周儀

摘 要：利用失敗學(xué)原理剖析霧霾背后缺失的企業(yè)家社會(huì)責(zé)任感。并通過具體事例說明企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的益處，同時(shí)利用首創(chuàng)的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金概念，提出政府與消費(fèi)者應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：霧霾；社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金；失敗學(xué)

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）27-0021-02

近年來各地陸續(xù)出現(xiàn)霧霾天氣。霧霾天氣及PM2.5的污染給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失。據(jù)《邁向環(huán)境可持續(xù)的未來中華人民共和國國家環(huán)境分析》報(bào)告，世界范圍內(nèi)污染最嚴(yán)重的十大城市中中國占了七大城市。

一、空氣污染的原因

造成污染的原因有許多，并且與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。比如山西省的個(gè)別城市的空氣污染就是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。但這種個(gè)別現(xiàn)象并不能說明這么大范圍的空氣污染狀況。那么到底是什么原因造成了這么惡劣的大氣污染現(xiàn)象呢？

近年來我國隨著汽車的迅速普及，各地的空氣污染也隨之加重，這使得人們逐漸關(guān)注汽車排放尾氣與大氣污染的關(guān)系。特別是對汽車燃燒的成品油質(zhì)量給予了極大的關(guān)注。2013年1月31日，中石化董事長傅成玉表示，煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一，但這并不是因?yàn)槭凸举|(zhì)量不達(dá)標(biāo)，而是中國標(biāo)準(zhǔn)不夠。傅成玉認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不提高，設(shè)備改造就上不去。表明了單獨(dú)提供高標(biāo)準(zhǔn)成品油會(huì)失去競爭優(yōu)勢及對市場調(diào)節(jié)機(jī)制失靈的擔(dān)憂。2月1日，該領(lǐng)導(dǎo)在接受央視記者采訪時(shí)承諾：從明年起將全面供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)油品。9月2日，中石化表示從10月1日起，陸續(xù)在各地提前換置國四標(biāo)準(zhǔn)油品。

應(yīng)該說能夠承認(rèn)“煉油企業(yè)是霧霾天氣直接責(zé)任者之一”，對經(jīng)營者而言已經(jīng)邁出了非常難能可貴的一步，同時(shí)還表明了進(jìn)行設(shè)備改造，為社會(huì)提供高標(biāo)準(zhǔn)的成品油的行動(dòng)，體現(xiàn)了企業(yè)家對其肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任的回應(yīng)。但問題是其他兩家成品油供應(yīng)企業(yè)至今沒有出面，則反映了現(xiàn)今中國企業(yè)及企業(yè)家的職業(yè)操守。面對這種狀況，國外成功的企業(yè)家又是如何履行自己應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任呢？

二、為消除潛在危險(xiǎn)的巨額投資

日本新干線的安全性是有目共睹的。但在日本鐵路史上也曾發(fā)生過多起重大人員傷亡事故。例如，在1987年4月JR成立之前，日本國有鐵道發(fā)生過五起死者超過百人的大事故。當(dāng)然，日本其他各鐵路公司也發(fā)生過各種各樣的事故。這些事故中，后果最嚴(yán)重的事故當(dāng)屬列車相撞事故。

