陳明金

不少居民和遊客陸續(xù)向本人反映，每次出入境澳門，在鄰近關(guān)閘等口岸的時候，都會收到一大堆博彩垃圾短信，少則幾條，多則幾十條。投訴者認為，每天面對這類垃圾短信的滋擾，“真?zhèn)S煩死！”而另一方面，這類短信涉嫌詐騙，可能造成社會和家庭問題，也同“負責任博彩”的精神背道而馳，希望警方、博監(jiān)局、電信管理局、電信運營商等聯(lián)合採取行動進行整治。

投訴者反映，他們使用的某澳門電訊手機號，單澳門號的，每次由珠海回到澳門的時候；或者一卡兩號的，只要踏入珠海；使用內(nèi)地中移動、中聯(lián)通手機的遊客和居民，一到珠海拱北等口岸以至進入澳門境內(nèi)時，都會陸續(xù)收到類似：“澳門歡迎您，某某國際娛樂城，登錄某某網(wǎng)站，註冊即送45元體驗金。真人百家樂、輪盤、港彩、體育下注等，註冊好向線上客服申請體驗金。”“去澳門賭場太麻煩，網(wǎng)上開戶就能玩！登入某某網(wǎng)站，存取1，000萬，3分鐘即時到賬……”等等垃圾短信。

為甚麼要發(fā)這些澳門博彩垃圾短信？原因只有兩個字：利益。大量群發(fā)，漁翁撒網(wǎng)。而涉嫌違法的幕後人士，一是少數(shù)涉嫌非法經(jīng)營博彩業(yè)的人，二是違規(guī)違法的電信運營商，三是不法的“偽基站”操作者。雖然發(fā)出垃圾短信的號碼五花八門，有的是電信運營商的官方號碼，有的是充值卡號，或者是盜用、編造的號碼，既有內(nèi)地號也有澳門號。如果要想查，對於寫明賭場名稱和網(wǎng)址的，可以按這些追查。另外，運營商通常會將“端口號”賣出去，涉嫌非法經(jīng)營博彩業(yè)者，在幕後，一方面可以通過購買運營商的“端口號”群發(fā)博彩垃圾短信，另一方面就是以利益指使不法之徒，利用“偽基站”群發(fā)博彩垃圾短信。

中央電視臺曾經(jīng)曝光中移動等群發(fā)垃圾短信，網(wǎng)上就有揭發(fā)包括澳門博彩垃圾短信。為甚麼中移動的手機號，包括某些和澳門電訊聯(lián)網(wǎng)的手機號使用者，每次出入澳門，一過關(guān)就收一大堆博彩垃圾短信？本地的運營商賣出去的“端口號”，如何把關(guān)？一卡兩號有無向內(nèi)地運營商洩露澳門居民私隱？電信管理局又是如何監(jiān)管的？

至於如何打擊“偽基站”群發(fā)垃圾短信，不妨看看內(nèi)地執(zhí)法部門的辦案情況。根據(jù)多省市媒體報道，2013年11月，李某受人指使分別在上海、蘇州利用“偽基站”，發(fā)出16萬多條澳門博彩垃圾短信，法院以破壞公用電信設施罪，判其4年徒刑；同年12月，黃某在杭州，今年2、3月汪某在杭州、謝某在西安，同樣因為受人指使，發(fā)送了大量澳門博彩垃圾短信被拘捕。根據(jù)內(nèi)地警方公佈的圖片，一臺筆記本電腦、一臺短信轉(zhuǎn)發(fā)器、一根天線便組成了“偽基站”，只要2萬元左右。不法分子在人群密集的地方，例如，在口岸附近隱藏或?qū)⑺惭b在車上，搜索一定半徑範圍內(nèi)的手機卡信息，無需知道對方手機號，只要有手機進入輻射範圍，就可以偽造任意號碼自動發(fā)送詐騙、垃圾短信等，無需經(jīng)過運營商網(wǎng)絡。

信息時報記者王華，10月10日以“拱北過關(guān)去澳門狂收博彩垃圾短信”為題，報道了他國慶前夕從拱北口岸過關(guān)時，一下子狂收35條博彩垃圾短信，批評市民手機被“攻佔”，並認為這是拱北口岸的一種亂象。

澳門是國際旅遊城市，關(guān)閘等口岸是我們迎客的大門，此外，每天都有大批居民、外僱出入境工作、生活，每次過關(guān)都無奈收到一大堆博彩垃圾短信，形成惡性滋擾。雖然博彩是我們的龍頭產(chǎn)業(yè)，但好客之道唔係“焗賭”。況且，如此發(fā)送博彩垃圾短信，可能存在涉嫌違法的行為。因此，本人建議，電訊運營商首先應該自律，管理好短信發(fā)送平臺；電信管理局應加強監(jiān)管；司法警察局的博彩及經(jīng)濟罪案調(diào)查廳，下設的資訊罪案調(diào)查處，另外還有資訊及電訊協(xié)調(diào)廳，都應加強關(guān)注，必要時可通過粵澳警務合作機制，共同預防打擊；作為政府，長遠來講，應該參照一些歐美國家的經(jīng)驗，針對垃圾短信的治理立法，嚴厲、完善制度，使個人、企業(yè)、組織、甚至電信運營商都不敢輕易製造垃圾短信。