侯定凱

編者按：2014年5月6日，英國《衛(wèi)報》（The Guardian）刊登了一篇題為“OECD and PISA Tests are Damaging Education Worldwide-Academics”的信①。在這封給經(jīng)合組織PISA項目主任安德烈亞斯·施萊克爾（Andreas Schleicher）博士的信中，來自世界各地的80位學者表達了對PISA所產(chǎn)生的影響的深切關(guān)注，并呼吁停止實施PISA測試。

尊敬的施萊克爾博士：

PISA在全球已經(jīng)實施了13個年頭，目前，這一測試已經(jīng)成為測量經(jīng)合組織成員國家及非該組織成員國家（60余國）15歲學生在數(shù)學、科學、閱讀方面學習能力的重要工具。該測試每三年舉辦一次，每次舉辦之后，有關(guān)國家的政府部門、教育官員、報紙編輯都熱切期盼著測試成績的公布。測試結(jié)果被大量的政策分析報告所引用，開始深刻影響相關(guān)國家的教育政策。一些國家根據(jù)測試結(jié)果調(diào)整其教育政策，以期提高其在測試項目中的排名，如不能在這一項目中取得進步，就會被認為遭遇了“教育危機”或“PISA休克癥”。與PISA測試伴隨而來的可能是官員的辭職以及對教育大刀闊斧的改革。

我們認為，PISA排名的消極影響有以下七點。

第一，許多國家已經(jīng)采用了幾十年的標準化考試制度，人們對這些考試制度的效度和信度多有微詞。PISA對標準化考試制度起了推波助瀾的作用，它使我們更加依賴量化技術(shù)。例如，PISA成為美國最近提出的“力爭上游”（Race to the Top）項目的重要依據(jù)。這一項目用標準化測試來評價學生、教師和學校行政人員，并根據(jù)測試結(jié)果對這些人員進行排名。事實證明，這樣的測試并不完美。例如，人們無法解釋芬蘭在PISA測試中排名下降的現(xiàn)象。

第二，三年一度的PISA測試使得相關(guān)國家的教育政策更加關(guān)注教育的短期效應(yīng)，希望借助這一測試迅速提升本國在項目中的排名。但研究顯示，真正的教育改革需要經(jīng)歷幾十年的時間才能結(jié)出碩果。例如，教師地位對教育質(zhì)量至關(guān)重要，在不同的文化背景下，某些國家教師地位不高的問題難以通過短期政策得到改善。

第三，PISA只關(guān)注可以測量的教學內(nèi)容，忽視了難以測量的教育目標（如體育、德育、公民素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)等）。這樣的測試制約了我們對于“教育是什么”“教育為了什么”的集體想象力。

第四，經(jīng)合組織是一個經(jīng)濟發(fā)展部門，自然對公立學校的經(jīng)濟功能“情有獨鐘”。但是，培養(yǎng)年輕人的就業(yè)能力不是公共教育的唯一（甚至不是主要）目的。公共教育的主要目的是為學生跨入未來民主自治社會、實現(xiàn)全面發(fā)展和提升個人福祉作準備。

第五，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）和聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）具有明確宗旨：改善全球教育質(zhì)量和兒童的生存狀況。目前，經(jīng)合組織并沒有這樣的宗旨，也沒有有效、民主的教育決策機制。

第六，在實施PISA測試、提供后續(xù)相關(guān)服務(wù)的過程中，經(jīng)合組織建立了公共部門與私營部門的合作關(guān)系，并與一些跨國營利性公司建立了聯(lián)盟。這些公司從PISA的流弊中獲益，通過向美國的一些學校和學區(qū)提供教育服務(wù)來攫取巨額利益，并計劃在非洲開設(shè)營利性小學。目前，經(jīng)合組織正準備向非洲輸入PISA。

第七，周期性舉辦的PISA測試導(dǎo)致我們大量開展多項選擇測試，接受由出版商提供的課程。這些措施讓課堂教學變得更加脆弱，影響了孩子，也使教師失去了自主性。如此一來，PISA給原先已不堪重負的學校教育雪上加霜，最終會損及師生利益。

上述影響顯然與人們廣為接受的“優(yōu)質(zhì)教育”和“民主實踐”的原則相違背。

首先，任何一項改革都不應(yīng)該基于單一的教育質(zhì)量測試結(jié)果。

其次，任何一項改革都不應(yīng)該忽視非教育因素的作用。其中，社會經(jīng)濟的不公平性至關(guān)重要。在過去的15年里，包括美國在內(nèi)的許多國家的社會不公平現(xiàn)象在加劇，導(dǎo)致了教育領(lǐng)域中的“貧富差距”——不管我們?nèi)绾尉脑O(shè)計改革，都難以彌合這樣的差距。

