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        試述“按勞分配為主體”的分配原則與縮小貧富差距之間的“離合”

        2014-11-17 03:37:42李璐君
        經(jīng)濟研究導刊 2014年27期

        李璐君

        摘 要:改革開放以來,中國一直堅持都是“以按勞分配為主體”的核心分配原則,但從貧富差距持續(xù)拉大的這一現(xiàn)狀來看,形成了與按勞分配“消滅兩級分化,反對平均主義”的本質相矛盾的事實。首先就馬克思論述的按勞分配的本質、實現(xiàn)條件與中國的實踐進行理論分析,之后具體從中國按勞分配的實踐現(xiàn)狀出發(fā),剖析由與分配原則在實踐中存在的問題而導致貧富差距拉大的原因。最后探索如何繼續(xù)堅持按勞分配的努力方向。

        關鍵詞:按勞分配;貧富差距;實現(xiàn)條件

        中圖分類號:F12 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)27-0009-02

        一、問題的提出

        (一)改革開放以來,中國堅持的核心分配原則

        以“按勞分配為主體”的分配原則是改革開放以來的核心分配原則。從黨的十八屆三中全會開始,收入分配制度改革的重點就放在以按勞分配來解決農(nóng)村的平均主義的問題上。1984年黨的十二屆三中全會上,也將這一改革的重點轉向城市,提出城市“功效掛鉤”。1987年黨的十三大確定了“以按勞分配為主體,其他分配方式為補充”的分配原則,特別是到1992年黨的十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標模式,也依然采取“以按勞分配為主體”的分配原則。三十多年以來,在歷次黨的會議上都有所不同,但是我們都可以很明確地看出,中國堅持的核心分配原則是“以按勞分配為主體”的分配原則。

        (二)改革開放以來,中國的貧富差距現(xiàn)狀

        改革開放以來中國的貧富差距的形成過大或繼續(xù)擴大的趨勢。當前,貧富差距過大已經(jīng)成為中國的一個社會熱點問題。就衡量收入不均等程度的基尼系數(shù)看,中國1984年基尼系數(shù)為0.24,1994年為0.434,2000年為0.458,

        2004年為0.469,2009年的0.47[1],早已突破0.4的國際警戒線。

        (三)“按勞分配”原則在理論上的效用與現(xiàn)實應用中的差異原因分析

        回顧三十多年以來的改革歷程,中國形成了在制度上堅持的以“按勞分配為主體”的分配原則與現(xiàn)實中貧富差距不斷地擴大的這一冰冷的矛盾。

        1.“按勞分配”的本質作用與縮小貧富差距之間的離合。按勞分配的本質是消除兩級分化,然而馬克思也從未說過按勞分配就可以完全解決貧富差距。這是因為,“勞動者的不同等的個人天賦,從而不同等的工作能力,是天然特權。所以就它的內容來講,它像一切權利一樣是一種不平等的權利”[2]。但是,按勞分配并非平均分配,是會產(chǎn)生一定的貧富差距。這是“按勞分配”的本質作用與縮小貧富差距之間的“離”。但是按勞分配是可以控制貧富差距在一個合理的范圍內的,而不至于產(chǎn)生巨大的貧富差距,嚴重的兩極分化。這是“按勞分配”的本質作用與縮小貧富差距之間的“合”。

        2.馬克思設想的“按勞分配”實現(xiàn)條件與中國實踐的現(xiàn)實條件差異。馬克思所設想的按勞分配,是建立在高度發(fā)達的社會生產(chǎn)力基礎性下,生產(chǎn)資料公有制即“單一的公有制”,“他們用公用的生產(chǎn)資料進行勞動,并且按照商定的計劃,把他們許多個人勞動力當作一個社會勞動力來使用?!盵3]消滅了商品經(jīng)濟的“產(chǎn)品經(jīng)濟”,“每一個生產(chǎn)者,在作了各項扣除之后,從社會各方面正好領回他所給予社會的一切?!盵3]而中國實踐的“以按勞分配為主體”的分配制度是建立在社會主義初級階段,社會生產(chǎn)力還很不發(fā)達的基礎上,以公有制為主體,多種所有制共同發(fā)展的所有制結構;以市場作為資源配置的決定性作用的條件之下。

