郭利杰++岳雪俠

[摘要]學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義是走好黨的群眾路線的前提；黨的群眾路線是歷史唯物主義思想在中國(guó)的實(shí)踐和發(fā)展；新的歷史條件下，以歷史唯物主義為指導(dǎo)，推進(jìn)群眾路線的制度化、法制化、現(xiàn)代化，才能長(zhǎng)期走好群眾路線。

[關(guān)鍵詞]歷史唯物主義；群眾路線；制度化；法制化；現(xiàn)代化

習(xí)近平同志指出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。這一科學(xué)論斷從理論和實(shí)踐結(jié)合上，不僅揭示了學(xué)習(xí)歷史唯物主義和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之間的關(guān)系，還為我們創(chuàng)新和發(fā)展黨的群眾路線指明了方向。

一、學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義是走好黨的群眾路線的前提

社會(huì)歷史研究的出發(fā)點(diǎn)是人類思想史上的一個(gè)重大問題，從不同的社會(huì)歷史研究出發(fā)點(diǎn)去研究社會(huì)歷史，得到的社會(huì)歷史觀也絕然不同。唯心主義者從神或者精神出發(fā)去研究社會(huì)歷史，認(rèn)為英雄人物而不是人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展過程中起決定作用，結(jié)果陷入歷史唯心主義的泥潭。相反，馬克思恩格斯從現(xiàn)實(shí)地活生生地人的吃、穿、住、用、行等社存在出發(fā)去研究社會(huì)歷史，認(rèn)為物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)是任何社會(huì)存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，作為物質(zhì)生活資料生產(chǎn)者的人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展過程中起決定作用，明確提出“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，有力地駁斥了歷史唯心主義的英雄史觀。

馬克思恩格斯指出，全部歷史的過程不是由那些自命不凡的思想家或少數(shù)英雄人物所決定，而是“決定于活生生的人民群眾本身的發(fā)展”。[1]之所以如此，首先，人民群眾作為物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)者，是人類社會(huì)進(jìn)步的根本推動(dòng)力量。馬克思從直接生活的物質(zhì)生產(chǎn)出發(fā)，認(rèn)為“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身，而且，這是人們從幾千年前直到今天單是為了維持生活就必須每日每時(shí)從事的歷史活動(dòng)，是一切歷史的基本條件?！盵2]恩格斯認(rèn)為從物質(zhì)生產(chǎn)的基本條件出發(fā)去研究社會(huì)歷史，一切歷史現(xiàn)象的說明就變得簡(jiǎn)單起來(lái)，“每一歷史時(shí)期的觀念和思想也同樣可以由這一時(shí)期的生活的經(jīng)濟(jì)條件以及由這些條件決定的社會(huì)關(guān)系和政治關(guān)系來(lái)說明?！倍鞲袼狗Q之為“歷史破天荒第一次被安置在它的真正基礎(chǔ)上?！盵3]和歷史唯心主義只考察人們歷史活動(dòng)的思想動(dòng)機(jī)不同，歷史唯物主義站在現(xiàn)實(shí)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)上，“以自然史的精確性考察了人民群眾生活的社會(huì)條件以及這些條件的變更”[4]，認(rèn)為人類歷史歸根到底是社會(huì)物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)發(fā)展的歷史，是物質(zhì)生活資料生產(chǎn)者--勞動(dòng)人民的歷史。正是在這個(gè)意義上恩格斯指出，研究歷史人物的動(dòng)機(jī)背后的動(dòng)力、研究歷史發(fā)展的真正的動(dòng)力的時(shí)候，所應(yīng)注意的，與其說是個(gè)別杰出人物的動(dòng)機(jī)，不如說是推動(dòng)整個(gè)階級(jí)、整個(gè)民族行動(dòng)起來(lái)的動(dòng)機(jī)。其次，人民群眾的實(shí)踐是社會(huì)歷史規(guī)律借以實(shí)現(xiàn)出來(lái)的基本途徑。社會(huì)歷史過程有著自身的客觀規(guī)律（生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系規(guī)律），但是這種客觀規(guī)律無(wú)法自發(fā)的發(fā)揮歷史作用，而是通過主體人民群眾的實(shí)踐來(lái)實(shí)現(xiàn)的。人民群眾本身的實(shí)踐發(fā)展水平及其作用發(fā)揮的狀況，還直接決定著社會(huì)歷史過程的結(jié)果，即“手推磨產(chǎn)生的是封建主的社會(huì)，蒸汽磨產(chǎn)生的是工業(yè)資本家的社會(huì)。”[5]這些都深刻說明，人民群眾是社會(huì)歷史發(fā)展的主要承擔(dān)者，人民群眾的實(shí)踐在社會(huì)歷史規(guī)律實(shí)現(xiàn)過程中起決定作用。

