陳 瑤，周 欣 ，張繼國 ，蔣鵬舉

（1.常州市生物技術(shù)發(fā)展中心，江蘇常州 213131；2.江蘇大學(xué)管理學(xué)院，江蘇鎮(zhèn)江 212013；3.常州市科學(xué)技術(shù)局，江蘇常州 213022）

0 引言

從五大產(chǎn)業(yè)建設(shè)到一核八園建設(shè)，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直是常州市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。近年來，常州新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在常州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下呈現(xiàn)快速發(fā)展勢態(tài)。據(jù)統(tǒng)計2013年常州市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)143家，產(chǎn)值突破373億元，化學(xué)藥和生物制藥利稅產(chǎn)值比分別達(dá)到了22%和30%，成為貢獻(xiàn)率較高的產(chǎn)業(yè)。2013年底，常州市委、市政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，明確了常州市科技局作為全市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，并要求在建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈思路下，加快產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，形成上下游資源配置合理、相互支撐、緊密協(xié)作的良好局面。因此，弄清什么是產(chǎn)業(yè)鏈，準(zhǔn)確分析產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，制定科學(xué)、合理、前瞻性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)戰(zhàn)略措施，將對推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

1 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的詮釋及各地發(fā)展現(xiàn)狀

關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈，學(xué)界說法不一。楊公樸、夏大慰［1］主編的《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》從價值鏈的角度論證了產(chǎn)業(yè)鏈，指出“產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菢?gòu)成同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)所有具有連續(xù)追加價值關(guān)系的活動所構(gòu)成的價值鏈關(guān)系”。李仕明［2］從政府和企業(yè)的角度論證了產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)為“企業(yè)經(jīng)營要有好的“上家”和好的“下家”,這種經(jīng)營環(huán)境中的上游-中游-下游，對企業(yè)而言，通常稱為供應(yīng)鏈，對于政府，則稱為產(chǎn)業(yè)鏈”。郁義鴻［3］認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵冈谝环N最終產(chǎn)品的生產(chǎn)加工過程中，從最初的原材料一直到最終產(chǎn)品到達(dá)消費(fèi)者手中，所包含的各個環(huán)節(jié)所構(gòu)成的整個縱向的鏈條。

程磊［4］根據(jù)新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特性，從結(jié)構(gòu)屬性上，產(chǎn)業(yè)鏈分為上游、中游、下游三個階段：一是研究開發(fā)階段，這個階段主要是完成基礎(chǔ)研究和實(shí)驗(yàn)室研究，發(fā)現(xiàn)可用于產(chǎn)業(yè)化的新藥（或器械），這個階段的知識技術(shù)創(chuàng)新是核心。二是產(chǎn)業(yè)化階段，技術(shù)成果進(jìn)入商業(yè)化，主要完成中試臨床及產(chǎn)品生產(chǎn)，該階段也是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。最后是市場化階段，藥物（或器械）經(jīng)過倉儲、物流及醫(yī)藥銷售公司進(jìn)入藥品流通市場，由醫(yī)生和消費(fèi)者進(jìn)行使用，該階段的關(guān)鍵是有良好的銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

劉玉成［5］比較了中美兩國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，我國與美國有著較大差距，他提出要合理利用經(jīng)濟(jì)手段和政府調(diào)控，有步驟的提高我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。美國的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在研發(fā)環(huán)節(jié)以企業(yè)為主體，使投資和收益得到統(tǒng)一，在我國，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)扮演著新藥研發(fā)的主體角色，由于缺乏企業(yè)對產(chǎn)業(yè)化的支持，科研機(jī)構(gòu)對新藥的研發(fā)難以把握市場方向，容易出現(xiàn)新藥研發(fā)成果與應(yīng)用轉(zhuǎn)化脫節(jié)的現(xiàn)象。因此必需加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對接度，同時培育企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。

