邵麗丹

摘 要：隨著社會的不斷進步，電子政務逐漸的進入到了人們的視野當中。從客觀的角度來說，電子政務對我國的發(fā)展具有很大的積極影響。但是，目前的工作重點在于，電子政務的IT治理模式和過程。由于電子政務的要求較高，并且借助了互聯(lián)網(wǎng)和計算機等一系列的IT技術(shù)來完成，在目前的發(fā)展和應用當中還不是特別的完善。研究電子政務IT治理模式和過程，能夠?qū)θ蘸蟮南嚓P(guān)工作提供一個良好的基礎，并且最大限度的避免電子政務出現(xiàn)不利影響。

關(guān)鍵詞：電子政務 IT 治理模式

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（b）-0006-01

IT治理模式是與電子政務相配套的一種保障性措施，同時也是幫助電子政務向著理想方向發(fā)展的動力。我國的政務工作正在不斷的向著公開化、透明化方向發(fā)展，電子政務在這兩個方面做出了非常好的成績。IT治理模式并不是在電子政務出現(xiàn)問題的時候才應用，而是在電子政務開始研究的時候，同步進行建設，并且根據(jù)電子政務的發(fā)展和問題的出現(xiàn)，逐步的進行健全、完善，從根本上提升電子政務的各項能力，真正做到對社會有益無害。在此，本文主要對我國電子政務IT治理模式與過程進行一定的研究。

1 電子政務的特征分析

對于政務來說，要想從原來的純?nèi)斯?zhí)行到計算機執(zhí)行，就必須把握好電子政務的特征，這樣一來不僅可以最大限度的避免電子政務帶來的不利影響，同時能夠節(jié)省出一個較長的過渡期。經(jīng)過詳細的討論和分析，電子政務的特征如下：第一，電子政務具體實施目標往往是效率為主，缺乏流程優(yōu)化。我國在目前的發(fā)展建設中，屬于全面進步期，政務工作非常繁忙，電子政務雖然在效率上比較突出，但是相關(guān)的工作流程要得到健全，避免在日后的政務工作當中，埋下較大的隱患。第二，業(yè)務部門主導電子政務決策。從客觀的角度來說，電子政務的重點在于“政務”，而不是“電子”，一切電子化的手段都是為了更好的提高政務工作能力，為國家的發(fā)展提供幫助。就目前的情況來看，業(yè)務部門主導帶來的弊端是缺少對服務對象需求的考察。政務工作不同于一般的國家建設工作，政務工作必須分輕重緩解，同時要從全局的角度去思考問題，否則很難達到理想的結(jié)果。

2 電子政務IT治理模式

對于電子政務來說，目前存在的問題較多，雖然在起始階段產(chǎn)生了一些積極影響，但是后續(xù)的工作并沒有做好，與其他政務工作也出現(xiàn)了一定的矛盾和沖突。采用電子政務IT治理模式，能夠有效的解決現(xiàn)有的矛盾和分歧，同時最大限度的規(guī)避電子政務帶來的風險。在此，本文對電子政務IT治理模式進行一定的闡述。首先，我們可以建立一套屬于地方政府的電子政務IT治理中的決策機制。這套機制主要是為了解決電子政務“只顧效率、不顧效果”的問題。比方說，決策機制當中的高層主導式比較適合我國的發(fā)達地區(qū)，這種模式主要是政府部門高級管理層擁有決策權(quán)。而IT部門主導式，主要是由組織內(nèi)的IT部門主管或者專業(yè)人員、專家進行負責。決策機制可以根據(jù)不同地方政務的不同需求來選擇，充分結(jié)合了實際情況，同時能夠在電子政務和人工政務以及全局政務當中，尋找到一個良好的契合點。其次，為了能夠更加徹底的根除電子政務當中的問題，我們可以執(zhí)行電子政務IT治理中的知識轉(zhuǎn)移機制。通過采用知識轉(zhuǎn)移機制，可以將問題交給專業(yè)的部門來處理，既強化了電子政務的處理方式，同時可以在效率效果上尋求兼得。目前的知識轉(zhuǎn)移方式有很多，比方說人員轉(zhuǎn)移、文件說明、專家觀察、常規(guī)化等等，這些都是非常有效的方式。總的來說，電子政務IT治理模式選擇，一是要與自身的實際情況相結(jié)合；二是要與日后的發(fā)展戰(zhàn)略和政務目標相結(jié)合；三是要與我國的總體發(fā)展相契合，達到高度統(tǒng)一。