馬克思恩格斯認(rèn)為人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，反對(duì)歷史唯心主義的英雄史觀，但是并不否認(rèn)英雄人物在歷史發(fā)展過程中的作用。英雄人物往往產(chǎn)生于人民群眾中間，比一般人站得高、看得遠(yuǎn)，能夠給歷史進(jìn)程的發(fā)展指明方向。不過，在人民群眾的歷史決定作用面前，英雄人物的作用始終是第二位的，它的作用如果不能和人民群眾的實(shí)踐相結(jié)合，英雄人物也終將不能稱之為英雄人物。堅(jiān)持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，同時(shí)又承認(rèn)英雄人物對(duì)歷史發(fā)展的作用，是歷史唯物主義對(duì)待群眾和個(gè)人關(guān)系問題上的基本觀點(diǎn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握這一歷史唯物主義的基本原理，有助于黨員干部正確處理好人民群眾和個(gè)人之間的關(guān)系，有助于增強(qiáng)黨員干部踐行黨的群眾路線的自覺性，提高新形勢(shì)下做群眾工作的能力。

二、黨的群眾路線是歷史唯物主義思想在中國(guó)的實(shí)踐和發(fā)展

在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，我們黨以馬克思?xì)v史唯物主義為指導(dǎo)，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”為主要內(nèi)容的群眾路線。在這條路線的指引下，我們黨取得了革命和建設(shè)的勝利。

從內(nèi)容上看，黨的群眾路線基本上是兩個(gè)問題：一個(gè)是黨的群眾觀點(diǎn)，即“一切為了群眾，一切依靠群眾”，講的是“為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的問題；一個(gè)是黨的群眾工作方法，即“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，講的是黨的正確的領(lǐng)導(dǎo)方法?！盀榱苏l(shuí)”曾經(jīng)是困擾中國(guó)革命進(jìn)程的一個(gè)重大問題。舊民主主義革命者不能正確回答這個(gè)問題，他們的革命目標(biāo)不是為了保護(hù)和延續(xù)精英階層的利益，就是憑借自身的理念和經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建起來(lái)的、看似符合百姓需要的、抽象的利益。忽視了人民群眾在革命中的實(shí)際利益訴求，因而始終無(wú)法取得革命的徹底勝利。與之相反，我們黨從成立時(shí)的那天起，就把為廣大人民群眾謀利益作為自己的歷史使命。新民主主義革命時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，打土豪分田地，推翻三座大山，是為了人民解放，讓人民翻身當(dāng)家做主人；社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾實(shí)現(xiàn)三大改造、建立社會(huì)主義公有制，走中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)道路，也是為了讓人民過上更幸福的生活。實(shí)踐表明，人民群眾的利益是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部都要真正做到把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

為人民群眾謀利益是我們黨的歷史使命，而如何實(shí)現(xiàn)這一歷史使命，使為人民群眾謀利益的目標(biāo)落到實(shí)處呢？我們黨還需要解決“依靠誰(shuí)”的問題。歷史上，無(wú)論是晚清的改良派還是革命派，抑或是五四時(shí)期的先驅(qū)們，都不懂得社會(huì)歷史發(fā)展的客觀規(guī)律，沒有認(rèn)識(shí)到人民群眾是社會(huì)變革的決定力量，無(wú)一例外地主張依靠“社會(huì)精英”的力量去實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革，歷史發(fā)展的車輪已經(jīng)證明這種主張行不通。與之相反，我們黨從創(chuàng)建初期就認(rèn)識(shí)到依靠廣大人民群眾的重要性，毫不掩飾地公開宣布自己的觀點(diǎn)——“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[6]，并堅(jiān)持以鮮明的群眾觀點(diǎn)和發(fā)動(dòng)群眾的新型作風(fēng)從事社會(huì)變革。黨的二大提出：“我們要‘到群眾中去，要組成一個(gè)大的‘群眾黨?！盵7]毛澤東指出：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)”；“正真的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。”[8]這些依靠群眾的觀點(diǎn)正是以歷史唯物主義的基本原理為依據(jù)的。既然人民群眾是社會(huì)歷史變革的決定力量，人民群眾本身的實(shí)踐發(fā)展水平及其作用發(fā)揮的狀況，又直接決定著社會(huì)歷史過程的結(jié)果，那么我們黨的革命和建設(shè)事業(yè)要想取得成功，就必須得到人民群眾的擁護(hù)和支持。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨在極其困難的條件下不斷發(fā)展壯大，并取得革命的勝利，就是由于我們黨獲得了人民群眾的擁護(hù)和支持。今天，我們正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，沒有人民群眾的擁護(hù)和支持，我們就不可能化解內(nèi)部矛盾，抵御外部敵對(duì)勢(shì)力的侵蝕。endprint

