馬翠翠

[摘要]歐盟在冷戰(zhàn)結(jié)束后開始考慮其在國(guó)際大背景下與中亞的互動(dòng)關(guān)系。對(duì)于歐盟來講，中亞是地理意義上的外延，政治意義上東進(jìn)的方向，還是安全意義上的鄰居，經(jīng)濟(jì)意義上的能源寶庫(kù)。本文主要從兩個(gè)部分分別探討歐盟和中亞關(guān)系新戰(zhàn)略出臺(tái)的動(dòng)因。

[關(guān)鍵詞]中亞；能源儲(chǔ)量；地緣位置；多邊博弈

自1989年東歐社會(huì)主義制度崩潰至1991年蘇聯(lián)最終解體，意味著中亞會(huì)以全新的地區(qū)屹立于歐盟東部。歐盟個(gè)別成員國(guó)迅速將注意力轉(zhuǎn)移到權(quán)力真空、意識(shí)形態(tài)真空的新獨(dú)立的中亞五國(guó)。歐盟對(duì)中亞關(guān)切度持續(xù)上升，對(duì)中亞政策也逐漸步入正軌。

一. 歐盟戰(zhàn)略利益的驅(qū)動(dòng)

（一）地緣上“鄰居的鄰居”關(guān)系

地緣上作為“鄰居的鄰居”， 面對(duì)縱橫捭闔的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，歐盟在中亞的利益日益凸顯并加緊其入局步伐。歐盟東擴(kuò)的歷程與歷次歐盟條約的改革是相伴相生的，《新戰(zhàn)略》為歐盟作為國(guó)際行為體出現(xiàn)在世界舞臺(tái)上提供了制度保障。

（二） 能源供應(yīng)多元化的選擇

世界上絕大多數(shù)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴于消耗油氣等資源，中亞豐富的油氣能源儲(chǔ)備可為世界各大國(guó)提供能源，其巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將成為新的能源貿(mào)易地，將創(chuàng)造新機(jī)遇，因此，歐盟對(duì)中亞更為青睞。

（三）安全隱患對(duì)歐盟構(gòu)成直接威脅

歐盟的不斷擴(kuò)大，使得中亞與其地理位置上的距離在縮小拉近，歐盟的利益直接或間接的受到中亞影響，要使中亞成為歐盟共同利益及目標(biāo)的可靠伙伴，就要加強(qiáng)對(duì)中亞在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及法治，人權(quán)等領(lǐng)域的援助，促進(jìn)中亞的穩(wěn)定和安全。

（四）歐盟內(nèi)部大國(guó)的推動(dòng)

理事會(huì)不同于委員會(huì)，新戰(zhàn)略是在理事會(huì)的驅(qū)動(dòng)下產(chǎn)生的，理事會(huì)的參與為歐盟提供了更大范疇的政治義務(wù)和影響。作為歐盟主要成員國(guó)之一的德國(guó)的主動(dòng)積極推動(dòng)，加上能源利益及戰(zhàn)略利益的綜合考慮，歐盟定會(huì)將其牢牢界定為“東部伙伴關(guān)系國(guó)”， 而絕不會(huì)是放棄獨(dú)聯(lián)體國(guó)家?！缎聭?zhàn)略》的出臺(tái)向世界宣告歐盟是中亞棋局中的正式玩家。

二. 中亞夾縫中求發(fā)展的選擇

（一）地緣上的封閉性和不穩(wěn)定性相交織

從地緣位置上看，中亞遠(yuǎn)離海洋，沒有出?？?，是東西文明的結(jié)合部，其深居亞歐大陸腹地，民族眾多，沙漠、山脈縱橫交錯(cuò)，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。地理位置的封閉性是中亞地區(qū)貧窮與落后的一個(gè)重要客觀因素。

從地緣安全上看，中亞的外部周邊環(huán)境充滿不穩(wěn)定因素，自身政局不穩(wěn)，加上美國(guó)及俄羅斯在中亞強(qiáng)權(quán)態(tài)勢(shì)，中亞自然對(duì)于標(biāo)榜和平力量的歐盟青睞有加。

從歷史上看中亞五國(guó)，在當(dāng)時(shí)就一直處于蘇聯(lián)邊緣地帶和經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域；獨(dú)立后的中亞五國(guó)資金、技術(shù)缺乏難以從事豐富能源的開采，只能是管道途經(jīng)鄰國(guó)而輸往全球市場(chǎng)，而管道途經(jīng)國(guó)完全可以控制這些豐富能源出口國(guó)進(jìn)而成為其政治杠桿。對(duì)處于此種境地的中亞五國(guó)而言，自然需要其他國(guó)家資金的大力投入支援。因此，中亞五國(guó)積極發(fā)展同歐盟關(guān)系，借歐盟平衡美國(guó)和俄羅斯對(duì)其的影響，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金和技術(shù)，還可有力打擊恐怖主義等。

（二）多邊博弈的挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

如將歐亞大陸視作大棋盤，棋局核心則是中亞，勢(shì)必會(huì)展開多邊博弈的局面，多邊博弈對(duì)于有著至關(guān)重要作用但是綜合實(shí)力卻不甚強(qiáng)大的中亞這個(gè)棋子而言，卻能起到制衡各方，提升自己地位和主動(dòng)權(quán)作用。

美國(guó)對(duì)于中亞主要利益關(guān)切點(diǎn)在以下幾個(gè)方面， 1、切合美國(guó)安全利益，打擊恐怖主義，防止中亞“阿富汗化”及引發(fā)過度邊緣地帶更多的恐怖組織，進(jìn)而威脅地區(qū)穩(wěn)定、打擊美國(guó)；2、切合美國(guó)全球戰(zhàn)略的地緣政治利益，是其全球戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)之一，可東向遏制中國(guó)，北向鉗制俄羅斯，南向緊逼伊朗；3、切合美國(guó)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益，中亞地區(qū)的豐富能源，是其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要保證。

俄羅斯目前在中亞的主要利益關(guān)切點(diǎn)跟美國(guó)有著驚人的相似點(diǎn)，而歐盟對(duì)于中亞的利益也不外于地緣政治利益、能源利益、以及安全利益等利益。

三.結(jié)論

各方在中亞的利益主要集中在地緣政治利益、能源利益及安全利益三方面，在地緣政治利益和能源利益方面，各方都希望利益最大化。中亞有著豐富的油氣資源儲(chǔ)量，錯(cuò)綜的地緣位置，身處夾縫中的中亞利用其有利制衡杠桿，自身政治、經(jīng)濟(jì)、安全利益得以實(shí)現(xiàn)。多邊博弈為中亞帶來挑戰(zhàn)與契機(jī)，如何應(yīng)用好這一杠桿，對(duì)中亞的發(fā)展意義重大。

[參考文獻(xiàn)]

[1]孫霞.中亞能源地緣戰(zhàn)略格局與多邊能源合作[J].世界經(jīng)濟(jì)研究.2008年，第5期.

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