最后，像其他任何影響社區(qū)生活的組織一樣，經(jīng)合組織也應(yīng)該接受社區(qū)成員對其民主性的問責。

我們寫這封信的目的不只是揭示問題，更在于提供建設(shè)性的觀點和建議，以便于更好地解決上述問題。以下七條建議雖未面面俱到，但可以幫助我們在避免上述問題的同時，改善我們的教學。

第一，開發(fā)其他更具教育價值又不至于“引發(fā)爭議”的教學成果評價手段。例如，對于一些發(fā)展中國家而言，15歲的孩子可能已經(jīng)進入了童工的行列，而對于第一世界的國家而言，推行PISA測試就難以引起教育或政治上的爭議。這便容易讓人們對經(jīng)合組織提出“教育殖民主義”的指控。

第二，讓更廣泛的利益群體和學者參與教育質(zhì)量的評價工作。目前，對國際上學習評價內(nèi)容和評價方法影響最大的人群是心理測量、統(tǒng)計和經(jīng)濟領(lǐng)域的專家。雖然這些專家在教育領(lǐng)域具有權(quán)威地位，但其他人群也應(yīng)參與其中，如學生家長、教育工作者、行政人員、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、學生、其他學科（人類學、社會學、歷史學、哲學、語言學、藝術(shù)等）的學者。對于15歲學生的學業(yè)成就應(yīng)該測評什么以及如何測評的問題，應(yīng)該由上述人群共同參與，并在地區(qū)、國家和國際層面加以討論。

第三，在形成教育評價方法和標準的過程中，應(yīng)該邀請更多的國家和國際性組織參加。這些組織不僅要關(guān)注公共教育的經(jīng)濟價值，更要關(guān)注學生和教師的健康、個體發(fā)展和福祉。

第四，公開PISA的實施（直接的、間接的）成本，以便于參與國的納稅人考慮是否有可能把同樣的經(jīng)費用到其他更加重要的地方，或者決定是否繼續(xù)參與這樣的活動。

第五，歡迎獨立的國際組織監(jiān)督PISA從理念到實施的各個環(huán)節(jié)。這樣，測試形式、統(tǒng)計和計分程序可以得到更合理的調(diào)整，從而減少人們的偏見和質(zhì)疑。

第六，詳細說明私營企業(yè)在三年一度的PISA準備、實施后續(xù)工作中所起的作用，以規(guī)避可能出現(xiàn)的利益沖突。

第七，放緩PISA測試無限擴張的腳步，將更多的時間用在地區(qū)、國家和國際層面對上述問題的討論上。我們建議，終止下一輪測試，讓人們有更多的時間開發(fā)更科學的評價模式。

我們相信，經(jīng)合組織PISA的專家們具有良好的改進教育的初衷。但是，令我們無法理解的是：這一組織怎么變成了一個掌控全球教育手段和目標的“仲裁者”？

經(jīng)合組織偏執(zhí)于標準化考試的做法，存在著將學習變成一樁“苦差事”，進而抹殺學生學習興趣的危險。實際上，經(jīng)合組織擁有對全球教育政策的影響力，而人們卻沒有考慮它是否有必要這樣做，以及這樣做是否具有局限性。我們最關(guān)注的問題是它用單一、狹隘和有偏見的理念，去衡量豐富多樣的教育傳統(tǒng)和文化，這必將給我們的學校和學生帶來難以彌補的損害。

以下是80位學者的聯(lián)合署名：

保羅·安德魯斯（Paul Andrews），瑞典斯德哥爾摩大學（Stockholm University）數(shù)學教育教授；

洛麗·阿特金森（Lori Atkinson），美國紐約州公共教育聯(lián)合會（New York State Allies for Public Education）；

斯蒂芬·鮑爾（Stephen Ball），英國倫敦大學（University of London）教育社會學教授；

梅利莎·巴伯（Melissa Barber），反對高風險測試家長協(xié)會（Parents Against High Stakes Testing）；

洛麗·貝克特（Lori Beckett），英國利茲城市大學（Leeds Metropolitan University）教師教育教授；

吉莉安·貝拉爾迪（Jillaine Berardi），美國紐約市林登大道中學（Linden Avenue Middle School）助理校長；

戴維·伯利納（David Berliner），美國亞利桑納州立大學（Arizona State University）教育學教授；

伊麗莎白·布盧姆（Elizabeth Bloom），美國哈特威克學院（Hartwick College）教育學副教授；

丹妮爾·布代（Danielle Boudet）， 美國紐約奧尼昂塔地區(qū)公共教育協(xié)會（Oneonta Area for Public Education）；