樹立正確的群眾觀點(diǎn)，還要求我們掌握“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾工作方法。這是總結(jié)我們黨革命正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)后得出的真理。第一次國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間，尚處幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨，錯(cuò)誤的估計(jì)了革命形勢(shì)，對(duì)人民群眾的革命積極性重視不夠，甚至打壓解散工農(nóng)群眾武裝，所以當(dāng)蔣介石發(fā)動(dòng)反革命政變時(shí)，我們黨遭受嚴(yán)重挫折，轟轟烈烈的大革命歸于失敗。十年土地革命初期，黨內(nèi)“左傾”力量占據(jù)了上風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)者不顧革命處于低潮的實(shí)際，沒有認(rèn)真分析工農(nóng)群眾的革命意愿，做出的實(shí)行全面武裝暴動(dòng)的決策，嚴(yán)重脫離群眾，使革命力量遭到重大損失。為了挽救危局，我們黨重新把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向爭(zhēng)取群眾上來(lái)，明確要求各項(xiàng)工作都要經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線。1929年12月，毛澤東又指出，“一切工作在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行。”[9]隨著革命形勢(shì)的發(fā)展，我們黨的其他領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何處理黨和群眾的關(guān)系，改進(jìn)黨的群眾工作方法等問題，也發(fā)表了許多真知灼見。此后，在黨的群眾路線指引下，我們黨密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的呼聲，分析總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn)和智慧，提出黨的方針和政策，用以指導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)實(shí)踐?？梢钥隙ǖ卣f，離開了“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)者作用和人民群眾作用的有效結(jié)合，我們不可能取得革命和建設(shè)的勝利。

三、以歷史唯物主義為指導(dǎo)，推進(jìn)群眾路線的制度化、法制化、現(xiàn)代化，才能長(zhǎng)期走好群眾路線。

理論和實(shí)踐表明，馬克思主義政黨在實(shí)現(xiàn)歷史使命的過程中，不僅要以歷史唯物主義為指導(dǎo)，堅(jiān)持依靠人民群眾推動(dòng)歷史的前進(jìn)，還要根據(jù)變化了的實(shí)際，推進(jìn)群眾路線的創(chuàng)新發(fā)展。這是長(zhǎng)期走好群眾路線，始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的客觀要求。

歷史唯物主義群眾理論初創(chuàng)時(shí)期，馬克思恩格斯側(cè)重于從無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)中總結(jié)、提煉群眾工作的一般原理，對(duì)于實(shí)踐中如何做好群眾工作，經(jīng)驗(yàn)相對(duì)欠缺。列寧領(lǐng)導(dǎo)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)過程中，在強(qiáng)調(diào)群眾工作重要性的同時(shí)，更重視從制度上創(chuàng)新群眾工作方法。列寧把接近群眾作為衡量無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)，還把接待人民群眾來(lái)訪工作制度化；為了反對(duì)官僚主義，防止脫離群眾的危險(xiǎn)，列寧親自領(lǐng)導(dǎo)改組了工農(nóng)檢察院，制定了一系列加強(qiáng)對(duì)黨員干部監(jiān)督的法律法規(guī)。這些實(shí)踐從制度上為蘇共密切同群眾的聯(lián)系奠定了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，毛澤東要求將“相信群眾”作為國(guó)家建設(shè)治理的一條基本原理，并貫徹到政權(quán)和制度建設(shè)過程中。民主集中制原則、政治協(xié)商制度和人民代表大會(huì)制度的確立，體現(xiàn)了群眾路線在國(guó)家政治生活中的運(yùn)用。鄧小平指出，民主集中制是我們推進(jìn)政治體制改革、克服官僚主義的法寶。這是對(duì)群眾路線制度化的充分肯定。這些一脈相承的從制度上落實(shí)群眾路線的探索，是對(duì)馬克思?xì)v史唯物主義群眾理論的創(chuàng)新發(fā)展，也為我們黨探索新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾的途徑提供了有益借鑒。

當(dāng)前，我國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，我們黨面臨著自身建設(shè)和外在挑戰(zhàn)的巨大壓力。如何密切黨同人民群眾的聯(lián)系，提高黨密切聯(lián)系群眾的能力，成為化解壓力繼續(xù)推進(jìn)新的改革開放的關(guān)鍵。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，是十八大提出的總要求。確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，夯實(shí)我們黨密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢(shì)，就要不斷推進(jìn)群眾路線制度化、法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程。

