周泉發(fā)

摘 要 中國援非農(nóng)業(yè)技術示范中心陸續(xù)完成技術合作階段，并逐步進入可持續(xù)發(fā)展期。順利完成這個過渡期，需要前期大量的準備工作，如：中心選址、項目內(nèi)容確定、專家遴選、項目設計及認真的實施過程等。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)技術示范中心 ；可持續(xù)發(fā)展 ；途徑思考 ；援非

分類號 F324.3

2006年在中國舉辦的中非合作論壇北京峰會上，國家主席胡錦濤向非洲國家莊嚴承諾將在非洲建立14個農(nóng)業(yè)技術示范中心。這批農(nóng)業(yè)技術示范中心陸續(xù)于2007年后獲批，并進入建設階段?；A設施建設為期1年，技術合作為期3年，所以到2014年底，技術合作期基本結(jié)束，隨之步入可持續(xù)發(fā)展階段。根據(jù)合同要求，各示范中心可根據(jù)自己的經(jīng)營所得維持自身的可持續(xù)發(fā)展，或引進企業(yè)參與示范中心可持續(xù)發(fā)展建設。由于示范中心各承建單位和受援國的具體情況各異，示范中心的建設狀況也不盡相同，因此，可持續(xù)發(fā)展思路和途徑也各有千秋。目前看來，實現(xiàn)示范中心可持續(xù)發(fā)展不外乎以下2種可能，（1）通過自身造血；（2）借助外來資金。結(jié)合工作實際，對援非農(nóng)業(yè)技術示范中心可持續(xù)發(fā)展途徑進行思考。

1 中國援剛果（布）農(nóng)業(yè)技術示范中心對項目建設的思路

近年來，筆者的工作一直服務于中國援剛果（布）農(nóng)業(yè)技術示范中心，親身經(jīng)歷了它的基礎設施建設期和技術合作期。要實現(xiàn)示范中心可持續(xù)發(fā)展，首先要符合幾個條件。一是項目選址。地址宜選擇在具有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件且距離人口數(shù)量較大的城市不遠的郊區(qū)，這樣便于示范中心的產(chǎn)品銷售，便于對外展示試驗成果，便于援外專家的生活，便于與受援國政府及中國駐外使領館和經(jīng)商處交流，便于利用城市便利的基礎設施等等。二是項目內(nèi)容的選定。項目內(nèi)容宜選擇針對受援國國計民生且承建單位比較熟悉的種養(yǎng)殖項目，這樣便于項目得到受援國政府的大力支持，便于項目早出成果，便于在試驗出成果后尋找投資伙伴并很快實現(xiàn)示范中心可持續(xù)發(fā)展。三是項目專家的遴選。非洲國家大多地處熱帶或亞熱帶，項目承建單位在遴選農(nóng)業(yè)項目種養(yǎng)殖專家的時候需要有熱帶農(nóng)業(yè)的基本常識，這樣在專家遴選過程中可以避免許多未來建設過程中意想不到的困難，如：熱帶地區(qū)的氣候狀況、適合種植何類作物、需要哪些設施和技術等。

中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院，隸屬中國農(nóng)業(yè)部，承建的援剛果（布）農(nóng)業(yè)技術示范中心選址在受援國首都布拉柴維爾市以南16 km處，部分享受了20世紀80年代中國援建該國農(nóng)場的基礎設施。由于過往農(nóng)場項目移交后變成了“交鑰匙”工程，該國沒有能力繼續(xù)維持項目運行，導致農(nóng)場很快變成了“關門工程”。因此，新建的農(nóng)業(yè)技術示范中心得到了剛方政府的高度重視和積極配合，并賦予了這個農(nóng)業(yè)技術示范中心以強大的活力和生命力。中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院在選定項目的時候極大地關注到受援國國計民生需求，結(jié)合自身技術優(yōu)勢，選擇了長短結(jié)合、優(yōu)勢互補的4個項目，它們是木薯、玉米、蔬菜種植和蛋雞、生豬養(yǎng)殖。木薯是該國的主糧，玉米是飼料主要原材料，屬長線項目。蔬菜、雞蛋和豬肉是人們尤其是駐剛中資企業(yè)大量需要的食品，項目耗時短、見效快，屬短線項目。這些項目形成了一個優(yōu)勢互補的良性循環(huán)，如：木薯、玉米可用于養(yǎng)殖業(yè)，豬糞、雞糞作為生物肥可回饋種植業(yè)；木薯和玉米作為大宗作物，試驗成功后可以作為與企業(yè)合作并謀求示范中心可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，試驗田收獲的木薯和玉米可以轉(zhuǎn)化成飼料，雞蛋、雞肉、豬肉和蔬菜可以直接投放市場，部分滿足中資企業(yè)和當?shù)厝藗兊男枨?，且能?chuàng)造一定的經(jīng)濟效益并快速回收資金。