從產(chǎn)業(yè)價值鏈來看，化學(xué)制藥價值鏈?zhǔn)俏覈t(yī)藥產(chǎn)業(yè)中與全球價值鏈聯(lián)系最為密切的子產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)價值分布符合微笑曲線，原料藥生產(chǎn)是價值鏈最低端，其下游制劑生產(chǎn)的附加價值要稍高一些，中國主要以這兩個環(huán)節(jié)融入全球價值鏈。中國的制劑銷售產(chǎn)值是原料藥銷售產(chǎn)值的2倍［6］。但中國制劑生產(chǎn)主要滿足國內(nèi)需求,制劑出口的量占總體產(chǎn)量5%以下，而且基本集中于非規(guī)范市場，針對規(guī)范市場的出口幾乎是一片空白。中國藥品出口主要是低附加值的原料藥,利潤較高的制劑產(chǎn)品卻很難出口。

山東省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，重視傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品提升和產(chǎn)業(yè)鏈的拉長延伸［7］，以原料藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、生物技術(shù)藥、疫苗與診斷試劑、現(xiàn)代中藥、海洋藥物和新型醫(yī)療器械等為重點(diǎn)領(lǐng)域，開發(fā)了一批技術(shù)含量高、市場急需的重點(diǎn)項(xiàng)目，使傳統(tǒng)優(yōu)勢品種鞏固和加強(qiáng)。初步形成了魯中（濟(jì)南、淄博、濰坊）、魯南（濟(jì)寧、棗莊、臨沂、菏澤）、半島（青島、煙臺、威海）三個新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，有力地推動了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平。

在長三角地區(qū)的醫(yī)藥制造業(yè)五大子行業(yè)中，各省市之間存在較大差異，也各有優(yōu)勢。其中，浙江以化學(xué)藥品原藥制造為主，是全國化學(xué)原藥生產(chǎn)大省，為長三角及全國化學(xué)藥品制劑業(yè)提供原料基礎(chǔ)?；瘜W(xué)藥品制劑制造主要集中于上海和江蘇，上海中藥飲片加工業(yè)規(guī)模最大,中成藥制造在三地分布比較均衡，生物、生化制品制造分布于長三角幾大核心城市，但以上海實(shí)力最強(qiáng)［8］。江蘇是化學(xué)制劑制造第一大省，其中泰州、連云港和常州集聚效應(yīng)最強(qiáng)，但江蘇出口的原料藥主要通過國內(nèi)的醫(yī)療保健品進(jìn)出口公司銷售給國外經(jīng)營公司，具有自營進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)不多。目前，江蘇97%的化學(xué)原料藥是仿制藥。朱玲嫻等［9］提出江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈升級要嵌入新的價值鏈。嵌入新價值鏈有兩種路徑：一是通過原價值鏈所擁有或控制的戰(zhàn)略性資源和核心能力，由原價值鏈的低端環(huán)節(jié)直接嵌入新價值鏈的高端環(huán)節(jié)；二是通過原價值鏈的生產(chǎn)、加工優(yōu)勢嵌入利潤率更高的新價值鏈的生產(chǎn)加工制造環(huán)節(jié)。

2 常州新醫(yī)藥鏈優(yōu)勢

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有特色。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸從化工到藥物中間體，轉(zhuǎn)變成原料藥、成品藥、生物藥的產(chǎn)業(yè)延伸，形成了以醫(yī)藥為主，農(nóng)藥、獸藥為輔、工業(yè)生物并行的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成（如圖1所示）。41家藥品生產(chǎn)企業(yè)擁有藥品注冊批文787個，取得新藥證書65張。醫(yī)療器械實(shí)現(xiàn)了從最初低端的一次性注射器向高端醫(yī)藥器械的轉(zhuǎn)型。已形成了骨科植入類、高分子器械、手術(shù)器械類、衛(wèi)生材料及敷料、醫(yī)用電子產(chǎn)品、康復(fù)器材等六大主體群。298家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)擁有器械注冊證書近1300個。常州成為全球骨科植入器械的重要生產(chǎn)基地和一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)集聚之地。同時康復(fù)器材、記憶合金、可吸收輔料等產(chǎn)品研發(fā)走在全國前列。流通領(lǐng)域，藥品零售企業(yè)達(dá)到1808家、藥品批發(fā)企業(yè)16家、零售連鎖企業(yè)18家、2013年實(shí)現(xiàn)銷售收入105.3億元。

