摘要:2013年中央一號文件中首次提出“家庭農(nóng)場”的概念,獲得了政策層面上的認可。運用SWOT分析法探討河北省家庭農(nóng)場發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會和制約因素,提出適度規(guī)模經(jīng)營、科學化管理發(fā)展戰(zhàn)略,并從完善土地流轉(zhuǎn)機制、健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系、建立可持續(xù)培訓機制、拓寬融資渠道等方面提出對策建議。
關(guān)鍵詞:河北??;家庭農(nóng)場;SWOT;適度規(guī)模經(jīng)營;精細化管理
中圖分類號: F324.1文獻標志碼: A文章編號:1002-1302(2014)09-0446-03
收稿日期:2013-12-10
項目基金:河北省科技廳軟科學自籌項目(編號:13457532);河北農(nóng)業(yè)大學社會科學基金(編號:SK201302);河北農(nóng)業(yè)大學社會科學基金子項目(編號:SK201302-2)。
作者簡介:趙瑞琴(1976—),女,河北保定人,碩士,副教授,從事農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的研究。E-mail:834371206@qq.com。
通信作者:盧國華,河北衡水人,碩士研究生,主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論與政策。E-mail:jmluguohua@163.com。2013年中央一號文件中首次提出“家庭農(nóng)場”的概念,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),家庭農(nóng)場得到了政策層面的認可。隨著國家政策的扶持,社會服務機制的完善,河北省出現(xiàn)了一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征的家庭農(nóng)場,成為推進河北省農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重要經(jīng)濟組織形式。
1河北省家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀
1.1明確登記標準,發(fā)展勢頭良好
2013年9月,河北省工商局明確了家庭農(nóng)場的登記范圍和登記形式,為家庭農(nóng)場登記提供明確依據(jù)。以家庭財產(chǎn)出資、以家庭成員為主要經(jīng)營者,通過經(jīng)營自有或租賃他人承包的土地、林地、山地、水域等,從事適度規(guī)?;⒓s化、商品化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,均可依法登記為家庭農(nóng)場,組織形式為個體工商戶或個人獨資企業(yè)。2013年4月,沙河惠農(nóng)家庭農(nóng)場成為河北省首家注冊家庭農(nóng)場。具有獨立法人資格的家庭農(nóng)場,經(jīng)營更為規(guī)范,土地利用率更高。截至2104年年初,河北省共有種糧大戶和家庭農(nóng)場11.64萬家,經(jīng)營耕地面積22萬hm2以上,家庭農(nóng)場在河北省發(fā)展勢頭良好[1]。
1.2總收入水平一般,收益率不高
河北省現(xiàn)有種糧大戶和家庭農(nóng)場的戶均面積以6.67 hm2以下為主,占比達95%,全年經(jīng)營總收入水平一般,近70%收入在10萬元以下。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比,收益有所提高,但提高不明顯。如果沒有補貼,這樣的收入難以維持農(nóng)場的正常運作。主要原因為:一方面家庭農(nóng)場經(jīng)營者生產(chǎn)管理素質(zhì)較低,對于農(nóng)場經(jīng)營中遇到的問題認識不清楚、解決不到位;另一方面河北省農(nóng)業(yè)機械化程度不夠高,影響農(nóng)田生產(chǎn)效率,進而影響農(nóng)場主收益;此外,農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道不暢通,農(nóng)民對于市場的農(nóng)產(chǎn)品需求缺乏了解,影響農(nóng)產(chǎn)品銷售。
2河北省家庭農(nóng)場的SWOT分析
2.1優(yōu)勢
2.1.1推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化當前河北省農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主,單一的種植業(yè)不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整。近年來,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥的大量使用,不僅嚴重損害土地恢復能力,制約土地的健康發(fā)展,還造成了水資源的污染。通過發(fā)展和推行家庭農(nóng)場,將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和副業(yè)等有機結(jié)合,以農(nóng)作物秸稈等支持農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖,以牲畜糞便增強土地肥力,逐漸改善和恢復農(nóng)業(yè)生態(tài),恢復水資源自凈能力,改善水質(zhì)。