推進(jìn)群眾路線的制度化。新形勢(shì)下走好群眾路線，提高密切聯(lián)系群眾的能力，必須推進(jìn)群眾路線的制度化設(shè)計(jì)。這是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。制度是帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的東西。鄧小平認(rèn)為“制度不好，好人也會(huì)做壞事。制度好了，壞人也難做壞事”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“整風(fēng)活動(dòng)要重在制度機(jī)制建設(shè)上下功夫”。這為我們深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。黨的紀(jì)律八條的頒布，公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的制定以及巡視制度的確立等等，從制度上為我們黨走群眾路線、提高密切聯(lián)系群眾的能力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是也要看到，實(shí)際工作中各種制度的執(zhí)行力還不強(qiáng)，許多制度在實(shí)踐中形同虛設(shè)，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)還沒有完全杜絕。為此，我們必須做到：一是把接近群眾工作作為黨員干部的硬約束，像執(zhí)行黨的紀(jì)律那樣執(zhí)行黨的群眾工作制度，使廣大黨員干部不能、不敢脫離群眾。二是緊緊圍繞保障和改善民生來(lái)設(shè)計(jì)群眾工作制度。背離全心全意為人民服務(wù)的承諾，發(fā)展成果不能為人民群眾共享，群眾路線制度化就是句空話。三是進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和制度安排，讓人民群眾切實(shí)地參與到國(guó)家治理中來(lái)，以人民群眾的監(jiān)督來(lái)制約權(quán)力，消除“技術(shù)官僚”治國(guó)帶來(lái)的脫離群眾的負(fù)面影響。

推進(jìn)群眾路線的法制化。新的歷史條件下，群眾路線的法制化任務(wù)顯得尤為迫切，部分黨員干部宗旨意識(shí)淡薄、違法亂紀(jì)侵害群眾利益的事時(shí)有發(fā)生。確保黨員干部執(zhí)行好黨的群眾路線，除了加強(qiáng)思想宣傳教育外，更要通過法制化把群眾路線理論轉(zhuǎn)化為黨員干部的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，具體化為可操作性的工作程序和規(guī)范，以增強(qiáng)黨員干部走群眾路線的剛性約束。一是通過學(xué)習(xí)和教育，使黨員干部自覺樹立法治思維意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段解決社會(huì)矛盾，提高貫徹執(zhí)行群眾路線的質(zhì)量和水平。二是及時(shí)總結(jié)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中成熟的制度化的群眾工作方法，用法律的形式固定下來(lái)，任何黨政機(jī)關(guān)和個(gè)人不得侵犯；三是制定落實(shí)人民群眾監(jiān)督權(quán)的法律，對(duì)落實(shí)人民群眾監(jiān)督權(quán)不力的黨員干部，視為不能密切聯(lián)系群眾，依法給予法律制裁。

推進(jìn)群眾路線的現(xiàn)代化。認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐，隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，又反過來(lái)促進(jìn)和指導(dǎo)實(shí)踐。時(shí)代發(fā)展到今天，群眾的需求已經(jīng)不是停留在吃飽穿暖的層面上，而是包含了分配公平、政治民主、生態(tài)文明等在內(nèi)的多層次、多角度、多領(lǐng)域的訴求。針對(duì)群眾知識(shí)、群眾結(jié)構(gòu)、群眾要求出現(xiàn)的新變化，推進(jìn)群眾路線現(xiàn)代化，一是黨的群眾路線理論創(chuàng)新必須跟上時(shí)代的步伐，才能為新形勢(shì)下做好群眾工作提供堅(jiān)實(shí)的理論指導(dǎo)；二是黨員干部走群眾路線的方式務(wù)必要現(xiàn)代化。隨著網(wǎng)民成為不可忽視的力量，網(wǎng)絡(luò)問政和掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)成為必然。官網(wǎng)博客、微博、微信，甚至官員個(gè)人微博、微信的開通，表明黨員干部已經(jīng)意識(shí)到通過網(wǎng)絡(luò)媒介密切群眾的重大意義。但是政務(wù)更新不及時(shí)，部分群眾意見沒有回應(yīng)的現(xiàn)象依然存在。這就要求我們通過頂層設(shè)計(jì)，把網(wǎng)絡(luò)問政和掌握網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)，納入制度化和法制化的軌道。黨員干部尤其是一把手還要敢于網(wǎng)上“亮劍”，學(xué)會(huì)在虛擬世界中下基層、為人民群眾服務(wù)。

群眾路線的制度化是根本，法制化是保障，現(xiàn)代化是客觀要求。矛盾凸顯期也是黨員干部大有可為的歷史時(shí)期，每個(gè)有責(zé)任的黨員干部都應(yīng)認(rèn)真思考推進(jìn)群眾路線制度化、法制化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。堅(jiān)持和創(chuàng)新黨的群眾路線，才能提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力，不斷夯實(shí)我們黨和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的群眾基礎(chǔ)。這是馬克思?xì)v史唯物主義和黨的群眾路線帶給我們的啟示。

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[9]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年，第88頁(yè)。endprint