圖1 新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)示意圖

二是細(xì)分行業(yè)有影響?；瘜W(xué)藥板塊，已集聚了以常藥、四藥、方圓等為代表的30多家重點(diǎn)企業(yè)。2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值56.2億元，銷售收入54.2億元，利稅12.3億元，利稅同比增長43%。骨干企業(yè)方圓制藥研發(fā)的一類新藥依替米星，其原料藥產(chǎn)量占市場的80%；亞邦齊暉是國內(nèi)苯并咪唑類獸藥原料藥生產(chǎn)品種最多、產(chǎn)量最大的企業(yè)。生物藥板塊，集聚了以千紅生化、先聲衛(wèi)科、常山生化等重點(diǎn)企業(yè)。2013年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.5億元，銷售收入10.1億元，利稅3億元，利稅同比增長48%，骨干企業(yè)千紅制藥胰激肽原酶占有國內(nèi)90%市場，肝素鈉成為全國最大和世界第三大的供應(yīng)商；太平洋美諾克有望成為亞洲最大的單克隆抗體藥生產(chǎn)基地。醫(yī)療器械板塊，常州成為全球骨科植入器械的重要生產(chǎn)基地和一次性醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)集聚之地。已集聚了以康輝、創(chuàng)生、奧斯邁、巴奧米特為代表的20余家骨科器械企業(yè)。2013年骨科器械企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值16.9億元，銷售收入16.8億元，利稅4.5億元。康輝骨科植入器材銷售額位列全國前三。

三是產(chǎn)業(yè)集聚有布局。各區(qū)紛紛加大生物醫(yī)藥孵化器和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。位于高新區(qū)的常州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥孵化器與武進(jìn)區(qū)的常州國際醫(yī)療器械城，正形成北藥南器械的呼應(yīng)之勢。目前全市共有生物醫(yī)藥專業(yè)級孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園5個，10多個集聚生物醫(yī)藥企業(yè)的綜合孵化器。各孵化器在各有特色的領(lǐng)域形成產(chǎn)業(yè)集聚：科教城借助常州大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院和藥學(xué)院的科教資源發(fā)展偏精細(xì)化工、藥物中間體的研發(fā)；常州市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園以藥物制劑、小分子藥物、醫(yī)療器械及設(shè)備、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)方向，打造包括標(biāo)準(zhǔn)廠房在內(nèi)的加速器、中試基地，并重點(diǎn)圍繞制劑產(chǎn)業(yè)化大力投入制劑研發(fā)平臺建設(shè)；武進(jìn)西太湖國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園形成了以體外診斷試劑、骨科植入物及工具、外科手術(shù)器械以及康復(fù)器材為特色的產(chǎn)業(yè)群；方圓投資的常州市生物醫(yī)藥孵化器集聚了創(chuàng)新藥物、仿制藥物研發(fā)及服務(wù)外包（CRO）公司；康輝控股投資興建的常州海博醫(yī)療器械孵化器圍繞骨科器械、齒科材料、醫(yī)用電器為重點(diǎn)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地集聚了醫(yī)療信息化軟件企業(yè)，并與常州市的新建醫(yī)院和社區(qū)共同開發(fā)、合力打造常州的特色醫(yī)聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。

四是企業(yè)發(fā)展有創(chuàng)新。常州市新醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升，2013年常州在新醫(yī)藥領(lǐng)域共獲得國家級科技項(xiàng)目14項(xiàng)，其中2個項(xiàng)目榮獲國家新藥專項(xiàng)的支持；1個項(xiàng)目獲國家“863”計劃支持；1個項(xiàng)目獲國家科技支撐計劃支持。此外，企業(yè)通過創(chuàng)新資源整合，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品鏈衍伸，如常州寅盛藥業(yè)通過與四川大學(xué)及藥明康德的合作，開展一類新藥的研發(fā)，現(xiàn)已取得階段成果。江蘇久信與北航、上海交大聯(lián)合開發(fā)的手術(shù)導(dǎo)航機(jī)器人已完成樣機(jī)。