為防止類似事故的發(fā)生，日本各鐵路公司從1927年起紛紛導(dǎo)入了自動(dòng)列車監(jiān)控系統(tǒng)（Automatic Train Supervision，簡稱ATS）。這種系統(tǒng)的原理是列車在接近停車信號的幾百米之前，會(huì)自動(dòng)發(fā)出警報(bào)，提醒駕駛?cè)藛T能夠提前做好停車準(zhǔn)備，及時(shí)停車。但導(dǎo)入該系統(tǒng)后事故發(fā)生率并沒有減少。究其原因是因?yàn)樵谌毡玖熊囁緳C(jī)不但要注意安全，整點(diǎn)運(yùn)營是其必須優(yōu)先遵守的規(guī)定項(xiàng)目。司機(jī)平時(shí)就養(yǎng)成了想盡一切辦法也要按列車時(shí)刻表運(yùn)營的習(xí)慣。因此才會(huì)出現(xiàn)漏看信號等現(xiàn)象，其結(jié)果就造成了與前面列車相撞的重大事故。這種事故從本質(zhì)上講是人為事故。為減少這種人為事故的發(fā)生，1962年國鐵在發(fā)生三河島事故后，開始采用了一種如果警報(bào)在幾秒鐘（一般為5秒）后司機(jī)還沒有做出反應(yīng)，列車就會(huì)自動(dòng)剎車，直至停車的“列車自動(dòng)停車裝置”，也就是升級版ATS系統(tǒng)。但這種裝置有個(gè)特點(diǎn)在于，如果駕駛?cè)藛T按了確認(rèn)按鈕之后，該裝置就解除自動(dòng)停車功能。通過實(shí)踐結(jié)果表明，該系統(tǒng)還是無法杜絕列車追尾事故的發(fā)生?；谶@種情況，日本開發(fā)出了列車自動(dòng)控制（Automatic Train Control，簡稱ATC）系統(tǒng)，其設(shè)計(jì)理念是用機(jī)器來代替人工操作。從理論上分講，導(dǎo)入該系統(tǒng)可以減少上述事故的發(fā)生，但導(dǎo)入該系統(tǒng)需要巨額投資。并且這種投資是為了消除潛在危險(xiǎn)，具有很大的不確定性。因?yàn)閷?dǎo)入后如果效果不佳的話，公司管理層將面臨股東的指責(zé)，管理層的職業(yè)生涯將受到嚴(yán)重傷害。為此各鐵路公司都在躊躇。特別是對當(dāng)時(shí)已身負(fù)24萬億日元債務(wù)的國鐵來說，為消除隱患而投入超過8 000億日元的巨額投資，其決斷的難度可想而知。

面對這種狀況，JR東日本公司前會(huì)長山之內(nèi)秀一郎在就任之初，就下決心投巨資導(dǎo)入該系統(tǒng)。同時(shí)，他還決定同時(shí)導(dǎo)入安全性更高的系統(tǒng)。從投資后的效果看，1987年JR東日本公司開業(yè)那年共發(fā)生事故376件，到1999年減少到142件。特別是發(fā)生次數(shù)僅次于列車相撞事故的橫過鐵路道口事故，比開業(yè)之初竟然減少了80%。這不僅創(chuàng)造了日本新干線安全性高的口碑，也為企業(yè)盈利打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。據(jù)2011年JR東日本公司公布的年度業(yè)績表明，雖然受日本大地震的影響，JR東日本2010年度純利潤為762億日元。而在開業(yè)之時(shí)該公司的純利潤為負(fù)值。

三、創(chuàng)建“企業(yè)社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”制度

上例中的為減少潛在隱患，提高企業(yè)知名度，履行了企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，在財(cái)務(wù)狀況極其困難的情況下，毅然下決心投巨資進(jìn)行設(shè)備改造的JR東日本公司前會(huì)長山之內(nèi)秀一郎，以及先于競爭對手進(jìn)行設(shè)備改造的中石化的領(lǐng)導(dǎo)層的勇氣是值得敬佩的。這也是一個(gè)企業(yè)家所應(yīng)該具備的職業(yè)操守。而反觀其他成品油供應(yīng)企業(yè)的管理者，對本次大范圍空氣污染的污染原因避而不談，①讓人根本感受不到一個(gè)企業(yè)家應(yīng)該具有的社會(huì)責(zé)任感。那么為什么這類企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感及管理者的職業(yè)操守會(huì)低到了這種地步，或傲慢到如此境地？到底應(yīng)該采取什么措施才能促使他們能夠主動(dòng)承擔(dān)其應(yīng)該擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任及應(yīng)有的職業(yè)操守呢？

從外部環(huán)境看，產(chǎn)生的原因首先是這類企業(yè)的競爭優(yōu)勢是建立在國家給予其壟斷地位之上的。其次，政府沒有要求提高成品油標(biāo)準(zhǔn)，對于制定標(biāo)準(zhǔn)的政府部門有著不可推卸的責(zé)任的。但在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，處于壟斷地位的——僅僅幾家國內(nèi)提供成品油企業(yè)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所發(fā)揮的作用也是不容忽視的?；诖?，煉油企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備投資是順理成章的。再次，從制定需要執(zhí)行何種成品油標(biāo)準(zhǔn)的地方政府看，由于地方政府的行政級別與壟斷國企相當(dāng)，因此也就很難要求采用更高標(biāo)準(zhǔn)。否則很可能出現(xiàn)：如果你敢提高標(biāo)準(zhǔn)，我就有可能給你斷油現(xiàn)象的發(fā)生。最后，如前所述，缺乏一種獎(jiǎng)勵(lì)或鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的制度建設(shè)機(jī)制。endprint