3 我國電子政務IT治理過程研究

3.1 信息系統(tǒng)與相關(guān)技術(shù)的控制目標

電子政務IT治理過程必須要與治理模式相互匹配，才能在最后的結(jié)果當中，得到預期的效益。信息系統(tǒng)與相關(guān)技術(shù)的控制目標，已經(jīng)成為了目前的重要工作。從現(xiàn)有的情況來看，主要是通過建立COBIT框架來完成相關(guān)工作。COBIT框架是結(jié)合電子政務的特征和治理模式來設計的，主要包括四個領域，分別為IT規(guī)劃和組織領域、系統(tǒng)獲取和實施領域、交付與支持領域、信息系統(tǒng)運行性能與評價領域。這些領域既互相獨立，又是一個不可分割的整體。對于我國來說，這四個領域的獨立執(zhí)行或者是相互配合，足以應對電子政務當中的各項問題，在不斷加入新元素的情況下，COBIT框架已經(jīng)成為了一個非常好的橋梁，讓電子政務切實的發(fā)揮出作用，而不是單純的在效率上有所建樹。另一方面，隨著我國發(fā)展速度的加快，電子政務IT治理過程，應該更加健全，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和實施方法。

3.2 信息技術(shù)基礎設施庫的應用

電子政務主要是通過電子化的手段來完成政務工作，所以電子化技術(shù)的好壞對政務工作具有很大的影響。在IT治理過程中，信息技術(shù)基礎設施庫是一個必不可少的保障。設施庫的功能比較健全，主要有政策、角色和責任、收益等九個方面的明確界定。將信息技術(shù)基礎設施庫應用到治理過程中，能夠?qū)﹄娮诱掌鸬揭欢ǖ囊?guī)范作用，避免在一些小問題上犯錯誤，同時可以減少很多的麻煩。比方說，當電子政務在執(zhí)行過程中，某一方面沒有做好，并且已經(jīng)產(chǎn)生了影響，我們可以根據(jù)信息技術(shù)基礎設施庫的明確界定，以及相關(guān)框架和治理模式，將電子政務及時的拉回正確的軌道上，并且在最短的時間內(nèi)彌補錯誤。這樣一來不僅減少了經(jīng)濟上的損失，同時對日常政務工作和國家的戰(zhàn)略發(fā)展都有莫大的積極意義。

4 結(jié)語

本文對我國電子政務IT治理模式與過程進行了一定的研究，從現(xiàn)有的工作來看，治理模式和治理過程還是比較令人滿意的，電子政務的各項工作也在應有的軌道上平穩(wěn)的前進。日后的工作重點在于，通過合理的方式，將其中的一些重點和和難點進行突破，不僅要從根本上解決問題，還要建立良性循環(huán)，只有這樣才能讓電子政務真正意義的促進國家發(fā)展與建設，相信在日后的工作當中，能夠取得更加驕傲的成績。

參考文獻

[1] 周賀來.電子政務中的IT治理研究[J].電子政務，2008（5）.

[2] 錢麗麗.電子政務公眾服務需求及其對系統(tǒng)成功的影響路徑研究[D].復旦大學，2010.

[3] 張徑.電子政務環(huán)境下的政府信息流程再造與供應鏈管理模式研究[D].天津大學，2012.