油公司凈利潤約703億元,中石油凈利潤約1 330億元,中石化則實(shí)現(xiàn)約717億元的凈利潤,三家石油公司凈利潤總數(shù)超過2 750億元。因此,設(shè)備改造所需500億元不是高不可攀的數(shù)值。第四,企業(yè)可以對外公布該計(jì)算數(shù)據(jù),對社會(huì)表示自己是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè),借此可以提高企業(yè)形象。最后,如果企業(yè)最后沒有全部用完500億元,即每年100億的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金的場合,也證明管理者是一個(gè)管理能力很強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。

        總之,作為企業(yè)及其管理者應(yīng)該非常清楚自己肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任,像中石油那樣積極主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備改造。同時(shí)政府也應(yīng)該為其投資創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行必要的競爭,必須打破幾家國企壟斷市場的行為等。而消費(fèi)者也應(yīng)該為自己消費(fèi)承擔(dān)必要的責(zé)任。

        參考文獻(xiàn):

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        [3] 中國廣播網(wǎng).中石化承認(rèn)對霧霾天氣有責(zé)任 歸咎于中國標(biāo)準(zhǔn)不夠[EB/OL].http://finance.cnr.cn/gs/201301/t20130131_511900338.shtml.,2013-02-02.

        [4] 李躍群,等.油品升級的經(jīng)濟(jì)賬:推漲油價(jià)誰來買單[EB/OL].東方早報(bào),http://www.dfdaily.com/html/113/2013/2/4/943146.shtml,2013-02-04.

        [5] 董偉.中石化將提前換置國四汽油[N].中國青年報(bào),2013-09-02(6).

        [責(zé)任編輯 吳高君]endprint

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