        3.“按勞分配”本質的堅持與實踐的偏差。從上面的分析我們可以得出這樣一個矛盾點:一方面改革開放以來,中國始終堅持著“按勞分配”的本質方向,另一方面由于馬克思當年所論述的按勞分配只是一個設想,而具體到我們今天在社會主義市場經(jīng)濟下要實踐按勞分配,條件的巨大差異必然使得,在實踐的道路上會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題。而我們今天繼續(xù)朝著社會主義道路前行,一方面需要繼續(xù)堅持這一分配原則的本質;另一方面需要我們勇于創(chuàng)新,繼續(xù)探索按勞分配的實現(xiàn)方式。此外,我們有必要對三十多年的“以按勞分配為主體”核心分配原則的實踐進行反思,找出社會主義市場經(jīng)濟條件下,按勞分配實踐中存在的問題,糾正與按勞分配的本質之間的偏差。

        二、中國“以按勞分配為主體”分配原則的實踐現(xiàn)狀

        (一)從所有制結構來看,并未實現(xiàn)“以按勞分配為主體”的目的

        根據(jù)《第二次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)公報》的數(shù)據(jù),截至2008年底,全國從事第二、三產(chǎn)業(yè)的非公有制企業(yè)概數(shù)中值約為425.2萬個……已從1978年的0.2%增加到2007年的75.7%[4]。52007年“民營經(jīng)濟”創(chuàng)造了GDP總量約65% [5]。從以上的數(shù)據(jù)可以看出,中國實際上已經(jīng)形成“國有經(jīng)濟為主導、民營經(jīng)濟為主體、外資經(jīng)濟為輔助”的所有制結構。

        根據(jù)馬克思的分配理論,我們知道分配關系的性質由生產(chǎn)關系的性質決定,有什么樣的生產(chǎn)方式就有什么樣的分配現(xiàn)狀與之相適應。這就意味著中國目前實際上已經(jīng)形成的“國有經(jīng)濟為主導、民營經(jīng)濟為主體、外資經(jīng)濟為輔助”的所有制結構,并沒有實現(xiàn)“以按勞分配為主體”。

        (二)從公有制經(jīng)濟內部來看,尚未形成“以按勞分配為主體”的構想

        首先,公有企業(yè)之間沒有實現(xiàn)按勞分配。不同公有企業(yè)之間勞動者收入差距較大,廣泛存在同工不同酬的現(xiàn)象,這主要體現(xiàn)在行業(yè)收入差距上。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2009)》的數(shù)據(jù),2008年收入最高的金融業(yè)員工,其平均工資為61 841元,是公共設施管理業(yè)員工平均工資22 182元的2.78倍,是收入最低的農(nóng)林牧漁業(yè)員工平均工資12 958元的4.77倍。從兩大類公有制經(jīng)濟來看也是如此,2008年國有單位、集體單位職工平均工資分別為31 005元、18 338元,前者是后者的1.69倍[6]。其次,公有企業(yè)內部尚未實現(xiàn)按勞分配。一項國有企業(yè)的案例研究表明,由于薪酬制定程序不公平,企業(yè)的收入分配集中于公司管理人員特別是高層管理人員與普通工人,其分配差距已經(jīng)達到了社會收入分配的警戒線。全國總工會的一項調查也顯示,國有壟斷企業(yè)內部收入差距太大,208家國企高管與一線職工的收入相差近18倍,72%的員工認為收入分配不公[6]。endprint

        (三)從政府的再分配環(huán)節(jié)來看,未能滿足“按勞分配為主體”的要求

        在馬克思對分配的設想中,早已考慮到再分配。對社會公平的重要作用,提出勞動產(chǎn)品經(jīng)過六項扣除后才進行按勞分配。“每一個生產(chǎn)者,在作了各項扣除之后,從社會各方面正好領回他所給予社會的一切……他從社會方面領得一張證明書,證明他提供了多少勞動(扣除他為社會基金而進行的勞動),而他憑這張證書從社會儲存中領得和他所提供的勞動量相當?shù)囊徊糠窒M資料?!盵3]