尼爾·博蘭（Neil Boland），新西蘭奧克蘭理工大學（Auckland University of Technology）高級講師；

卡羅爾·伯里斯（Carol Burris），美國南區(qū)高中（South Side High School）校長，紐約州年度最佳教師；

南?！た忌∟ancy Cauthen）博士， 美國紐約州公共教育聯(lián)合會；

克里斯·切羅內(nèi)（Chris Cerrone），美國紐約州公共教育聯(lián)合會；

薩格魯·夏蘭（Sugrue Ciaran），愛爾蘭國立都柏林大學（University College Dublin）教育學院院長、教授；

珍妮特·多伊特曼（Jeannette Deutermann），美國紐約州公共教育聯(lián)合會創(chuàng)始人；

內(nèi)絲塔·迪瓦恩（Nesta Devine）， 新西蘭奧克蘭理工大學副教授；

阿尼·道奇（Arnie Dodge），美國長島大學（Long Island University）教育領(lǐng)導(dǎo)系主任；

朱迪思·道奇（Judith Dodge），作家、教育顧問；

蒂姆·法利（Tim Farley），美國紐約州公共教育聯(lián)合會、伊卡博德·科瑞恩學校（Ichabod Crane School）校長；

斯塔西亞·費利塞羅（Stacia Fellicello），錢伯斯小學（Chambers Elementary School）校長；

馬麗·弗萊明（Mary Fleming），愛爾蘭國立大學（高威）（National University of Ireland Galway）教育學院講師；

戈蘭·弗蘭森（G？觟ran Fransson），瑞典耶夫勒大學（University of G？覿vle）教育學副教授；

亨利·吉魯（Henry Giroux），加拿大麥克馬斯特大學（McMaster University）英語與文化研究教授；

吉恩·格拉斯（Gene Glass），墨西哥國家教育政策研究中心（National Education Policy Center）高級研究員；

凱文·格林（Kevin Glynn），教育家、“力爭上游”（Race to the Top）項目創(chuàng)建人；

哈維·戈爾茨坦（Harvey Goldstein），英國布里斯托大學（University of Bristol）社會統(tǒng)計學教授；

戴維·戈爾列維斯基（David Gorlewski），美國德尤維爾學院（D'Youville College）教育領(lǐng)導(dǎo)學博士課程主任；

朱莉·戈爾列維斯基（Julie Gorlewski），美國紐約州立大學紐帕茲分校（State University of New York at New Paltz）助理教授；

謝里爾·高伊（Cheryl Gowie），美國西恩納學院（Siena College）教育學教授；

基爾斯滕·格林（Kiersten Greene），美國紐約州立大學紐帕茲分校助理教授；

利奧妮·海姆森（Leonie Haimson），“班級規(guī)模很重要”（Class Size Matters）項目主任、家長代表；

曼紐拉·海因茨（Manuela Heinz），愛爾蘭國立大學（高威）教育學院教學實踐部主任；

米歇爾·休斯（Michelle Hughes），美國海伊梅多私立學校（High Meadows Independent School）校長；

馬克·朱里（Mark Jury），美國西恩納學院教育系主任；

赫德森·瓦利·卡恩（Hudson Valley Kahn），反對核心課程（Against Common Core）；

米歇爾·凱頓（Michelle Kayden），美國紐約市林登大道中學；

阿洛·肯普夫（Arlo Kempf），加拿大多倫多大學（University of Toronto）教育科學研究所學校與社會項目協(xié)調(diào)人；

馬拉·基爾福伊爾（Marla Kilfoyle），班德斯教師協(xié)會總經(jīng)理（General Manager of BATs）；

戴維·拉巴里（David Labaree），美國斯坦福大學（Stanford University）教育學教授；

哈里·列昂納達斯（Harry Leonardatos），美國紐約克拉克鎮(zhèn)中學校長；

約翰·麥克貝思（John MacBeath），英國劍橋大學（University of Cambridge）退休教授、“學習領(lǐng)導(dǎo)”（Leadership for Learning）項目主任；

彼得·麥克拉倫（Peter McLaren），美國查普曼大學（Chapman University）杰出教授；

杰西卡·麥克奈爾（Jessica McNair）；美國紐約州公共教育聯(lián)合會家長代表；

海因茨·迪特爾（Heinz-Dieter Meyer），美國紐約州立大學奧爾巴尼分校（State University of New York at Albany）教育治理與政策專業(yè)副教授；