五是并購重組成熱點(diǎn)。繼前兩年，康輝控股、創(chuàng)生醫(yī)療分別被美頓力、史賽克重金收購以來，今年康迪公司與世界500強(qiáng)柯惠醫(yī)療聯(lián)姻，再次成為全球醫(yī)療器械領(lǐng)域的里程碑事件。此外，常州當(dāng)?shù)孛駹I資本也不斷完成收購，擴(kuò)大產(chǎn)品線，如康輝原來的高層團(tuán)隊控股常州健瑞寶醫(yī)療器械有限公司、南方衛(wèi)生材料對外收購美國一家從事水凝膠研發(fā)的高科技公司，豐富高端輔料產(chǎn)品線。同時，隨著常州領(lǐng)軍型人才創(chuàng)辦企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，也吸引了更多海內(nèi)外財務(wù)投資者的特別關(guān)注，除了常州百瑞吉生物醫(yī)藥、常州世軒軟件成為風(fēng)投機(jī)構(gòu)爭搶對象外，常州英諾升康醫(yī)藥科技有限公司、常州隆賽醫(yī)藥科技有限公司、常州楚天生物科技有限公司、常州嘉眾新材料有限公司、常州樂奧醫(yī)療科技有限公司等多家初創(chuàng)期企業(yè)也順利完成了風(fēng)投融資，全速前進(jìn)。

3 產(chǎn)業(yè)鏈不足之處

（1）產(chǎn)業(yè)鏈條較短，結(jié)構(gòu)完整性差。上游研發(fā)階段，常州僅依靠常州大學(xué)藥學(xué)院、南京大學(xué)常州研究院和為數(shù)不多的幾個CRO公司（如三泰醫(yī)藥研發(fā)有限公司［10］），遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的要求。而我們的周邊，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的上海則有大大小小200多家CRO公司。中游中試和臨床實(shí)驗(yàn)階段，常州一方面缺乏專業(yè)化的臨床申請中介機(jī)構(gòu)；另一方面大部分規(guī)模以下企業(yè)尚沒有能力開展中試及臨床實(shí)驗(yàn)，而現(xiàn)有孵化器、加速器尚未建成通用性的中試車間、化學(xué)物理檢測分析中心、動物中心、安全評價中心、藥理藥效研究中心、臨床藥理研究基地、醫(yī)療器械測試中心。這些因素，造成了企業(yè)中試建設(shè)和臨床前周期較長，成功率。

（2）產(chǎn)品鏈優(yōu)勢不突出，核心競爭力弱。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，常州有很好的精細(xì)化工基礎(chǔ)，中間體生產(chǎn)企業(yè)非常密集，但原料藥、制劑生產(chǎn)企業(yè)少，且化學(xué)藥遠(yuǎn)多于生物藥。中間體生產(chǎn)同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，環(huán)境污染大，壓縮了行業(yè)利潤空間，遏制了企業(yè)的自身發(fā)展。（目前常州地區(qū)有超過50家以上的中間體生產(chǎn)企業(yè)，但原料藥和制劑生產(chǎn)企業(yè)分別只有12家、21家。）另外，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖排名全省第二，但一次性衛(wèi)生材料、注射器等低附加值產(chǎn)品占據(jù)大部分，診斷試劑、大型醫(yī)療設(shè)備、微創(chuàng)手術(shù)器械所占比例偏低，多數(shù)企業(yè)缺乏核心競爭力。

（3）產(chǎn)業(yè)鏈配套不健全，技術(shù)、信息、資本市場欠活躍。產(chǎn)業(yè)價值鏈的上中下游之間的關(guān)聯(lián)不是孤立的，其價值的轉(zhuǎn)移、傳遞和增值是通過技術(shù)為關(guān)聯(lián)、資本為紐帶、靠信息的傳播以及產(chǎn)品聯(lián)系在一起的。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏了提升產(chǎn)業(yè)活力的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，也沒有良好的高科技投資市場、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險投資基金及獨(dú)立的評估機(jī)構(gòu)等資本配套。

（4）專業(yè)化人才缺乏。高層次人才匱乏成為制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，企業(yè)發(fā)展一是缺乏經(jīng)驗(yàn)豐富的產(chǎn)品設(shè)計、藥品研發(fā)人才，二是缺乏專業(yè)的體系認(rèn)定、產(chǎn)品報批人才，三是缺乏熟練的生產(chǎn)技工人才。