另外,利用多余農(nóng)作物秸稈和人畜糞便發(fā)展沼氣產(chǎn)業(yè),用于農(nóng)村發(fā)電或小型工業(yè)生產(chǎn),既減輕了農(nóng)民生活支出,又實現(xiàn)了農(nóng)民增收。家庭農(nóng)場在農(nóng)村的發(fā)展,還能夠拉動第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動食品加工、畜牧品加工產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)家樂、農(nóng)村旅游的發(fā)展,從而轉(zhuǎn)變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。
2.1.2增強農(nóng)戶抵御生產(chǎn)經(jīng)營風險的能力在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)制度下,自然條件在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用。自然條件好,農(nóng)業(yè)發(fā)展具有優(yōu)勢;自然條件惡劣勢必造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn),而實行家庭農(nóng)場制度有利于化解這種經(jīng)營風險。在家庭農(nóng)場規(guī)?;?jīng)營前提下,農(nóng)田基礎(chǔ)設施比較完備,擁有更多的人力、物力、財力來抵御自然災害,從而降低農(nóng)民損失。與此同時,實施家庭農(nóng)場使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織規(guī)模整合,減少了決策單元,增強了決策的一致性,從而在遇到自然災害時,能夠及時有效地進行處理,將損失降低到最小。
2.2劣勢
2.2.1員工綜合素質(zhì)低通過對河北省一些家庭農(nóng)場的調(diào)研發(fā)現(xiàn),家庭農(nóng)場成員普遍文化層次、技術(shù)水平偏低。農(nóng)場主的平均受教育年限為9.5年,而雇工更低。他們的勞動普遍是簡單的重復操作,技術(shù)水平較為低下。這種來源于勞動力的不足使得家庭農(nóng)場無法提高生產(chǎn)效率,導致家庭農(nóng)場的發(fā)展處于一種經(jīng)營范圍單一、產(chǎn)品粗放的層次。目前家庭農(nóng)場的成員主要由家庭內(nèi)部成員和附近農(nóng)民組成,該人員結(jié)構(gòu)不能滿足現(xiàn)代家庭農(nóng)場的發(fā)展需要,不能滿足機械化、規(guī)模化、市場化的要求。員工綜合素質(zhì)偏低使得家庭農(nóng)場的經(jīng)濟效益較低。同時,家庭農(nóng)場的生產(chǎn)出現(xiàn)產(chǎn)品單一、經(jīng)營范圍單一的問題,導致家庭農(nóng)場生產(chǎn)效率低下、規(guī)模難以擴大,規(guī)模經(jīng)濟和品牌效應難以形成。
2.2.2經(jīng)營風險較大家庭農(nóng)場的經(jīng)營面臨著巨大風險。而這些風險對于經(jīng)濟實力薄弱的家庭農(nóng)場威脅更為嚴重。家庭農(nóng)場的經(jīng)營風險主要來自以下幾個方面:(1)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)性風險。河北省的家庭農(nóng)場目前多數(shù)以糧食生產(chǎn)為主要盈利點,所以自然災害對糧食生產(chǎn)影響很大,而河北省尚未建立相應的農(nóng)業(yè)保險。(2)家庭農(nóng)場的內(nèi)部管理風險。管理水平的不足對家庭農(nóng)場的發(fā)展和風險抵御力構(gòu)成了潛在威脅。(3)市場風險。目前家庭農(nóng)場的市場服務機構(gòu)還不健全,市場意識不足,主要還是依靠經(jīng)營者的經(jīng)驗來進行市場決策。在市場信息不對稱的情況下,家庭農(nóng)場面臨著很大的市場風險。
2.3機會
2.3.1區(qū)位發(fā)展機遇河北省環(huán)京津、沿渤海的區(qū)位,在承接京津城市功能拓展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面,有著得天獨厚的優(yōu)勢。京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化、首都經(jīng)濟圈納入國家“十二五”規(guī)劃,河北沿海地區(qū)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略,冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域,為河北經(jīng)濟發(fā)展提供了千載難逢的機遇。家庭農(nóng)場能夠?qū)崿F(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)的有機結(jié)合,形成資源的循環(huán)利用系統(tǒng),維持生態(tài)的平衡,能夠形成一個健全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。家庭農(nóng)場按照有機農(nóng)業(yè)的標準進行生產(chǎn),使農(nóng)產(chǎn)品更健康、更生態(tài),也使農(nóng)產(chǎn)品具備更高的利潤空間。