由于項目選址、項目內(nèi)容以及項目專家遴選都符合當?shù)厥袌鲂枨螅允痉吨行牡姆N植和養(yǎng)殖產(chǎn)品供不應求。通過近3年的建設，示范中心現(xiàn)有蛋雞存欄6 000羽，明年將達到10 000羽；生豬存欄90頭，年底將達到200頭；蔬菜面積2 hm2，近期將達到2.67 hm2；木薯面積8 hm2，并已經(jīng)找到了適合當?shù)胤N植的高產(chǎn)高抗木薯品種；玉米面積1.33 hm2，目前仍在尋找適合當?shù)胤N植的飼料玉米品種；大豆面積5.33 hm2，每公頃產(chǎn)量與中國國內(nèi)普通大豆品種產(chǎn)量相當。隨著項目可持續(xù)發(fā)展的深入，這些數(shù)據(jù)還將不斷更新。

木薯是非洲大部分地區(qū)的主糧，包括剛果（布）。由于非洲國家長期以來疏于農(nóng)業(yè)投入和管理，導致這個擁有10多億人口的大陸農(nóng)業(yè)缺乏化肥、農(nóng)藥、優(yōu)良品種、種養(yǎng)殖技術、基礎設施和勞動工具等，因此，木薯產(chǎn)量都很低，在剛果（布）僅為9～12 t/hm2。而中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院派來的專家在自己承建的農(nóng)業(yè)技術示范中心經(jīng)過2年的對比，發(fā)現(xiàn)了當?shù)氐母弋a(chǎn)高抗品種，并實現(xiàn)了試驗種植37.5～43.5 t/hm2。這個試驗成果在理論上極大地提高了剛果（布）未來木薯年產(chǎn)量，并完全有可能很好地解決該國的糧食安全問題。同時，對解決非洲大陸的糧食安全問題是個利好消息。

由于取得了上述成果，企業(yè)正慕名而來與該示范中心洽談項目合作事宜。

2 莫桑比克農(nóng)業(yè)技術示范中心可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗

中國援莫桑比克農(nóng)業(yè)技術示范中心承建單位是湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局所屬的湖北省聯(lián)豐海外農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司，示范中心位于莫桑比克首都馬普托博望里區(qū)莫桑比克農(nóng)業(yè)研究院南部研究所內(nèi)，地理位置得天獨厚，承建單位同時具有農(nóng)業(yè)開發(fā)技術和管理經(jīng)驗，且體制比較靈活。承建單位選擇了自己熟悉并符合受援國需要的項目，如：糧食、棉花和蔬菜，并在此基礎上嘗試畜禽養(yǎng)殖項目。更重要的是承建單位在湖北省商務廳的直接領導下，較好地引導了中國國內(nèi)企業(yè)尤其是湖北省本省企業(yè)和農(nóng)工“走出去”發(fā)展。通過示范中心這個平臺，引導國內(nèi)企業(yè)到莫桑比克開發(fā)的農(nóng)場和公司已達8家之多，輸出農(nóng)技人員和農(nóng)工180余人次，大量種植糧食作物、棉花、甘蔗，開展肉雞和淡水魚養(yǎng)殖，在“走出去”開發(fā)農(nóng)業(yè)方面取得了較好的引領作用[1]。