湯姆·邁耶（Tom Meyer），美國紐約州立大學紐帕茲分校中等教育專業(yè)副教授；

羅斯瑪麗·米勒姆（Rosemary Millham），美國紐約州立大學紐帕茲分?！敖艹鼋處熜@”（Master Teacher Campus）項目主任；

奧利維拉·安德烈奧蒂·瓦妮莎（Oliveira Andreotti Vanessa），加拿大英屬哥倫比亞大學（University of British Columbia）種族、不平等與全球變遷項目主任；

卡羅爾·斯佩里（Carol Sperry），美國賓夕法尼亞米爾斯韋拉大學（Millersville University）榮休教授；

肯·米切爾（Ken Mitchell），下哈得遜谷督學委員會（Lower Hudson Valley Superintendents Council）；

斯蒂芬·莫切（Stephen Mucher），美國巴德學院（Bard College）“教學藝術(shù)碩士學位”（Bard Master of Arts in Teaching Program）項目主任；

馬克·內(nèi)森（Mark Naison），美國福特漢姆大學（Fordham University）非裔美國人研究及歷史教授；

克里斯·尼爾森（Kris Nielsen），《共同核心標準下的孩子》（Children of the Core）作者；

內(nèi)爾·諾丁斯（Nel Noddings），美國斯坦福大學教育哲學教授；

佩德羅·諾格拉（Pedro Noguera），美國紐約大學（New York University）教育學教授；

伊莎貝爾·努涅斯（Isabel Nunez），美國康卡迪亞大學（Concordia University）副教授；

阿倫·帕拉斯（Aaron Pallas），美國哥倫比亞大學（Columbia University）社會學與教育學教授；

邁克爾·彼得斯（Michael Peters），新西蘭瓦卡托大學（University of Waikato）教授；

奈杰爾·皮尤（Nigel Pugh），美國紐約理查德·格林高中（Richard R Green High School of Teaching）校長；

戴安娜·拉維奇（Diane Ravitch），美國紐約大學教授；

里韋拉·威爾遜（Rivera-Wilson），美國紐約州立大學奧爾巴尼分?！霸\斷性培訓(xùn)和現(xiàn)場體驗”（Clinical Training and Field Experiences）項目主任；

彼得·羅伯茨（Peter Roberts），新西蘭坎特伯雷大學（University of Canterbury）教育與領(lǐng)導(dǎo)學院教授；

埃亞·羅格爾（Eija Rougle），美國紐約州立大學奧爾巴尼分校教員；

莉薩·羅德里（Lisa Rudley），“教育政策-自閉癥行動網(wǎng)絡(luò)”（Education Policy-Autism Action Network）項目主任；

珍妮特·薩爾茨曼（Janet Saltzman），紅鉤高中（Red Hook High School）物理教師；

南?！な┠蔚聹氐拢∟ancy Schniedewind），美國紐約州立大學紐帕茲分校教育學教授；

魯思·西爾弗伯格（Ruth Silverberg），美國紐約城市大學（City University of New York）副教授；

愛德華·圣·約翰（Edward St. John），美國密歇根大學（University of Michigan）教授；

鈴木大雄（Suzuki Daiyu），美國哥倫比亞大學教育學院；

休·斯沃菲爾德（Sue Swaffield），英國劍橋大學“教育領(lǐng)導(dǎo)與學校提升”項目高級講師；

比安卡·塔尼斯（Bianca Tanis），“反思測試”（ReThinking Testing）項目家長代表；

保羅·托馬斯（Paul Thomas），美國弗爾曼大學（Furman University）教育學副教授；

馬丁·思拉普（Martin Thrupp），新西蘭瓦卡托大學教育學教授；

KT·托賓（KT Tobin），“反思測試”項目創(chuàng)始人；

薩莉·湯姆林森（Sally Tomlinson），英國牛津大學（Oxford University）教育系資深研究員、倫敦大學金斯密斯學院退休教授；

伊夫·塔克（Eve Tuck），美國紐約州立大學紐帕茲分?！懊绹林裱芯俊表椖繀f(xié)調(diào)人；

范斯萊克·布里格斯·科爾斯基（VanSlyke- Briggs Kjersti），紐約州立大學奧尼昂塔分校（State University of New York College at Oneonta）副教授；

伊萊恩·威爾遜（Elaine Wilson），英國劍橋大學教育學院；

特里·里格利（Terry Wrigley），澳大利亞巴拉拉特大學（University of Ballarat）高級研究員；

凱蒂·扎赫迪（Katie Zahedi），美國紐約市林登大道中學校長；

趙勇，美國俄勒岡大學（University of Oregon）教育學教授。

注釋：

①原文見http：//www.theguardian.com/education/2014/may/06/oecd-pisa-tests-damaging-education-academics。

編輯 朱婷婷 賈曉燕