家庭農(nóng)場在河北省迅速發(fā)展,能夠緩解河北省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的水污染、土地污染等困境,能夠更好地與國際接軌,促進河北省農(nóng)業(yè)綠色、生態(tài)、健康發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3.2相關(guān)政策支持作為農(nóng)業(yè)大省,河北省相繼出臺家庭農(nóng)場扶持政策?!逗颖笔∞r(nóng)村土地承包條例》規(guī)定,鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等,在農(nóng)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)保險等方面給予優(yōu)惠,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的集約化、專業(yè)化、組織化、社會化程度。河北省內(nèi)各市根據(jù)當?shù)鼗厩闆r制定相應扶持政策。保定市政府出臺《關(guān)于支持發(fā)展家庭農(nóng)場的意見(試行)》支持發(fā)展家庭農(nóng)場,對家庭農(nóng)場經(jīng)營給予財政、土地、稅收、保險等9個方面的政策扶持。同時將家庭農(nóng)場納入財政補貼范圍,對符合設立條件的家庭農(nóng)場,采取以獎代補的形式,對家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)銷對接、“三品”認證、注冊商標、承包荒地和休耕耕地給予優(yōu)先支持,并積極落實農(nóng)機補貼、新能源沼氣建設、農(nóng)田水利建設、金融支持等惠農(nóng)政策。
2.4制約因素
2.4.1技術(shù)缺乏科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高越來越離不開農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的應用,因此農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低與現(xiàn)實生產(chǎn)力的需要間的矛盾,始終是制約農(nóng)業(yè)科技普及和應用的重要因素。通過對河北省農(nóng)戶“現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要來源”(表1)的調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶現(xiàn)在采用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)主要停留在“自己多年的生產(chǎn)經(jīng)驗”上(57.42%),其次是“親戚好友經(jīng)驗”(29.87%)。而本應成為農(nóng)業(yè)技術(shù)來源主要途徑的“農(nóng)資經(jīng)營部門”(5.90%)和“農(nóng)技推廣站等政府部門”(5.55%)所占比重之和僅僅為11.45%。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)工作缺乏創(chuàng)新,較少顧及農(nóng)民的實際需求和接受能力,致使技術(shù)服務不到位,農(nóng)業(yè)科技供給與需求出現(xiàn)“兩張皮”的情況。
2.4.2融資困難政府以及地方金融機構(gòu)對于家庭農(nóng)場的財政金融支持在一定程度上緩解了農(nóng)場主在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的融資問題。隨著家庭農(nóng)場的進一步發(fā)展,擴大規(guī)模、完善農(nóng)機具構(gòu)成、優(yōu)化種植環(huán)境等都需要充足的資金支持,但是僅靠政府的補貼以及金融機構(gòu)的小額貸款很難滿足農(nóng)戶進一步發(fā)展所需的資金需求。家庭農(nóng)場融資難的原因主要如下:信用貸款的期限過短,在較短的期限內(nèi)很難為農(nóng)戶提供應有的服務;農(nóng)戶進行融資的可抵押資產(chǎn)較少,金融機構(gòu)不會向無擔保農(nóng)戶發(fā)放貸款;現(xiàn)有金融產(chǎn)品種類難以滿足農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的需求;農(nóng)業(yè)本身具有盈利性差、資本回收期限長等弱質(zhì)性,很難吸引社會資金。
3河北省家庭農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略
3.1適度規(guī)模經(jīng)營
農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營是在穩(wěn)定提高土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,較大幅度提高農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率,使勞動者的收入實現(xiàn)較大增長,同時使農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保證。調(diào)查顯示,現(xiàn)階段種糧戶的經(jīng)營規(guī)模達到6.67 hm2以上時,土地利用率會提高10%以上,經(jīng)濟效益會增加25%以上,有利于降低農(nóng)產(chǎn)品成本,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。家庭農(nóng)場發(fā)展還需因地制宜,上海市松江區(qū)的家庭農(nóng)場規(guī)模近6.67 hm2,黑龍江省北大荒與新疆的農(nóng)墾地區(qū)家庭農(nóng)場可達66. 67 hm2。河北省的家庭農(nóng)場要根據(jù)河北省的農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況制定相應的標準。