由于中國援莫桑比克農(nóng)業(yè)技術示范中心選址好，選項準確，可持續(xù)發(fā)展準備工作動手早，且得到本國地方政府和受援國政府的大力支持，在引領中資企業(yè)和農(nóng)工“走出去”工作中走在了其它示范中心的前面，所以該示范中心的可持續(xù)發(fā)展備受矚目。

3 援非農(nóng)業(yè)技術示范中心可持續(xù)發(fā)展途徑思考

3.1 熱帶農(nóng)業(yè)技術

赤道橫穿非洲中部，非洲大部地處熱帶亞熱帶，氣候條件和農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)顯著的熱帶特點。農(nóng)作物以木薯、玉米、大薯、紅薯、水稻、旱稻等為主，水果以香蕉、芒果、木瓜、橙子等為主。作為援外項目，首先自己要掌握先進的熱帶農(nóng)業(yè)技術，了解受援國農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，緩解其糧食安全危機，這樣才能使項目承建單位迅速完成種植和養(yǎng)殖試驗階段，找到適合當?shù)氐钠贩N，為引進企業(yè)實施大規(guī)模開發(fā)創(chuàng)造條件，并為示范中心可持續(xù)發(fā)展爭取時間。

3.2 成果展示，并服務于當?shù)卣闻c經(jīng)濟，從而獲得受援國政府的支持

農(nóng)業(yè)技術示范中心是中國對外援助項目，有著嚴格的任務要求。試驗、展示、示范、推廣是各承建單位對外的承諾。因此，示范中心務必早出成果、快出成果，向受援國政府展示中國先進農(nóng)業(yè)技術，并為示范中心可持續(xù)發(fā)展做好技術和物資儲備。這樣無疑對當?shù)匚磥淼霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟和相關加工業(yè)發(fā)展帶來重大契機，同時也將給受援國帶來穩(wěn)定的政治因素，自然也能夠得到他們的大力支持。

3.3 發(fā)揮技術優(yōu)勢，抓住重點，有的放矢

示范中心承建單位在選擇項目內(nèi)容時必須緊緊圍繞受援國的迫切需求，抓住重點，有的放矢。做到長短結(jié)合、大小有序，為未來規(guī)模經(jīng)營做好技術和物資儲備。大多數(shù)非洲國家由于長期經(jīng)濟落后，農(nóng)業(yè)投入不足，生產(chǎn)條件較差，糧食安全得不到保障。中國幾千年來對農(nóng)業(yè)和糧食的重視以及由此積累的豐富的精耕細作經(jīng)驗、個體小農(nóng)經(jīng)濟和簡易的勞動工具等都非常適合非洲的落后農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。因此，以糧為主、協(xié)調(diào)發(fā)展，可以作為借鑒。

3.4 合理利用2種資源和2個市場

非洲大部地處熱帶亞熱帶，氣候條件優(yōu)越，熱帶農(nóng)業(yè)資源豐富。與中國熱區(qū)有著資源互補、優(yōu)勢競爭的特點，可以成為熱帶農(nóng)產(chǎn)品補給的重要基地，對中國外交有著戰(zhàn)略性意義[2]。中國熱帶地區(qū)面積小，資源稀缺，熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有廣闊的市場。合理利用好非洲熱帶農(nóng)業(yè)資源和中國廣大的農(nóng)產(chǎn)品市場，不僅有利于示范中心可持續(xù)發(fā)展，而且能滿足國內(nèi)市場對熱帶農(nóng)產(chǎn)品的迫切需求，緩解進口壓力，降低中國對其它熱帶地區(qū)國家農(nóng)產(chǎn)品依賴。

3.5 做好宣傳工作，適時引入合作企業(yè)