        而目前在中國實踐中,尚未達到再分配促進社會平等的預想效果。改革開放以來,中國再分配機制在提高低收入居民收入水平上發(fā)揮了一定的作用,但在農(nóng)村內部和城鎮(zhèn)內部,再分配機制一直存在“逆向調節(jié)”,雖然近幾年這種趨勢開始有所轉變,但作用有限。對城鄉(xiāng)之間來說,再分配收入的逆向調節(jié)作用遠大于再分配支出的正向調節(jié)作用,再分配機制總體上擴大了城鄉(xiāng)差距。

        政府在收入調控方面的不盡如人意是貧富差距的主要原因之一,包括資源分配不公、再分配偏向強勢群體、行政壟斷、行業(yè)和地區(qū)分割、政企不分、政府與民爭利等多個方面。使得中國目前在再分配環(huán)節(jié)也沒有達到“以按勞分配為主體”的原則要求。

        三、如何堅持“按勞分配為主體”分配原則的努力方向

        (一)合理控制貧富差距的基礎上大力發(fā)展社會生產(chǎn)力

        馬克思的歷史唯物主義觀告訴我們,生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系,生產(chǎn)關系決定分配關系,分配制度的發(fā)展建立在生產(chǎn)力的發(fā)展之上。這一邏輯決定了,判斷所有制結構是否合理的依據(jù),應該看在合理的貧富差距范圍內,哪種結構更有利于生產(chǎn)力的解放與發(fā)展。按勞分配的發(fā)展應該是動態(tài)的發(fā)展,是隨著所有制的變化而變化的發(fā)展的。目前民營經(jīng)濟為主體、下一步以公有制經(jīng)濟為主體,都是達致實現(xiàn)單一公有制、按勞分配為目標的奮斗,并能更好地發(fā)展生產(chǎn)力與實現(xiàn)社會公平的這一目標的必由之路。

        (二)在公有制經(jīng)濟內部探索按勞分配原則的具體實現(xiàn)形式

        首先,要降低公有制經(jīng)濟內部包括國有企業(yè)之間、國有經(jīng)濟與集體經(jīng)濟之間的分配不公狀況。加強對壟斷等特殊行業(yè)中公有企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)制,消除其因定價過高等因素導致的高額壟斷利潤,并通過對公有企業(yè)統(tǒng)一征收國有資產(chǎn)使用稅等辦法,消除級差收益帶來的企業(yè)間利潤的巨大差別。其次,要降低公有企業(yè)內部的分配不公平狀況。通過確定各層次高管薪酬上限、完善普通職工工資的正常增長機制、建立行之有效的績效工資制度等途徑,探索在公有制經(jīng)濟內部實施按勞分配原則的具體實現(xiàn)形式。

        (三)完善政府對收入分配的宏觀調控

        探索實施按勞分配原則,改變收入分配差距過大的現(xiàn)實問題,需要在把握按勞分配原則本質的基礎上,積極探索政府調控之手的最佳著力點與適當形式。

        首先,需要完善統(tǒng)籌協(xié)調機制,通過收入再分配,加強對高收入群體的稅收征稽,加大對落后地區(qū)和低收入群體的轉移支付力度,改變再分配對收入分配差距的逆向調節(jié)作用。其次,探索對不同經(jīng)濟成份、不同行業(yè)的平等化調控方法,使不同經(jīng)濟成份、不同行業(yè)在市場準入、政府支持等方面獲得同等地位,逐步實現(xiàn)所有勞動者只能憑借自己的勞動公平地參與收入分配。再次,政府要加強宏觀調控能力的建設。通過科學合理的調控措施,逐步使收入分配體現(xiàn)按勞分配的本質要求,推動生產(chǎn)力快速發(fā)展,實現(xiàn)全社會共同富裕的最終目標。

        參考文獻:

        [1] 衛(wèi)興華.中國當前貧富兩極分化現(xiàn)象及其根源[J].西北師大學報(社會科學版),2012,(9).

        [2] 馬克思恩格斯選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1995.

        [3] 馬克思恩格斯全集:第49卷[M].北京:人民出版社,1985.

        [4] 張卓元.基本經(jīng)濟制度的確立帶來生產(chǎn)力大解放[N].人民日報,2009-01-19(07).

        [5] 崔鵬.4萬億元沉甸甸[N].人民日報,2008-11-17(13).

        [6] 史燕君.收入差距:從“蘋果四代”到“四袋蘋果”[EB/OL].半月談網(wǎng),2010-11-24.

        [責任編輯 吳高君]endprint

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