3.2科學化管理
科學制定出推進精細化管理實施方案,為提高家庭農(nóng)場管理水平奠定基礎(chǔ),形成規(guī)模化經(jīng)營與科學化管理的有機結(jié)合,實現(xiàn)收益最大化,主要應注意以下幾點:(1)農(nóng)場主必須提高經(jīng)營管理水平,對家庭農(nóng)場實行科學化、精細化管理,以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī)?;⒓s化、商業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營;(2)加強標準化和品牌建設。隨著家庭農(nóng)場的不斷發(fā)展壯大,應制定家庭農(nóng)場各自的質(zhì)量標準,力求創(chuàng)造自主品牌,提高品質(zhì)和品牌的價值。借鑒北京小毛驢市民農(nóng)園的社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,創(chuàng)建自有品牌,實現(xiàn)生產(chǎn)、配送一條龍服務;(3)建立健全家庭農(nóng)場的財務核算制度,做好盈虧核算,適時調(diào)整農(nóng)場的發(fā)展規(guī)劃。
4河北省家庭農(nóng)場發(fā)展對策
家庭農(nóng)場經(jīng)營模式是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和推進農(nóng)村改革發(fā)展的有益探索,是適應現(xiàn)階段要求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式。
4.1完善土地流轉(zhuǎn)機制,適當延長土地流轉(zhuǎn)期限
家庭農(nóng)場實現(xiàn)適度規(guī)?;?jīng)營的基礎(chǔ)是地權(quán)的清晰界定,在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,做到土地產(chǎn)權(quán)明晰,明確土地所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)。針對土地流轉(zhuǎn)周期過短的問題,政府需根據(jù)河北省的經(jīng)濟發(fā)展狀況,確定合適的流轉(zhuǎn)期限,適當延長農(nóng)場主租用土地的年限。根據(jù)我國《物權(quán)法》第一百二十六條規(guī)定的“耕地的承包期為三十年”和第一百二十八條規(guī)定的“土地流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限”,推測租用土地年限規(guī)定為10年較為合適。根據(jù)各市的具體情況,規(guī)定或建議合理的土地流轉(zhuǎn)價格,進一步放寬農(nóng)戶租用土地的面積,引導農(nóng)戶的土地規(guī)?;蜆藴驶?jīng)營,以利于農(nóng)業(yè)機械化和高科技的應用。
4.2優(yōu)化家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設施,健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系
完善家庭農(nóng)場基礎(chǔ)設施有助于提高農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的效率,進而提高農(nóng)場主的經(jīng)營收入,增強農(nóng)民創(chuàng)辦家庭農(nóng)場的積極性,主要應注意以下幾點:(1)完善糧田溝、路、渠等配套設施,以及水利排灌設施和生產(chǎn)輔助配套設施,適當引導社會資金的注入,優(yōu)化已有的基礎(chǔ)設施,改良種植環(huán)境與條件,提高糧食作物抵御自然風險能力;(2)健全社會化服務,借鑒上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展經(jīng)驗,建立農(nóng)業(yè)服務中心,統(tǒng)一供應良種、物資,提供專業(yè)的技術(shù)指導和田間管理,向農(nóng)場主提供各種適宜的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務,逐步完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)[2]。
4.3開展針對性培訓和指導,建立可持續(xù)的培訓機制