示范中心進入可持續(xù)發(fā)展階段，承建單位獨自承擔全部經(jīng)費是很難想象的。因此，與其它企業(yè)合作是必然。多年來，國家鼓勵有能力的企業(yè)“走出去”發(fā)展。但由于對非洲投資環(huán)境不了解，又苦于沒有好的項目，雖然躍躍欲試，但終究談“非”色變而望洋興嘆，錯過了發(fā)展的最佳時期。部分企業(yè)進入非洲，大多也是從事基礎設施建設，投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)屈指可數(shù)，資金投入也非常有限。

近年來，隨著中國企業(yè)進入非洲，許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家也紛紛跟進，搶奪市場和資源。因此，示范中心需要做好宣傳工作，適時引入合作企業(yè)，實現(xiàn)多項利好。

3.6 搭建大舞臺，合作不排他

示范中心是個平臺，在實現(xiàn)互利共贏的前提下，各種合作模式都可以嘗試，經(jīng)營范圍也可以放大。從投資規(guī)模看，可分為對示范中心全額投入和選擇項目投入；從經(jīng)營范圍看，可拓展為農(nóng)機具銷售、農(nóng)產(chǎn)品加工、進出口貿(mào)易、基礎設施建設等等。吸納的企業(yè)越多，示范中心對外影響力也就越大，平臺上的企業(yè)也更能產(chǎn)生優(yōu)勢互補效果，形成一個強大的企業(yè)團隊。

3.7 服務當?shù)刂匈Y企業(yè)

駐外中資企業(yè)員工遠離國土，來到一個生僻的國家，生活起居難免有些不適應。農(nóng)業(yè)技術示范中心主要從事水稻、旱稻、玉米、蔬菜、蛋雞、肉雞、生豬等種養(yǎng)殖活動，后期產(chǎn)品源源不斷地供應市場，中資企業(yè)員工是一個很大的消費群體，這對于農(nóng)業(yè)技術示范中心盡快融入駐外中資企業(yè)這個大家庭是個很好的契機。示范中心可以發(fā)揮自己的技術優(yōu)勢，生產(chǎn)符合企業(yè)員工需求的農(nóng)產(chǎn)品。這樣既便于示范中心創(chuàng)造良好的生存環(huán)境，也為自身的可持續(xù)發(fā)展找到了一條新的出路。

3.8 營造和諧的鄰里關系

農(nóng)業(yè)技術示范中心選址大多在鄉(xiāng)村，它的健康安全運行離不開周圍村民的理解、幫助和支持。示范中心的土地很可能是國家從毗鄰的村落征調(diào)或置換來的，示范中心從事種養(yǎng)殖所需的工人更多也來自這些村落，因此，示范中心的生產(chǎn)、管理、用工制度、生活習慣等無一不與當?shù)卮迕癜l(fā)生關系。如果處理不好，容易引起矛盾，影響正常生產(chǎn)和生活，甚至帶來生命財產(chǎn)安全隱患，如：制度不清晰，獎罰不分明，容易挑起中心與工人、工人與工人之間的矛盾；工資待遇和用工制度不合理，容易引起民事訴訟；管理不到位，容易引起內(nèi)外勾結(jié)偷盜行為等等。

除了與當?shù)卮迕駹I造和諧鄰里關系外，還要和附近的中資企業(yè)搞好關系。中國有句老話：遠親不如近鄰。在工作和生活中，難免會遇到這樣或那樣的棘手問題，許多技術問題是當?shù)厝藷o法解決的。這時候伸出來的援助之手將使你倍感溫暖。

綜上所述，示范中心可持續(xù)發(fā)展要求承建單位具有大局觀念，做到早計劃、早安排、早實施，實現(xiàn)走得出去，站得住腳，并能長期生存發(fā)展。

參考文獻

[1] 我援莫桑比克農(nóng)業(yè)技術示范中心運營順利[EB/OL].[2012-08-16].http：//www.hbccpit.org/center/htm/482156471548.html.

[2] 王慶煌，孫好勤. 中國熱帶農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略：綜合報告篇 我國現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)的基礎及發(fā)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012.