4 關(guān)于新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的思考

（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)效能。建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。一、建產(chǎn)業(yè)發(fā)展上游研發(fā)鏈。推進(jìn)上海理工大學(xué)常州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研究院、常州大學(xué)生命與制藥學(xué)院、生物醫(yī)學(xué)工程與健康科學(xué)研究院、南京大學(xué)常州高新技術(shù)研究院、中科院上海藥物所常州分中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，并通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組織開展共性技術(shù)研發(fā)，通過藥品研發(fā)外包策略攻克關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。二、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢環(huán)節(jié)。積極發(fā)展和壯大具有常州特色的化學(xué)原料藥，緊跟市場發(fā)展趨勢，加強(qiáng)技術(shù)和工藝的創(chuàng)新，努力與歐美藥品標(biāo)準(zhǔn)接軌，進(jìn)入國際高端市場。在原料藥和中間體生產(chǎn)工藝中，盡可能引入生物合成、轉(zhuǎn)化、分離的步驟，大幅度降低污染和能耗，提高產(chǎn)品純度，降低生產(chǎn)成本，大力宣傳和推進(jìn)生物醫(yī)藥的工業(yè)生物技改，同時產(chǎn)品向藥物制劑的轉(zhuǎn)型升級。三、豐富拓寬產(chǎn)品鏈。醫(yī)藥方面，要利用基因工程、細(xì)胞工程等生化技術(shù)開發(fā)新型生物醫(yī)藥產(chǎn)品，形成生化及生物制品產(chǎn)品群；開發(fā)高端藥用輔料產(chǎn)品，擴(kuò)大藥品適應(yīng)癥范圍、改變給藥途徑、增強(qiáng)靶向控制效果，提高仿制藥質(zhì)量和產(chǎn)品附加值，縮小與原研藥差距。大力發(fā)展特色中藥產(chǎn)品，積極開發(fā)中藥飲片及植物提取物。加強(qiáng)傳統(tǒng)中藥的二次開發(fā)，確定一批江蘇名特優(yōu)中藥品種進(jìn)行新劑型等二次開發(fā)。器械方面，重點(diǎn)引進(jìn)血管支架、植入體、修復(fù)材料、醫(yī)用導(dǎo)管（絲）、重要器官功能替代產(chǎn)品、高端醫(yī)用包裝材料和高檔醫(yī)學(xué)敷料、醫(yī)療設(shè)備及手術(shù)導(dǎo)航設(shè)備關(guān)鍵零部件等技術(shù)產(chǎn)品。突破介入支架、人工關(guān)節(jié)、骨修復(fù)等新型醫(yī)用材料的設(shè)計和制造等技術(shù)瓶頸。積極發(fā)展肌電及神經(jīng)控制等智能假肢、智能助行輔具、康復(fù)訓(xùn)練系統(tǒng)等產(chǎn)品。四、健全下游流通鏈。加強(qiáng)藥品、器械市場流通管理，強(qiáng)化連鎖藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，加快醫(yī)藥電商等新型銷售終端的審批，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套協(xié)作，形成資源配置合理、相互支撐、相互依存的良好局面。五、壯大健康服務(wù)鏈。引進(jìn)國際一流醫(yī)療機(jī)構(gòu)、設(shè)備和技術(shù)，全面加強(qiáng)與國際著名醫(yī)療科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)知名高等醫(yī)學(xué)院校及其醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，迅速占領(lǐng)國內(nèi)醫(yī)療康復(fù)發(fā)展高地；以千紅藥業(yè)醫(yī)院的建設(shè)為突破點(diǎn)，鼓勵引導(dǎo)社會資本興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建多元投入模式，全面優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局；依托常州康復(fù)醫(yī)院、鳳凰新城外資醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)綜合性健康管理機(jī)構(gòu)全面發(fā)展，打造健康體檢、健康評估、健康咨詢等全方位的健康管理鏈條；引導(dǎo)和推進(jìn)金東方頤養(yǎng)園健康養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，全力打造“預(yù)防、治療、康復(fù)”三位一體的醫(yī)療服務(wù)鏈。

（2）扶持龍頭企業(yè)，穩(wěn)抓項(xiàng)目建設(shè)。積極培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新成長企業(yè)，在科技項(xiàng)目、人才引進(jìn)、平臺建設(shè)、品牌打造等方面給予重點(diǎn)扶持。積極推進(jìn)揚(yáng)子江紫龍藥業(yè)、未名天人一期、方圓制藥、常藥所、康迪科技等項(xiàng)目早日竣工，投產(chǎn)，加速形成新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)。