農(nóng)場主是家庭農(nóng)場的第一責任人,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,更是決策者和管理者。因此對農(nóng)場主進行專業(yè)培訓,關(guān)鍵在于培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民,保障農(nóng)場的持續(xù)化經(jīng)營。首先,政府應加大資金扶持力度,依托河北省內(nèi)農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)類院校,大力培育農(nóng)村技術(shù)性人才,豐富河北農(nóng)技培訓中心的師資力量,為提供優(yōu)質(zhì)的培訓做好支持[3]。其次,建立農(nóng)村技術(shù)培訓機構(gòu),加強對農(nóng)村技術(shù)培訓機構(gòu)基礎(chǔ)設施的建設,并且加強相關(guān)專業(yè)教育隊伍的建設工作。再次,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓事業(yè),以提高家庭農(nóng)場主及成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、商品意識、市場意識和經(jīng)營管理水平,造就一批專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家,形成示范作用,帶動農(nóng)民增收。
4.4拓寬家庭農(nóng)場融資渠道,保障資金來源
家庭農(nóng)場進一步發(fā)展受到融資難的影響,僅靠政府補貼難以填補家庭農(nóng)場擴大規(guī)模的資金缺口,因此須要拓寬家庭農(nóng)場主的融資渠道,引導社會各界資金共同服務于家庭農(nóng)場的健康發(fā)展[4],主要應注意以下幾點:(1)各地應進一步落實中央對于家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的資金補貼,確保農(nóng)場經(jīng)營者能及時得到補貼;(2)制定相應政策指引金融機構(gòu)盡可能放寬對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的放貸限制,包括放貸期限和放貸金額的限制,同時增加對家庭農(nóng)場的金融服務產(chǎn)品,拓寬服務范圍;(3)根據(jù)家庭農(nóng)場的特點,不斷完善綜合金融服務、提供多樣化信貸支持,及時建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔保、信用體系,緩解家庭農(nóng)場融資難的問題[5]。
參考文獻:
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4.3開展針對性培訓和指導,建立可持續(xù)的培訓機制
農(nóng)場主是家庭農(nóng)場的第一責任人,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,更是決策者和管理者。因此對農(nóng)場主進行專業(yè)培訓,關(guān)鍵在于培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民,保障農(nóng)場的持續(xù)化經(jīng)營。首先,政府應加大資金扶持力度,依托河北省內(nèi)農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)類院校,大力培育農(nóng)村技術(shù)性人才,豐富河北農(nóng)技培訓中心的師資力量,為提供優(yōu)質(zhì)的培訓做好支持[3]。其次,建立農(nóng)村技術(shù)培訓機構(gòu),加強對農(nóng)村技術(shù)培訓機構(gòu)基礎(chǔ)設施的建設,并且加強相關(guān)專業(yè)教育隊伍的建設工作。再次,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓事業(yè),以提高家庭農(nóng)場主及成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、商品意識、市場意識和經(jīng)營管理水平,造就一批專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家,形成示范作用,帶動農(nóng)民增收。
4.4拓寬家庭農(nóng)場融資渠道,保障資金來源
家庭農(nóng)場進一步發(fā)展受到融資難的影響,僅靠政府補貼難以填補家庭農(nóng)場擴大規(guī)模的資金缺口,因此須要拓寬家庭農(nóng)場主的融資渠道,引導社會各界資金共同服務于家庭農(nóng)場的健康發(fā)展[4],主要應注意以下幾點:(1)各地應進一步落實中央對于家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的資金補貼,確保農(nóng)場經(jīng)營者能及時得到補貼;(2)制定相應政策指引金融機構(gòu)盡可能放寬對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的放貸限制,包括放貸期限和放貸金額的限制,同時增加對家庭農(nóng)場的金融服務產(chǎn)品,拓寬服務范圍;(3)根據(jù)家庭農(nóng)場的特點,不斷完善綜合金融服務、提供多樣化信貸支持,及時建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔保、信用體系,緩解家庭農(nóng)場融資難的問題[5]。
參考文獻:
[1]陳衛(wèi)東.金融扶持家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的實證研究——基于荊州市首批121個家庭農(nóng)場的調(diào)查[J]. 武漢金融,2013,9(9):59-61.