如何從根本上提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，作為政府層面也要推出相關(guān)的措施。比如統(tǒng)一采用高標(biāo)準(zhǔn)的成品油政策；政府更加開放的用人制度；逐步開放市場，導(dǎo)入競爭機(jī)制等。在現(xiàn)有條件下（短期內(nèi)），國家還應(yīng)該建立一種保障制度——在財(cái)務(wù)稅收制度上給予企業(yè)必要的支持。

在現(xiàn)行的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，企業(yè)為應(yīng)對可能出現(xiàn)的壞賬損失，允許企業(yè)設(shè)立“壞賬損失”科目進(jìn)行處理。常用備抵法進(jìn)行賬務(wù)處理。基于該原理，希望國家允許企業(yè)建立“社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶，在企業(yè)由于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任而蒙受損失，或產(chǎn)生支出義務(wù)時(shí)，可以沖減該賬戶。具體到上述煉油企業(yè)的案例，據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查采訪并綜合媒體報(bào)道獲悉，三大石油煉化企業(yè)將產(chǎn)品全部升級為國IV，至少需投入500億元。為此，我們假設(shè)將設(shè)備投資500億作為“社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶的計(jì)算基數(shù)，根據(jù)投資設(shè)備可使用年限，或預(yù)計(jì)國家要求煉油企業(yè)提高成品油標(biāo)準(zhǔn)所需時(shí)間，比如現(xiàn)在預(yù)計(jì)可能在未來5年內(nèi)國家會(huì)采用高成品油標(biāo)準(zhǔn)。以這兩者中最短的年數(shù)作為計(jì)提或攤銷年限，得到每年計(jì)提或攤銷準(zhǔn)備金的公式：

“社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶每年預(yù)提或攤銷數(shù)=500億/ 計(jì)提或攤銷年限

比如，為生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)成品油而需要進(jìn)行設(shè)備改造后設(shè)備的使用年限為10年，而根據(jù)上述規(guī)則，計(jì)提或攤銷年數(shù)為5年（小于使用年限），則每年計(jì)提數(shù)或攤銷數(shù)為：

“社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金”賬戶每年預(yù)提或攤銷數(shù)=500億/5年=100億/5年

這種做法的好處在于：首先企業(yè)可以提前做好應(yīng)對由于政策變化所帶來的費(fèi)用劇變，防止各年利潤波動(dòng)過大。其次，企業(yè)依據(jù)其社會(huì)責(zé)任進(jìn)行設(shè)備投資時(shí)，可以據(jù)此向國家申請?zhí)貏e補(bǔ)助，做到有據(jù)可查。再次，通過計(jì)算結(jié)果與現(xiàn)在利潤進(jìn)行比較，以了解其負(fù)擔(dān)是否在可承受范圍內(nèi)。以從現(xiàn)在石油企業(yè)每年創(chuàng)收的利潤看，如2011年度中海油公司凈利潤約703億元，中石油凈利潤約1 330億元，中石化則實(shí)現(xiàn)約717億元的凈利潤，三家石油公司凈利潤總數(shù)超過2 750億元。因此，設(shè)備改造所需500億元不是高不可攀的數(shù)值。第四，企業(yè)可以對外公布該計(jì)算數(shù)據(jù)，對社會(huì)表示自己是一個(gè)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，借此可以提高企業(yè)形象。最后，如果企業(yè)最后沒有全部用完500億元，即每年100億的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)備金的場合，也證明管理者是一個(gè)管理能力很強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家。

總之，作為企業(yè)及其管理者應(yīng)該非常清楚自己肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，像中石油那樣積極主動(dòng)進(jìn)行設(shè)備改造。同時(shí)政府也應(yīng)該為其投資創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行必要的競爭，必須打破幾家國企壟斷市場的行為等。而消費(fèi)者也應(yīng)該為自己消費(fèi)承擔(dān)必要的責(zé)任。

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[責(zé)任編輯 吳高君]endprint