（3）加強(qiáng)內(nèi)引外聯(lián)，推進(jìn)招商引資。一是，圍繞新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，對產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，編制招商重點(diǎn)企業(yè)路徑圖；二是，搶抓外資制藥企業(yè)的投資潮，摸清外資制藥企業(yè)在中國的布局，以及已經(jīng)進(jìn)入中國市場但還未在中國有生產(chǎn)基地的外國制藥企業(yè)，有目標(biāo)地進(jìn)行招商活動，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)制藥企業(yè)。三是，通過與國內(nèi)外知名的醫(yī)藥協(xié)會機(jī)構(gòu)合作，并有選擇地參加各種大型的參會和行業(yè)論壇，努力拓展、挖掘新的項(xiàng)目源。

（4）健全配套體系，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。一是建立、健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、信息市場。加強(qiáng)常州市產(chǎn)權(quán)交易所、牛津大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心常州中心、中英科技橋國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)轉(zhuǎn)移等配套服務(wù)，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)常州并成功轉(zhuǎn)化；二是營造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融體系，鼓勵企業(yè)綜合運(yùn)用多種金融工具支持科技創(chuàng)新，逐步形成以銀行信貸為主體，以創(chuàng)業(yè)投資、境內(nèi)外上市、企業(yè)債券等融資工具為支撐，以信用保險、融資擔(dān)保、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等為手段，以金融政策和地方政策支持為動力的科技金融體系，為新醫(yī)藥發(fā)展提供有力的支撐和保障。三是建立、健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的公共服務(wù)平臺。依托科技產(chǎn)業(yè)園、孵化、加速器建成可共用的大小分子篩選平臺、動物實(shí)驗(yàn)平臺、中試放大平臺、產(chǎn)品檢測平臺、高端化學(xué)藥仿創(chuàng)平臺、國際化藥物制劑研發(fā)平臺，醫(yī)療器械關(guān)鍵部件規(guī)?；圃炱脚_，降低企業(yè)投入，縮短研發(fā)周期。四是加強(qiáng)專業(yè)化的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政策咨詢、藥品報批等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。

（5）加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)招才引智。一是招商引智引進(jìn)“海歸”人才。通過政府龍城英才、金鳳凰等人才計劃，引進(jìn)知識淵博、視野開闊、創(chuàng)新能力強(qiáng)的“海歸”人才來常創(chuàng)業(yè)，并給予土地、資金、稅收方面的優(yōu)惠政策傾斜。二是產(chǎn)學(xué)研合作吸引科研人才。抓住我市地理優(yōu)勢，積極地與附近高校合作，特別是與中國藥科大學(xué)、上海醫(yī)科大學(xué)、蘇州大學(xué)等國內(nèi)比較著名高校的合作，吸引科研人才及研發(fā)團(tuán)隊來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是自產(chǎn)自銷培養(yǎng)基礎(chǔ)人才。以常州大學(xué)制藥與生命科學(xué)學(xué)院、生物醫(yī)學(xué)工程與健康科學(xué)研究院為基礎(chǔ)，開設(shè)生物技術(shù)和醫(yī)藥專業(yè)或相關(guān)課程，為我市新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀并具有特色的基礎(chǔ)人才隊伍，同時利用該教育資源為生物醫(yī)藥企業(yè)人才提供再學(xué)習(xí)、再深造的機(jī)會。四是獵頭獵取急需人才，借助獵頭公司獵取生物醫(yī)藥企業(yè)急需的技術(shù)和管理人才。

5 結(jié)語

新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價值鏈的整合與優(yōu)化具有重要意義，一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的互動聯(lián)系，降低生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本；二是提高資源配置，促進(jìn)了信息共享；三是隨著產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度提高,有助于形成“區(qū)位品牌”，增值增效。然而新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的有效整合,不是任何一個機(jī)構(gòu)或單位所能完成的,常州市委、市政府需要從產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)全局出發(fā)，加強(qiáng)科技局、發(fā)改委、食藥監(jiān)局等各方資源和力量的統(tǒng)籌，調(diào)動各方積極性，加強(qiáng)銜接與配合，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)體系，最終推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

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