[2]侯鵬程,俞平高,莫成偉.上海松江區(qū)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場存在的問題及對策[J]. 浙江農(nóng)業(yè)科學,2012(12):1723-1725.
[3]劉守英.適度規(guī)模家庭農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要形式[J]. 中國合作經(jīng)濟,2012(12):42-43.
[4]高強,劉同山,孔祥智.家庭農(nóng)場的制度解析:特征、發(fā)生機制與效應[J]. 經(jīng)濟學家,2013,6(6):48-56.
[5]徐會蘋.德國家庭農(nóng)場發(fā)展對中國發(fā)展家庭農(nóng)場的啟示[J]. 河南師范大學學報:哲學社會科學版,2013,4(4):70-73.王鑫. 河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學,2014,42(9):449-451.
4.3開展針對性培訓和指導,建立可持續(xù)的培訓機制
農(nóng)場主是家庭農(nóng)場的第一責任人,不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,更是決策者和管理者。因此對農(nóng)場主進行專業(yè)培訓,關(guān)鍵在于培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的職業(yè)農(nóng)民,保障農(nóng)場的持續(xù)化經(jīng)營。首先,政府應加大資金扶持力度,依托河北省內(nèi)農(nóng)技推廣部門、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)類院校,大力培育農(nóng)村技術(shù)性人才,豐富河北農(nóng)技培訓中心的師資力量,為提供優(yōu)質(zhì)的培訓做好支持[3]。其次,建立農(nóng)村技術(shù)培訓機構(gòu),加強對農(nóng)村技術(shù)培訓機構(gòu)基礎(chǔ)設施的建設,并且加強相關(guān)專業(yè)教育隊伍的建設工作。再次,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育與培訓事業(yè),以提高家庭農(nóng)場主及成員的文化素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)、商品意識、市場意識和經(jīng)營管理水平,造就一批專業(yè)農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家,形成示范作用,帶動農(nóng)民增收。
4.4拓寬家庭農(nóng)場融資渠道,保障資金來源
家庭農(nóng)場進一步發(fā)展受到融資難的影響,僅靠政府補貼難以填補家庭農(nóng)場擴大規(guī)模的資金缺口,因此須要拓寬家庭農(nóng)場主的融資渠道,引導社會各界資金共同服務于家庭農(nóng)場的健康發(fā)展[4],主要應注意以下幾點:(1)各地應進一步落實中央對于家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶的資金補貼,確保農(nóng)場經(jīng)營者能及時得到補貼;(2)制定相應政策指引金融機構(gòu)盡可能放寬對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的放貸限制,包括放貸期限和放貸金額的限制,同時增加對家庭農(nóng)場的金融服務產(chǎn)品,拓寬服務范圍;(3)根據(jù)家庭農(nóng)場的特點,不斷完善綜合金融服務、提供多樣化信貸支持,及時建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抵押、擔保、信用體系,緩解家庭農(nóng)場融資難的問題[5]。
參考文獻:
[1]陳衛(wèi)東.金融扶持家庭農(nóng)場經(jīng)濟發(fā)展的實證研究——基于荊州市首批121個家庭農(nóng)場的調(diào)查[J]. 武漢金融,2013,9(9):59-61.
[2]侯鵬程,俞平高,莫成偉.上海松江區(qū)種養(yǎng)結(jié)合家庭農(nóng)場存在的問題及對策[J]. 浙江農(nóng)業(yè)科學,2012(12):1723-1725.
[3]劉守英.適度規(guī)模家庭農(nóng)場將成為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要形式[J]. 中國合作經(jīng)濟,2012(12):42-43.
[4]高強,劉同山,孔祥智.家庭農(nóng)場的制度解析:特征、發(fā)生機制與效應[J]. 經(jīng)濟學家,2013,6(6):48-56.
[5]徐會蘋.德國家庭農(nóng)場發(fā)展對中國發(fā)展家庭農(nóng)場的啟示[J]. 河南師范大學學報:哲學社會科學版,2013,4(4):70-73.王鑫. 河南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)研究[J]. 江蘇農(nóng)業(yè)科學,2014,42(9):449-451.